導(dǎo)語(yǔ)：科技改革下的技術(shù)預(yù)見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

“十二五”《科技教育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》中明確提出，要“加強(qiáng)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究和技術(shù)預(yù)見(jiàn)工作”。我國(guó)歷次科技發(fā)展計(jì)劃與中長(zhǎng)期規(guī)劃都包含了相關(guān)方面的研究工作。北京市面向2020年的技術(shù)預(yù)見(jiàn)由中國(guó)科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所承擔(dān)。上海市正在進(jìn)行的技術(shù)預(yù)見(jiàn)由上海市科委領(lǐng)導(dǎo)，委派其下屬的科學(xué)學(xué)研究所組織并實(shí)施。江蘇省在面向2020年的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)預(yù)見(jiàn)中則由江蘇省科技廳組織，委派省內(nèi)重點(diǎn)高校針對(duì)專門(mén)領(lǐng)域展開(kāi)預(yù)見(jiàn)研究。在專家選擇過(guò)程中，調(diào)查和咨詢的對(duì)象都是活躍在學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界及政府部門(mén)的杰出專家。

理念與準(zhǔn)則的變化：技術(shù)選擇體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的結(jié)合

技術(shù)預(yù)見(jiàn)中，選擇的關(guān)鍵技術(shù)與通用新技術(shù)強(qiáng)調(diào)的不完全是競(jìng)爭(zhēng)前技術(shù)，目標(biāo)不是為了技術(shù)控制，而是強(qiáng)調(diào)社會(huì)和市場(chǎng)需求，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)調(diào)本國(guó)的科學(xué)技術(shù)實(shí)力。因此在科技需求研究的基礎(chǔ)上，提出技術(shù)項(xiàng)目，并優(yōu)選重點(diǎn)技術(shù)，能滿足產(chǎn)業(yè)界技術(shù)前瞻需要，提高產(chǎn)業(yè)界的競(jìng)爭(zhēng)力。力求將技術(shù)的需方和供方聯(lián)系起來(lái)，圍繞關(guān)鍵技術(shù)來(lái)溝通雙方，對(duì)每項(xiàng)備選技術(shù)在各產(chǎn)業(yè)應(yīng)用需求的重要性及其對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求強(qiáng)弱來(lái)評(píng)價(jià)和選擇關(guān)鍵技術(shù)。這種選擇體現(xiàn)了技術(shù)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，其基本任務(wù)是向市場(chǎng)提供適銷對(duì)路的產(chǎn)品以滿足社會(huì)不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活的需求，并以此獲得利潤(rùn)。作為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在采納新技術(shù)時(shí)，客觀上必然要求技術(shù)先進(jìn)性與經(jīng)濟(jì)合理性的統(tǒng)一。具備投資能力是企業(yè)應(yīng)用科技成果的重要條件，提高經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)的動(dòng)因和目的。技術(shù)預(yù)見(jiàn)涉及的技術(shù)項(xiàng)目數(shù)量眾多，不僅要選擇關(guān)鍵技術(shù)，還要選擇能夠提高產(chǎn)業(yè)界競(jìng)爭(zhēng)力的通用新技術(shù)。在技術(shù)項(xiàng)目的篩選上，除了技術(shù)本身的發(fā)展外，還要考慮技術(shù)可能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益與可能為企業(yè)帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)力。為此選擇的關(guān)鍵技術(shù)與通用技術(shù)應(yīng)具備下列屬性：（1）關(guān)鍵性——如果該項(xiàng)技術(shù)不及時(shí)攻克，將制約某一科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（2）帶動(dòng)性——屬方向性、帶頭性、覆蓋面廣的技術(shù)，它的發(fā)展能帶動(dòng)一大片技術(shù)的發(fā)展或引起一大片技術(shù)的響應(yīng)。（3）可行性——該技術(shù)的基礎(chǔ)理論研究已經(jīng)成熟，國(guó)內(nèi)也有了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)，在短期內(nèi)能夠攻克。（4）經(jīng)濟(jì)性——該技術(shù)的攻克和推廣應(yīng)用能產(chǎn)生重大的經(jīng)濟(jì)或社會(huì)效益。

