導(dǎo)語(yǔ)：道路運(yùn)輸法制建設(shè)論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、有法可依是前提

改革開(kāi)放以來(lái)，尤其近幾年來(lái)，國(guó)家及各地出臺(tái)了很多道路運(yùn)輸法律法規(guī)。2004年7月《道路運(yùn)輸條例》頒布實(shí)施，緊接著交通部又出臺(tái)了一系列與《道路運(yùn)輸條例》相配套的管理規(guī)章，為道路運(yùn)輸管理提供了基本法規(guī)依據(jù)，是道路運(yùn)輸法制建設(shè)的一大成果。由于我國(guó)道路運(yùn)輸業(yè)正處在快速發(fā)展的新舊體制交替時(shí)期，道路運(yùn)輸市場(chǎng)法制滯后客觀存在，道路運(yùn)輸市場(chǎng)管理還有許多法律盲區(qū)。比如城市公交、出租汽車及這幾年新出現(xiàn)的汽車租賃業(yè)，都沒(méi)有專門的法律法規(guī)，《道路運(yùn)輸條例》針對(duì)以上行業(yè)的條文也很籠統(tǒng)，缺乏量化、細(xì)化，執(zhí)法人員不易操作。隨著中央大部制改革的不斷深入，綜合運(yùn)輸方興未艾，建立綜合運(yùn)輸體系勢(shì)在必行。然而目前我國(guó)還沒(méi)有綜合運(yùn)輸管理的法律法規(guī)，各部門分別依照本部門的法律法規(guī)制定發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施行業(yè)管理，不利于各種運(yùn)輸方式之間的無(wú)縫對(duì)接。只有加快立法步伐，盡快建立統(tǒng)一、完善、合理的運(yùn)輸行業(yè)法規(guī)體系，才能消除地域和部門封鎖，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式均衡發(fā)展、密切合作，有效打擊非法經(jīng)營(yíng)，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者及消費(fèi)者的權(quán)益，為運(yùn)輸業(yè)健康發(fā)展提供有力的法律保障。

二、法制教育是重點(diǎn)

“徒法不足以自行”，再好的法律如果得不到實(shí)施，也就成了一紙空文。道路運(yùn)輸法律法規(guī)是靠各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員來(lái)實(shí)施的，執(zhí)法人員能否堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，是依法治運(yùn)能否順利實(shí)行的關(guān)鍵所在。因此，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)政執(zhí)法人員的法制教育，提高執(zhí)法人員的法制觀念和執(zhí)法水平，建立一支思想好、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、紀(jì)律嚴(yán)的運(yùn)管隊(duì)伍，是實(shí)施以法治運(yùn)的可靠保證。運(yùn)管部門要把法制教育作為運(yùn)管隊(duì)伍建設(shè)的重中之重來(lái)抓，采取以會(huì)代訓(xùn)、集中辦培訓(xùn)班、崗位訓(xùn)練、函授學(xué)習(xí)、業(yè)余自學(xué)等多種形式，對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行多批次、多層次的法制教育培訓(xùn)。河南省新蔡縣運(yùn)管局堅(jiān)持新進(jìn)人員必訓(xùn)、新法出臺(tái)必訓(xùn)、換崗移位必訓(xùn)、出現(xiàn)執(zhí)法人員過(guò)錯(cuò)必訓(xùn)、提拔任用必訓(xùn)等“五必訓(xùn)”，有效提高執(zhí)法人員的整體法制素質(zhì)和依法行政能力，其經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。要實(shí)施依法治運(yùn)，還要增強(qiáng)道路運(yùn)輸從業(yè)人員以及全體公民的法制意識(shí)。要廣泛利用廣播、電視、報(bào)刊等多種新聞媒體，通過(guò)張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅、出動(dòng)宣傳車、印發(fā)宣傳資料、設(shè)立咨詢臺(tái)等多種形式，大力宣傳道路運(yùn)輸法律法規(guī)知識(shí)，弘揚(yáng)法制理念，彰顯法治精神。同時(shí)，也可以豐富多彩的活動(dòng)，來(lái)提高法制宣傳效果。比如舉辦道路運(yùn)輸法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽。法制建設(shè)演講比賽、執(zhí)法比武活動(dòng)、法制宣傳征文、法制文藝演出等，讓執(zhí)法人員自覺(jué)做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法；讓運(yùn)輸業(yè)戶自覺(jué)做到學(xué)法、知法、懂法、守法，營(yíng)造良好的依法治運(yùn)氛圍。

