導(dǎo)語(yǔ)：消防法制及執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：消防工作與我們的生活息息相關(guān)，做好消防法制及執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，為消防工作的順利開展，提供了良好地規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，有助于促進(jìn)我國(guó)社會(huì)秩序的穩(wěn)定與發(fā)展。本文主要淺析消防法制及執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中存在的問(wèn)題，并提出相關(guān)的改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：消防法制；執(zhí)法規(guī)范；建設(shè)消防工作

與人們的生活、生產(chǎn)和工作存在緊密的聯(lián)系，進(jìn)行消防法制及執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，可以對(duì)單位、個(gè)人的行為進(jìn)行約束，不僅可以保障我國(guó)人民群眾的生命與財(cái)產(chǎn)安全；還可以穩(wěn)定社會(huì)秩序，促進(jìn)我國(guó)和諧社會(huì)建設(shè)。

1消防法制及執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中存在的問(wèn)題

消防法制及執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是保障消防工作順利開展的前提和基礎(chǔ)，以明確的規(guī)范對(duì)日常消防監(jiān)督檢查、公共場(chǎng)合消防安全檢查、違反消防法規(guī)的單位、個(gè)人懲戒措施、火災(zāi)事故的調(diào)查、救援等做出了明確的要求，保障消防工作的順利開展。但是，消防法制及執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中還存在很多問(wèn)題，使得消防工作落實(shí)不到位，影響消防工作的順利進(jìn)行[1]。1.1消防法律法規(guī)體系不完善。我國(guó)消防法的制定時(shí)間較早，隨著時(shí)代和社會(huì)的不斷發(fā)展，為了滿足對(duì)社會(huì)進(jìn)行秩序維護(hù)的需求，國(guó)家及地方政府不斷推出消防技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，以保證消防工作的開展。但是，在某些特定環(huán)境下，相關(guān)工作人員在依照消防技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工作開展時(shí)，會(huì)出現(xiàn)消防技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)與消防法相沖突的現(xiàn)象，影響相關(guān)工作人員對(duì)于執(zhí)法的判斷，不利于相關(guān)工作人員消防工作的開展。1.2消防執(zhí)法制裁不規(guī)范。目前，我國(guó)部分地區(qū)的消防執(zhí)法制裁還存在領(lǐng)導(dǎo)定奪的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象會(huì)導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)在消防執(zhí)法制裁中所占據(jù)的比重高，極易滋生權(quán)利濫用與腐敗的現(xiàn)象，不僅影響了消防執(zhí)法制裁的公正性與公平性，還導(dǎo)致廣大人民群眾對(duì)于消防執(zhí)法制裁產(chǎn)生不好印象，影響消防部門在群眾當(dāng)中的公信力。例如，部分消防執(zhí)法制裁的行政處罰過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)自由裁量的現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)工作人員并沒(méi)有按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，而是以領(lǐng)導(dǎo)的判斷作為行政處罰的依據(jù)，這種行為嚴(yán)重影響了消防執(zhí)法制裁工作的公正性，造成行政自由裁量權(quán)運(yùn)用不當(dāng)，不僅會(huì)激發(fā)廣大人民群眾對(duì)于消防執(zhí)法制裁工作的不滿，還可能會(huì)滋生腐敗問(wèn)題，不利于消防執(zhí)法制裁工作的開展。