導(dǎo)語(yǔ)：營(yíng)改增對(duì)電力建設(shè)工程造價(jià)的影響一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

【摘要】國(guó)家提出“營(yíng)改增”的稅制改革政策是隨著我國(guó)改革開(kāi)放不斷深入，為與世界經(jīng)濟(jì)逐步接軌而提出的重大戰(zhàn)略決策部署?！盃I(yíng)改增”政策涉及多個(gè)行業(yè)，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱的電力產(chǎn)業(yè)首當(dāng)其沖被劃歸在改革范圍之內(nèi)。為讓電力企業(yè)充分適應(yīng)改政策，保障電力建設(shè)工程投資得到預(yù)想效果，有必要探討營(yíng)改增對(duì)電力建設(shè)工程造價(jià)產(chǎn)生的影響。

【關(guān)鍵詞】營(yíng)改增；電力建設(shè)；工程造價(jià)

2016年，根據(jù)國(guó)家財(cái)政部與國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合《關(guān)于全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅[2016]36號(hào)），為實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)稅改增值稅在電力行業(yè)工程計(jì)價(jià)過(guò)程中的平穩(wěn)過(guò)渡，結(jié)合電力工程計(jì)價(jià)特點(diǎn)，定額管理總站了電力工程造價(jià)適應(yīng)營(yíng)業(yè)稅改增值稅調(diào)整的過(guò)渡實(shí)施方案，實(shí)行了結(jié)構(gòu)性減稅。

1“營(yíng)改增”政策對(duì)電力行業(yè)的必要性

1.1電力企業(yè)重復(fù)納稅現(xiàn)象得到遏制

“營(yíng)改增”制度的實(shí)施，有利于體現(xiàn)納稅制度的公平性，消除電力企業(yè)重復(fù)納稅的現(xiàn)象，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，使電力行業(yè)資源得到科學(xué)、合理、有效的整合，提高行業(yè)總體競(jìng)爭(zhēng)水平。比如在工程建設(shè)中，原材料的收購(gòu)價(jià)格中已經(jīng)包含了材料增值稅，但是工程造價(jià)成本的重要組成部分之一就是這些原材料成本，屬于營(yíng)業(yè)稅范疇，在稅改之前還要按照營(yíng)業(yè)額征收營(yíng)業(yè)稅，這就造成了電力企業(yè)的重復(fù)納稅。

1.2電力企業(yè)的管理水平得到提高

電力企業(yè)在實(shí)施了稅改政策之后，相關(guān)企業(yè)之間的融合度得到加強(qiáng)，這就不得不要求企業(yè)提高自身管理水平。例如電力企業(yè)可以借助發(fā)票再次聯(lián)系工程參與的各方，構(gòu)建一個(gè)構(gòu)成抵扣關(guān)系的圈子，這樣以包代管現(xiàn)象也會(huì)受到相應(yīng)沖擊，規(guī)范施工企業(yè)的管理體系，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

1.3電力行業(yè)良好運(yùn)行的基礎(chǔ)得到鞏固

電力行業(yè)在實(shí)施了“營(yíng)改增”政策之后，在電力市場(chǎng)當(dāng)中，企業(yè)行為得到規(guī)范，有利于企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。例如在政策實(shí)施之前存在著開(kāi)具虛假發(fā)票的行為，政策實(shí)施之后，發(fā)票需要經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證，虛假行為得到遏制，行業(yè)行為逐步得到規(guī)范，合理的事成競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境有序形成。

2“營(yíng)改增”對(duì)電力建設(shè)工程造價(jià)帶來(lái)的影響

2.1電力工程造價(jià)的組成結(jié)構(gòu)得到改變

電力行業(yè)之前繳納的稅為營(yíng)業(yè)稅，而稅改之后繳納的稅為增值稅。前者為價(jià)內(nèi)稅，后者為價(jià)外稅?！盃I(yíng)改增”政策的實(shí)施，使工程造價(jià)的主要費(fèi)用，如材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、人工費(fèi)等實(shí)現(xiàn)價(jià)稅分離，這會(huì)造成工程造價(jià)的組價(jià)部分更加詳細(xì)與復(fù)雜，對(duì)工作的嚴(yán)謹(jǐn)程度提出了更高的要求。以前招標(biāo)報(bào)價(jià)的工程模式將會(huì)被價(jià)稅分離的新報(bào)價(jià)模式取代。

2.2現(xiàn)有的工程造價(jià)的計(jì)價(jià)模式受到影響

稅制改革之前是是的是全額征稅制度，計(jì)稅模式主要是電力行業(yè)的營(yíng)業(yè)稅，等待建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)體系也主要是參照營(yíng)業(yè)稅制定的。稅制改革之后主要征收增值稅，而增值稅最為一種差額稅，與改革之前的征稅形式有著顯著的不同。為了適應(yīng)當(dāng)前新出現(xiàn)的情況，現(xiàn)有的工程造價(jià)的計(jì)價(jià)模式就要進(jìn)行新的調(diào)整。