三、執(zhí)法理念要轉(zhuǎn)變

當(dāng)前，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是全黨、全國(guó)人民的歷史使命和奮斗目標(biāo)。作為道路運(yùn)輸行業(yè)的管理部門，要把維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)穩(wěn)定和諧作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，變“官本主義”為民本主義，堅(jiān)持情為民所系，利為民所謀，權(quán)為民所用，積極為廣大人民群眾謀利益、辦實(shí)事、辦好事，融管理于服務(wù)之中。在執(zhí)法過(guò)程中，堅(jiān)決克服高高在上、盛氣凌人的“官老爺”作風(fēng)，堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、人性化執(zhí)法。要尊重執(zhí)法相對(duì)人的人格，理解執(zhí)法相對(duì)人的難處，耐心聽(tīng)取執(zhí)法相對(duì)人的陳述和申辯，積極為執(zhí)法相對(duì)人出主意想辦法，反復(fù)宣傳有關(guān)法律法規(guī)，講明利害關(guān)系，使執(zhí)法相對(duì)人明白執(zhí)法人員是在維護(hù)國(guó)家和多數(shù)人的利益，最終取得執(zhí)法相對(duì)人的理解和配合。堅(jiān)持源頭管理為主，路檢路查為輔。在實(shí)施路檢路查之前進(jìn)行調(diào)查摸底，準(zhǔn)確掌握非法經(jīng)營(yíng)車輛的數(shù)量、車型、車牌號(hào)、活動(dòng)規(guī)律等信息，開(kāi)展有針對(duì)性的稽查，避免逢車必查，減少攔車次數(shù)。增加運(yùn)政執(zhí)法的科技含量，實(shí)施網(wǎng)上稽查、利用掌上電腦稽查，傾力打造數(shù)字化、信息化運(yùn)管，減少運(yùn)政執(zhí)法人員與運(yùn)輸業(yè)戶正面沖突。推行陽(yáng)光稽查，查前告知、處理公開(kāi)、查后回訪，認(rèn)真聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)和建議，反復(fù)審查案件每個(gè)細(xì)節(jié)，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法有誤立即糾正，讓違章業(yè)戶心服口服。實(shí)行查處分離，避免徇私舞弊。開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，防止多頭檢查、重復(fù)檢查。嘗試溫情執(zhí)法，實(shí)行首次不罰，對(duì)首次違章經(jīng)營(yíng)者只批評(píng)教育，講明政策，不予處罰，促其自覺(jué)改正、守法經(jīng)營(yíng)。

四、監(jiān)督機(jī)制要完善

運(yùn)政執(zhí)法人員能否堅(jiān)持依法行政，是實(shí)行依法治運(yùn)的關(guān)鍵。對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法行為不能單靠執(zhí)法人員的自我約束能力來(lái)約束，要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，建立健全內(nèi)外約束機(jī)制，確保執(zhí)法人員能夠做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。一方面，運(yùn)政執(zhí)法部門要有專門機(jī)構(gòu)和專職人員監(jiān)督執(zhí)法人員的執(zhí)法全過(guò)程，要建立執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度、預(yù)防職務(wù)犯罪規(guī)定、廉政建設(shè)規(guī)定、治理公路“三亂”措施等一系列執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，對(duì)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、以情代法、以權(quán)壓法、放任自流、隨意執(zhí)法及瀆職失職等行為，給予嚴(yán)肅查處，對(duì)造成重特大事故、構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。另一方面，在加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的同時(shí)，加大社會(huì)監(jiān)督力度，聘請(qǐng)一些文化素質(zhì)高、法制觀念強(qiáng)、有責(zé)任感的人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)知名人士以及運(yùn)輸業(yè)戶代表任社會(huì)監(jiān)督員，定期不定期地召開(kāi)社會(huì)監(jiān)督員座談會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取社會(huì)監(jiān)督員的意見(jiàn)和建議。要實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，通過(guò)開(kāi)通運(yùn)政熱線、設(shè)立舉報(bào)箱、發(fā)放意見(jiàn)表等多種形式，廣泛收集群眾的意見(jiàn)和建議。對(duì)社會(huì)監(jiān)督員及群眾的舉報(bào)，做到有報(bào)必查、有查必果；對(duì)社會(huì)監(jiān)督員和群眾的意見(jiàn)、建議，做到件件有回音，事事有著落，從而有效遏制執(zhí)法人員吃拿卡要、以權(quán)謀私、貪贓枉法等違紀(jì)違法現(xiàn)象，確保各項(xiàng)道路運(yùn)輸法律法規(guī)在實(shí)踐中得到落實(shí)，營(yíng)造一個(gè)文明、規(guī)范、法制的道路運(yùn)輸環(huán)境。

作者:龔紫單位:河南省新蔡縣道路運(yùn)輸管理局