1.3消防執(zhí)法工作人員素養(yǎng)與能力不足。消防執(zhí)法工作人員是直接進(jìn)行消防執(zhí)法制裁工作的主要參與者，消防執(zhí)法工作人員的素養(yǎng)與能力，對(duì)于消防執(zhí)法公信力的樹立，具有重大影響。但是，我國(guó)部分消防執(zhí)法工作人員存在玩忽職守的現(xiàn)象，影響消防執(zhí)法工作的順利開展。例如，部分消防執(zhí)法工作人員由于工作繁雜，在進(jìn)行工作的過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)工作積極性不高、服務(wù)態(tài)度不佳等現(xiàn)象，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)會(huì)給廣大人民群眾帶來(lái)不好的服務(wù)體驗(yàn)，不利于消防部門形象的樹立。同時(shí)，部分消防執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)會(huì)由于個(gè)人原因，參與消防執(zhí)法制裁工作，不僅影響了消防執(zhí)法制裁工作的公正性，還為下級(jí)工作人員工作的開展，帶來(lái)了諸多不便，降低了廣大人民群眾對(duì)于消防部門的信任，不利于消防部門公信力的樹立與維護(hù)[2]。1.4消防監(jiān)督執(zhí)法能力不足。消防監(jiān)督是保障消防法制及執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要管理機(jī)制，因此消防監(jiān)督執(zhí)法工作人員的能力具有十分重要的作用。近年來(lái)，隨著我國(guó)教育制改革的不斷推進(jìn)，越來(lái)越多的大學(xué)生涌入社會(huì)參加工作，緩解了消防監(jiān)督執(zhí)法工作人員素質(zhì)不高的問(wèn)題。但是，我國(guó)專業(yè)院校在進(jìn)行消防監(jiān)督執(zhí)法人才培養(yǎng)的過(guò)程中，過(guò)分重視進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的培養(yǎng)，而忽視了對(duì)學(xué)生進(jìn)行工作意識(shí)與工作態(tài)度教育，導(dǎo)致新一代消防監(jiān)督執(zhí)法工作人員在工作的過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)證據(jù)意識(shí)淡薄、工作流程失誤、維護(hù)權(quán)利意識(shí)不強(qiáng)的現(xiàn)象，影響了廣大人民群眾對(duì)于消防部門的印象，不利于提升消防部門的服務(wù)理念與工作效率。1.5消防執(zhí)法流程不規(guī)范問(wèn)題。消防執(zhí)法流程的規(guī)范性，可以對(duì)執(zhí)法過(guò)程中的細(xì)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)記錄與調(diào)查，避免因流程錯(cuò)誤，而出現(xiàn)證據(jù)收集不足、案件定性不準(zhǔn)、執(zhí)法程序不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象，保證消防執(zhí)法工作的規(guī)范性、公正性與科學(xué)性。但是，我國(guó)部分消防執(zhí)法工作人員，在工作的過(guò)程中，并沒(méi)有按照?qǐng)?zhí)法順序進(jìn)行工作開展，一方面是由于相關(guān)工作人員的程序意識(shí)薄弱，他們沒(méi)有認(rèn)識(shí)到消防執(zhí)法流程的重要性，導(dǎo)致其行為出現(xiàn)執(zhí)法流程問(wèn)題；另一方面是由于相關(guān)工作人員對(duì)于消防法律法規(guī)不清楚，過(guò)分重視消防執(zhí)法制裁的結(jié)果，而忽視了消防執(zhí)法制裁的過(guò)程，導(dǎo)致裁決以后，出現(xiàn)當(dāng)事人逾期不履行的現(xiàn)象，延長(zhǎng)了消防執(zhí)法制裁的時(shí)間。1.6公安派出所消防監(jiān)督檢查工作不到位公安派出所是進(jìn)行消防監(jiān)督檢查工作的重點(diǎn)單位。但是，部分公安派出所在進(jìn)行消防監(jiān)督檢查工作履行時(shí)，并沒(méi)有按照要求進(jìn)行工作內(nèi)容的開展，存在監(jiān)督檢查工作形式化、流程化的現(xiàn)象，不僅不利于消防執(zhí)法工作的順利開展，還會(huì)為廣大人民群眾的生命及財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)威脅，不利于維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定[3]。