研究路徑變化：產(chǎn)業(yè)界全方位參與

在科技、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展日趨一體化的今天，一個(gè)國(guó)家的技術(shù)戰(zhàn)略就是它的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，它決定著這個(gè)國(guó)家在什么地方進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。發(fā)達(dá)國(guó)家利用自己科技發(fā)展領(lǐng)先地位和現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，又一次站在了新一輪技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)革命起跑線的前端。一方面為了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)和社會(huì)的長(zhǎng)期繁榮，需要繼續(xù)加大對(duì)科技的投入；另一方面，任何國(guó)家能夠用于發(fā)展科技的資源總是有限的，世界上已經(jīng)沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家有發(fā)展所有科技的能力。制訂合適的科技政策與選擇恰當(dāng)?shù)目萍及l(fā)展戰(zhàn)略對(duì)任何國(guó)家或地區(qū)來(lái)說(shuō)都顯得格外重要。面對(duì)新的形勢(shì)，關(guān)鍵技術(shù)的開(kāi)發(fā)者必須與客戶進(jìn)行更多的互動(dòng)，以了解市場(chǎng)的需求，而產(chǎn)業(yè)界在這方面占有優(yōu)勢(shì)。限于知識(shí)和眼界，個(gè)人很難準(zhǔn)確把握未來(lái)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)及其社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響力，而官產(chǎn)學(xué)研群體智慧的集成能克服這種局限性。以需求定位面向高科技產(chǎn)業(yè)群的技術(shù)預(yù)見(jiàn)，產(chǎn)業(yè)界參與具有全方位性。這是因?yàn)椋旱谝?，表現(xiàn)在候選技術(shù)清單的征集上，充分吸收產(chǎn)業(yè)界專家的意見(jiàn)。第二，表現(xiàn)在設(shè)計(jì)德?tīng)柗普{(diào)查問(wèn)卷上，突出產(chǎn)業(yè)界參與技術(shù)選擇。第三，表現(xiàn)在函詢專家的選擇上，產(chǎn)業(yè)界專家是函詢專家系統(tǒng)中的重要組成部分。第四，表現(xiàn)在目標(biāo)控制范式上，在問(wèn)卷的統(tǒng)計(jì)處理中，產(chǎn)業(yè)界的意見(jiàn)被賦予相對(duì)較高的權(quán)重，他們的選擇才代表市場(chǎng)的選擇。第五，表現(xiàn)在技術(shù)預(yù)見(jiàn)的議題上。議題包括產(chǎn)業(yè)需求的調(diào)查分析，經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)技術(shù)的需求趨勢(shì)、環(huán)境方面可能出現(xiàn)的問(wèn)題而衍生出來(lái)的科技研發(fā)需求，經(jīng)濟(jì)社會(huì)與文化方面對(duì)技術(shù)發(fā)展方面可能施加的制約，政府必須干預(yù)的問(wèn)題領(lǐng)域，一些瓶頸問(wèn)題的解決等，而不僅僅是形式與操作方法上存在差異。