2.3主材料的采購(gòu)爭(zhēng)奪愈演愈烈

電力建設(shè)工程造價(jià)的一個(gè)重要組成部分就是材料費(fèi)。在稅制改革之前，電力工程項(xiàng)目的材料供應(yīng)是通過(guò)承包方與建設(shè)方之間的協(xié)商來(lái)實(shí)行的，兩者不管哪一方供應(yīng)材料，都不能與相應(yīng)的稅額抵扣，所以不會(huì)產(chǎn)生爭(zhēng)奪材料采購(gòu)權(quán)的現(xiàn)象。稅改之后稅價(jià)分離現(xiàn)象的產(chǎn)生，購(gòu)買(mǎi)建筑材料的增值稅可以進(jìn)行抵扣，這對(duì)購(gòu)買(mǎi)原材料一方而言占有了很大的經(jīng)濟(jì)利益，所以會(huì)產(chǎn)生爭(zhēng)奪主材料采購(gòu)權(quán)的現(xiàn)象。

2.4電力企業(yè)在測(cè)算招標(biāo)工程造價(jià)時(shí)難度增加

工程造價(jià)過(guò)程中價(jià)稅分離現(xiàn)象的產(chǎn)生，會(huì)使企業(yè)在測(cè)算工程造價(jià)時(shí)難度大幅增加。稅改之后的工程造價(jià)的計(jì)算，是在原來(lái)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)之上扣除在原材料中已經(jīng)上繳額稅額，之后再根據(jù)增值稅與附加稅費(fèi)重新計(jì)算稅額，確定費(fèi)用。這就要求電力工程招標(biāo)等部門(mén)全面整理相關(guān)信息，及時(shí)做好前期的市場(chǎng)調(diào)研工作，凸顯價(jià)格優(yōu)勢(shì)，保障該項(xiàng)目的建設(shè)利潤(rùn)。

3對(duì)電力企業(yè)提出的應(yīng)對(duì)建議

3.1加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理與經(jīng)營(yíng)管理

增值稅說(shuō)到底就是一種流轉(zhuǎn)稅，消費(fèi)者最終會(huì)受到其影響。前文說(shuō)道，增值稅是一種價(jià)外稅，他對(duì)價(jià)格不會(huì)產(chǎn)生很大的影響，但他會(huì)額外增加消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)，價(jià)格越高，消費(fèi)者支付的也就越多。這就要求電力企業(yè)在“營(yíng)改增”之后加強(qiáng)企業(yè)管理水平，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，提高經(jīng)營(yíng)效率，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)及設(shè)備，降低產(chǎn)品價(jià)格，使企業(yè)的產(chǎn)品在價(jià)格方面占有一定的優(yōu)勢(shì)，用產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)在消費(fèi)者中樹(shù)立形象，來(lái)?yè)Q取競(jìng)爭(zhēng)地位的提高。

3.2加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)管理

加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)管理主要包括了三個(gè)方面：①狠抓會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，在實(shí)行稅改政策之后，會(huì)計(jì)人員應(yīng)該能及時(shí)學(xué)習(xí)新的制度來(lái)進(jìn)行財(cái)務(wù)處理和分析新形勢(shì)下該制度對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的影響。②強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算，前文提到“營(yíng)改增”政策使工程造價(jià)的主要結(jié)構(gòu)以及計(jì)價(jià)方式發(fā)生變化，復(fù)雜的計(jì)價(jià)方式對(duì)會(huì)計(jì)工作提出了更嚴(yán)格的要求。③強(qiáng)化發(fā)票監(jiān)管力度，增值稅專(zhuān)用發(fā)票不光是企業(yè)的納稅憑證，也是以后抵扣增值稅的重要依據(jù)，在取得發(fā)票后，相關(guān)人員應(yīng)及時(shí)查驗(yàn)是否能夠進(jìn)行抵扣，并及時(shí)向稅務(wù)部門(mén)進(jìn)行核對(duì)。

3.3將企業(yè)的納稅籌劃方式進(jìn)行優(yōu)化

稅制改革之后企業(yè)的納稅方式也應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整來(lái)適應(yīng)稅改制度。例如在支付人工工資方面多采用勞務(wù)派遣的方式進(jìn)行，實(shí)行勞務(wù)派遣的方式之后，企業(yè)的工資支付就可以以進(jìn)項(xiàng)稅的形式予以扣除，以此來(lái)降低企業(yè)的賦稅負(fù)擔(dān)。

4結(jié)語(yǔ)

“營(yíng)改增”政策的實(shí)施并不是簡(jiǎn)單意義上的稅制轉(zhuǎn)換，政策當(dāng)中包含的減輕企業(yè)納稅負(fù)擔(dān)、提升企業(yè)管理方式、對(duì)電力低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)工程造價(jià)產(chǎn)生的積極影響顯而易見(jiàn)，這對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)平穩(wěn)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

作者:汪辰晨 單位:中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)安徽省電力設(shè)計(jì)院有限公司

參考文獻(xiàn)

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