2消防法制及執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)改進(jìn)措施

2.1公開制度的創(chuàng)新與完善。公開制度是保障消防執(zhí)法規(guī)范化的重要條件，進(jìn)行公開制度的創(chuàng)新與完善，可以讓廣大人民群眾通過(guò)更多的渠道進(jìn)行消防法制及執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的工作內(nèi)容，提高廣大人民群眾對(duì)于消防部門的監(jiān)督與了解，有助于提高消防部門的公信力。例如，我國(guó)消防相關(guān)部門可以借助信息技術(shù)，進(jìn)行公開制度渠道與形式的創(chuàng)新，搭建消防受理網(wǎng)絡(luò)窗口、消防專欄公開、微信公眾號(hào)等，借助信息技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行消防法制、消防行政審批等方面的通知，讓廣大人民群眾足不出戶，也可以進(jìn)行消防法制及執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的了解，增加廣大人民群眾對(duì)于消防部門的信任，有助于消防工作的順利開展。2.2堅(jiān)持消防執(zhí)法公開透明原則。公開透明原則是我國(guó)消防執(zhí)法工作開展的前提，根據(jù)公開透明原則進(jìn)行執(zhí)法場(chǎng)所的改造，打造透明、健全的消防執(zhí)法平臺(tái)，為廣大人民群眾提供便捷化的服務(wù)，保障消防執(zhí)法工作流程的規(guī)范化，使得廣大人民群眾可以根據(jù)規(guī)范化的流程進(jìn)行工作咨詢與監(jiān)督。同時(shí)，消防執(zhí)法部門也應(yīng)該進(jìn)行辦公部門的完善，在原有辦公區(qū)、辦案區(qū)、接待區(qū)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行自助區(qū)的建立，為廣大人民群眾進(jìn)行信息查詢提供自助服務(wù)，不僅可以提高消防執(zhí)法工作的信息化程度，還可以幫助廣大人民群眾對(duì)消防執(zhí)法工作內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的了解，提升消防執(zhí)法工作效率。2.3強(qiáng)化消防紀(jì)委監(jiān)督職能。紀(jì)委是消防執(zhí)法部門進(jìn)行行政審批與監(jiān)督執(zhí)法的注重監(jiān)督人員，強(qiáng)化消防紀(jì)委監(jiān)督職能，有助于對(duì)消防執(zhí)法工作人員進(jìn)行監(jiān)督和管理，提高消防執(zhí)法工作人員的意識(shí)，保障消防執(zhí)法工作規(guī)范化。這就需要紀(jì)委加強(qiáng)工作力度，定期對(duì)消防執(zhí)法部門進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)議、訪查和回訪，檢查消防執(zhí)法工作的結(jié)果與質(zhì)量，核實(shí)消防執(zhí)法工作中的違法亂紀(jì)行為，不僅可以加大對(duì)于消防執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)及工作人員的監(jiān)督，提升消防執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)及工作人員的廉潔意識(shí)與工作態(tài)度，還可以加大對(duì)消防執(zhí)法工作的管理力度，規(guī)范消防執(zhí)法工作人員的意識(shí)與行為，提升消防執(zhí)法規(guī)范化效果[4]。2.4消防執(zhí)法程序簡(jiǎn)潔化建設(shè)。為了提升消防執(zhí)法工作的效率，我國(guó)政府及消防部門應(yīng)該對(duì)消防執(zhí)法程序進(jìn)行簡(jiǎn)潔化處理，實(shí)現(xiàn)“一站式”執(zhí)法程序，不僅可以避免消防執(zhí)法工作人員在工作過(guò)程中出現(xiàn)不規(guī)范行為，保障消防執(zhí)法工作流程的正確性，還可以提高消防執(zhí)法工作的監(jiān)督與管理工作效率。因此，我國(guó)政府及相關(guān)消防部門應(yīng)該進(jìn)行消防執(zhí)法工作流程的簡(jiǎn)潔化處理，在基層執(zhí)法終端進(jìn)行執(zhí)法工具、設(shè)備的全面化建設(shè)，節(jié)省執(zhí)法工具、設(shè)備準(zhǔn)備的時(shí)間，在最短時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，打造“一站式”高效消防通道，簡(jiǎn)化消防執(zhí)法工作流程，提升消防執(zhí)法工作效果。2.5消防執(zhí)法行為責(zé)任落實(shí)建設(shè)。消防執(zhí)法行為的責(zé)任落實(shí)是保障消防法制及執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要體現(xiàn)，進(jìn)行消防執(zhí)法行為責(zé)任落實(shí)，可以對(duì)消防執(zhí)法工作人員的行為進(jìn)行制度化約束，不僅實(shí)現(xiàn)了對(duì)消防執(zhí)法工作人員權(quán)利的監(jiān)督，還對(duì)相關(guān)部門起到震懾作用，提高消防部門的工作意識(shí)與責(zé)任意識(shí)，使得消防執(zhí)法工作人員按照要求進(jìn)行消防工作的安排與執(zhí)行。這就需要消防部門對(duì)消防執(zhí)法工作人員的工作考核機(jī)制進(jìn)行完善，按照消防執(zhí)法工作人員的工作完成度、配合度、執(zhí)行力等方面進(jìn)行考核，提升消防執(zhí)法工作人員的工作態(tài)度，使其可以正確看待消防執(zhí)法工作的重要性，提升消防執(zhí)法工作人員的責(zé)任意識(shí)。2.6消防執(zhí)法工作人員工作理念樹立。為了提升消防執(zhí)法工作效率，改進(jìn)消防法制及執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，消防部門應(yīng)該對(duì)消防執(zhí)法工作人員的工作理念進(jìn)行培養(yǎng)與完善，消除消防執(zhí)法工作人員的消極思想與工作態(tài)度，幫助消防執(zhí)法工作人員樹立執(zhí)法為民、服務(wù)為民的工作理念，使得消防執(zhí)法工作人員可以正確看待消防執(zhí)法工作。同時(shí)，消防部門也應(yīng)該對(duì)消防執(zhí)法工作人員進(jìn)行專業(yè)素質(zhì)與能力的培訓(xùn)，以消防法和消防法律法規(guī)為基礎(chǔ)，進(jìn)行培訓(xùn)內(nèi)容的填充，讓消防執(zhí)法工作人員在掌握消防執(zhí)法專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，提升自身的消防法律意識(shí)，以公正、公平、客觀的態(tài)度，處理消防執(zhí)法工作，增加廣大人民群眾對(duì)于消防執(zhí)法工作的信任，從而形成廉潔、高效的消防執(zhí)法隊(duì)伍[5]。