技術(shù)預(yù)見(jiàn)方法——德?tīng)柗品ǖ?/p>

技術(shù)預(yù)見(jiàn)的方法非常繁雜。主要的操作方法包括：德?tīng)柗品ā⑶榫胺治?規(guī)劃、關(guān)鍵技術(shù)選擇、頭腦風(fēng)暴法、技術(shù)路線圖法、趨勢(shì)外推法、層次分析法等，其中，德?tīng)柗品ㄊ亲钪饕募夹g(shù)預(yù)見(jiàn)方法之一，并經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展產(chǎn)生了很多變種。德?tīng)柗品ㄒ彩窃诔瑖?guó)家層面和國(guó)家層面的預(yù)見(jiàn)活動(dòng)中應(yīng)用最廣泛的方法。德?tīng)柗七@一名稱起源于古希臘有關(guān)太陽(yáng)神阿波羅的神話，傳說(shuō)中阿波羅具有預(yù)見(jiàn)未來(lái)的能力。因此，這種預(yù)測(cè)方法被命名為德?tīng)柗品?。德?tīng)柗品ㄒ罁?jù)系統(tǒng)的程序。采用匿名調(diào)查問(wèn)卷的方式，使每一位專家獨(dú)立自由地作出自己的判斷：專家之間不得互相討論，不發(fā)生橫向聯(lián)系，只能與組織人員發(fā)生關(guān)系。在收到專家的問(wèn)卷之后，將他們的意見(jiàn)分類統(tǒng)計(jì)、歸納，不帶任何傾向性地將結(jié)果反饋給各位專家，供他們作進(jìn)一步的分析判斷，提出新的估計(jì)。通過(guò)二三輪次專家問(wèn)卷調(diào)查，以及對(duì)調(diào)查結(jié)果征詢、歸納、修改，最后匯總成專家基本一致的看法，作為技術(shù)預(yù)見(jiàn)的結(jié)果。運(yùn)用“市場(chǎng)德?tīng)柗品ā钡膶＜腋嗟氖莵?lái)自高科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)界的技術(shù)專家、技術(shù)管理專家，并讓其全方位參與技術(shù)預(yù)見(jiàn)的過(guò)程。

運(yùn)作程序具有階段性、模式化

雖然各國(guó)的技術(shù)預(yù)見(jiàn)在組織實(shí)施上有差異，技術(shù)清單與關(guān)鍵技術(shù)選擇的內(nèi)容也不相同，但從預(yù)見(jiàn)活動(dòng)總的過(guò)程來(lái)看，從準(zhǔn)備調(diào)研、實(shí)施預(yù)見(jiàn)到結(jié)果利用，具有明顯的階段性。由于日本技術(shù)預(yù)見(jiàn)的成功，使德?tīng)柗品椒ǔ蔀榧夹g(shù)預(yù)見(jiàn)方法的主導(dǎo)，建立在此方法基礎(chǔ)上的技術(shù)預(yù)見(jiàn)逐漸形成模式化的運(yùn)作程序，大都遵循建立技術(shù)預(yù)見(jiàn)組織、確定預(yù)見(jiàn)領(lǐng)域與時(shí)間跨度、確定技術(shù)清單、實(shí)施調(diào)查、分析并撰寫(xiě)預(yù)見(jiàn)報(bào)告這個(gè)邏輯過(guò)程。預(yù)見(jiàn)前期：確定面向高科技產(chǎn)業(yè)群技術(shù)預(yù)見(jiàn)的目標(biāo)和任務(wù)；建立技術(shù)預(yù)見(jiàn)組織；搜集相關(guān)信息并展開(kāi)預(yù)見(jiàn)方法論研究。實(shí)施預(yù)見(jiàn)：對(duì)科技現(xiàn)狀趨勢(shì)以及社會(huì)發(fā)展對(duì)科技的需求進(jìn)行系統(tǒng)研究；了解挖掘產(chǎn)業(yè)界急需的關(guān)鍵技術(shù)和市場(chǎng)前景良好的通用技術(shù)；確定高科技產(chǎn)業(yè)群所屬的技術(shù)領(lǐng)域；形成備選技術(shù)清單；設(shè)計(jì)德?tīng)柗普{(diào)查問(wèn)卷并組織調(diào)查；統(tǒng)計(jì)分析、技術(shù)課題的整合與優(yōu)化；撰寫(xiě)預(yù)見(jiàn)報(bào)告及組織專家論證。預(yù)見(jiàn)后期：建立技術(shù)預(yù)見(jiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)；將技術(shù)預(yù)見(jiàn)結(jié)果與產(chǎn)業(yè)科技政策和計(jì)劃制定相結(jié)合，成為目標(biāo)更為明確的科技發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃的基礎(chǔ)。