3結(jié)語(yǔ)

綜上所述，消防工作與社會(huì)及廣大人民群眾有著密不可分的關(guān)系，進(jìn)行消防法制及執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)改進(jìn)，一方面可以提升消防執(zhí)法工作的效率，另一方面可以避免消防執(zhí)法工作中，出現(xiàn)貪污腐化現(xiàn)象，保障消防執(zhí)法工作的公平性與客觀性。因此，我國(guó)消防部門應(yīng)該發(fā)現(xiàn)消防執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的解決措施，提升消防執(zhí)法工作水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]唐影.對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的認(rèn)識(shí)與思考[J].今日消防,2020,5(04):85-86.

[2]張德剛.分析基層消防大隊(duì)監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)存在的問(wèn)題及成因[J].中小企業(yè)管理與科技(下旬刊),2020(03):106-107.

[3]胡智劍.新時(shí)期下消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)思考與探索[C].中國(guó)消防協(xié)會(huì).2019中國(guó)消防協(xié)會(huì)科學(xué)技術(shù)年會(huì)論文集.中國(guó)消防協(xié)會(huì):中國(guó)消防協(xié)會(huì),2019:534-538.

[4]李琳.完善我國(guó)消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)對(duì)策建議[C].中國(guó)消防協(xié)會(huì).2019中國(guó)消防協(xié)會(huì)科學(xué)技術(shù)年會(huì)論文集.中國(guó)消防協(xié)會(huì):中國(guó)消防協(xié)會(huì),2019:406-408.

[5]楊康.基層消防大隊(duì)消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的思考[J].消防界(電子版),2019,5(20):23,25.

作者:呂敬才 單位:淄博市消防救援支隊(duì)