技術(shù)預(yù)見(jiàn)與關(guān)鍵技術(shù)選擇的內(nèi)

容體現(xiàn)了研制、開(kāi)發(fā)、推廣的一體化技術(shù)預(yù)見(jiàn)選擇的關(guān)鍵技術(shù)與通用技術(shù)的內(nèi)容并不全是大型顯赫的重大應(yīng)用項(xiàng)目，而是給產(chǎn)業(yè)界帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的技術(shù)，尤其是在區(qū)域性的技術(shù)預(yù)見(jiàn)中，既有高技術(shù)，又有傳統(tǒng)技術(shù)，各種技術(shù)相互聯(lián)系，體現(xiàn)了傳統(tǒng)技術(shù)的高技術(shù)化和高技術(shù)的實(shí)用化。從發(fā)展的角度考慮，既有先進(jìn)技術(shù)發(fā)展的長(zhǎng)期目標(biāo)，又有近期正在商業(yè)化的產(chǎn)品和工藝，甚至包括對(duì)現(xiàn)有技術(shù)的改進(jìn)和提高，以此形成研制、開(kāi)發(fā)和推廣的一體化。例如，中國(guó)科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所技術(shù)預(yù)見(jiàn)中提出未來(lái)AD年最重要的技術(shù)之一：“開(kāi)發(fā)出生物能源新技術(shù)，酒精秸稈發(fā)酵生產(chǎn)技術(shù)、酒精連續(xù)生產(chǎn)新工藝、生物柴油與烴類的生物轉(zhuǎn)化?！?/p>

結(jié)束語(yǔ)

技術(shù)預(yù)見(jiàn)是要對(duì)未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)研究，以確定具有戰(zhàn)略性的研究領(lǐng)域，并選擇那些對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益具有最大化貢獻(xiàn)的通用技術(shù)。而國(guó)家關(guān)鍵技術(shù)選擇是在社會(huì)資源有限、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的形勢(shì)下，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家目標(biāo)，在弄清現(xiàn)狀、把握未來(lái)的基礎(chǔ)上選擇技術(shù)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。技術(shù)預(yù)見(jiàn)的核心就是充分理解在技術(shù)政策形成、計(jì)劃和決策中應(yīng)該考慮的塑造長(zhǎng)遠(yuǎn)未來(lái)的各種力量和因素。技術(shù)預(yù)見(jiàn)過(guò)程在實(shí)踐上包括預(yù)見(jiàn)和選擇兩個(gè)精密相關(guān)的環(huán)節(jié)。預(yù)見(jiàn)是為了把握方向，選擇是為了保證重點(diǎn)。以需求定位面向高科技產(chǎn)業(yè)群的技術(shù)預(yù)見(jiàn)活動(dòng)具有政府主導(dǎo)、需求定位、專家運(yùn)作、社會(huì)參與、重在應(yīng)用的特點(diǎn)，預(yù)見(jiàn)理念由關(guān)注技術(shù)推動(dòng)向關(guān)注社會(huì)、科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重心轉(zhuǎn)移，預(yù)見(jiàn)領(lǐng)域和項(xiàng)目不斷在橫向上拓展和縱向上深化，體現(xiàn)對(duì)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的整合。目前，我國(guó)以需求定位的技術(shù)預(yù)見(jiàn)活動(dòng)剛剛展開(kāi)，應(yīng)充分吸收美國(guó)、日本、英國(guó)等國(guó)家關(guān)鍵技術(shù)選擇與技術(shù)預(yù)見(jiàn)的經(jīng)驗(yàn)，不斷深入對(duì)需求定位技術(shù)預(yù)見(jiàn)的理念、特點(diǎn)、程序、方法的認(rèn)識(shí)，通過(guò)預(yù)見(jiàn)和選擇，尋求產(chǎn)業(yè)的技術(shù)發(fā)展方向，滿足我國(guó)跨越式發(fā)展的產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)的實(shí)際需要，為國(guó)家和地區(qū)的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)。

作者：陳紅單位：鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院