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本文作者：夏云娟工作單位：中共玉溪市委黨校

黨的領(lǐng)導是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求”。③人民當家作主是社會主義民主政治建設成果的總結(jié)。從各國的經(jīng)驗來看，政治穩(wěn)定的核心是人民對執(zhí)政黨的信任與擁護。中國的民主政治建設必須按照真正實現(xiàn)人民當家作主的本質(zhì)要求進行。一是保障人民群眾當家作主的權(quán)利，把民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督貫穿在社會主義民主政治建設中，真正實現(xiàn)人民依法行使權(quán)利、履行義務、當家做主的政治理想，為社會的穩(wěn)定奠定堅實的政治基礎(chǔ)。二是把廣大人民群眾的積極性、創(chuàng)造性、主動性激發(fā)出來，有效解決社會矛盾，促進安定團結(jié)、包容和諧的政治局面的形成，使決策有效執(zhí)行，各項政策得到廣大人民群眾的理解和支持。三是通過健全和完善人民代表大會制度和政治協(xié)商會議制度，保障人民當家作主，接受來自社會各界和廣大人民群眾的監(jiān)督。四是通過改革干部人事制度和選舉制度，通過推行政務和黨務公開，通過擴大媒體和輿論監(jiān)督，通過發(fā)展黨內(nèi)民主和社會民主，通過團結(jié)各族人民、建立愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，切實保障人民的政治、經(jīng)濟、文化和社會權(quán)利，這是推進民主政治建設的本質(zhì)要求。3、促進群眾工作制度化。群眾工作是貫穿黨和國家各領(lǐng)域的經(jīng)常性的工作，不能隨心所欲、三天打魚兩天曬網(wǎng)，更不能形式化，搞突擊、一陣熱，要保證尊重人民主體地位，必須形成制度落在實處。一是著力從人民群眾的實踐中汲取養(yǎng)分。堅持政策、措施到群眾中去，經(jīng)驗、辦法從群眾中得，先進典型從群眾中來，開展群眾工作具有全局性、前瞻性、穩(wěn)定性和長期性。二是著力探索工作實踐和理論創(chuàng)新。完善人民群眾參與民主管理的制度，構(gòu)建科學合理的制度體系，促進群眾工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

1、堅持密切聯(lián)系群眾?！叭嗣袢罕娛俏覀凕h的力量源泉和勝利之本。能否始終保持和發(fā)展黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，直接關(guān)系到黨和國家的盛衰興亡”。④密切聯(lián)系群眾是堅定不移發(fā)展社會主義民主政治的根本保證，是做好群眾工作的目標和方向。說：“共產(chǎn)黨員絕不可脫離群眾，絕不可高踞于群眾之上，做官當老爺，而應當以普通勞動者的姿態(tài)，出現(xiàn)在群眾面前，深入于群眾之中，同群眾打成一片”。⑤總書記強調(diào)，我們黨面臨著“脫離群眾的危險……。90多年來黨的發(fā)展歷程告訴我們，來自人民、植根人民、服務人民，是我們黨永遠立于不敗之地的根本。全黨同志必須牢記，密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險”。⑥當前一些干部存在著嚴重的官僚主義、形式主義、個人專斷主義等不正之風。急功近利，不會做、不善做、不愿做群眾工作，嚴重削弱了黨的群眾基礎(chǔ)。走中國特色的民主政治發(fā)展道路，必須尊重人民主體地位，密切聯(lián)系群眾，做到五個加強：一是加強人大、政協(xié)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、民族區(qū)域自治、城鄉(xiāng)基層群眾行使權(quán)力、政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政等職能建設。二是加強改善和鞏固黨群干群、黨派之間、民族之間、界別之間、海內(nèi)外同胞之間的和諧。三是深入基層，貼近實際，眼光向下，重心下移，到城鄉(xiāng)社區(qū)、工廠企業(yè)、邊疆農(nóng)村，發(fā)動群眾、團結(jié)群眾、依靠群眾，與群眾同甘共苦。四是強化民生建設，傾聽群眾呼聲、解決群眾訴求、站穩(wěn)群眾立場，切實維護群眾的合法權(quán)益，擔起橋梁和紐帶的作用。五是完善溝通協(xié)調(diào)機制，拓寬聯(lián)系交流的渠道，增進團結(jié)合作、理解信任，充分尊重人民主體地位，發(fā)揮民主政治在推進科學發(fā)展、建設和諧社會的作用。2、堅持民主集中制。社會主義民主政治建設的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，民主政治作為一種政權(quán)組織和權(quán)力運行的方式，它在凝聚民心、凝結(jié)民智、整合民意等方面有著重要的作用，而民主集中制是黨的根本組織原則，是政治文明的核心，是社會主義民主政治發(fā)展的重要實現(xiàn)形式。民主是集中的基礎(chǔ)，只有充分發(fā)揚民主，才能達到正確的集中；集中是民主的指導，只有實行高度集中，才能實現(xiàn)真正的民主。堅持民主集中制，健全決策的科學化、民主化，形成強大的政治合力。在民主的基礎(chǔ)上集體行使權(quán)力，把群眾關(guān)心的難點熱點問題作為工作的重點，營造暢所欲言、集思廣益的氛圍；在民主的基礎(chǔ)上實行正確的集中，廣泛聽取意見，構(gòu)建聽民聲、訪民情、問民意、集民智的立體大通道；依照憲法和法律的規(guī)定，把廣泛民主與集中領(lǐng)導、尊重多數(shù)與照顧少數(shù)、民主與法制有機統(tǒng)一起來，處理好民主與決策的辯證關(guān)系，充分發(fā)揮政治參與、利益表達、工作整合、民主監(jiān)督、維護社會穩(wěn)定等重要功能，把不同的社會主義建設者有效納入政治體制中，加強社會管理服務，提高工作的針對性和實效性。3、堅持執(zhí)政為民。執(zhí)政為民是立黨之本，是黨的價值觀的核心。中國共產(chǎn)黨在長期革命建設實踐中，創(chuàng)造性地豐富發(fā)展了馬克思主義的群眾觀點?！耙磺袨榱巳罕姡磺幸揽咳罕?，從群眾中來，到群眾中去”⑦的群眾路線是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢?！皥猿至Ⅻh為公、執(zhí)政為民。共產(chǎn)黨員心里要始終裝著群眾，黨員干部無論職務高低、權(quán)力大小，都要當好人民的公仆，切實把立黨為公、執(zhí)政為民的具體要求具體、深入地落實到各項工作當中去”。⑧執(zhí)政為民始終是馬克思主義政黨最大的德政，是全心全意為人民服務宗旨的體現(xiàn)，是社會主義民主政治建設的法寶。尊重人民主體地位，一是要牢固樹立“人民權(quán)力為人民”的意識，增強責任感，提高政府的公信力和執(zhí)行力，反對腐敗，杜絕隨意用權(quán)、濫用權(quán)力的現(xiàn)象。二是要做到為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，為人民掌好權(quán)、慎用權(quán)、用好權(quán)，保證人民當家作主，發(fā)揮中國特色社會主義民主政治建設的功能。三是要做到科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，使各項主張和決策順民意、得民心，努力實現(xiàn)人民群眾的實際利益。四是要搭建好民主與創(chuàng)新的平臺，切實保障人民依法享有的各種權(quán)益，維護社會公平正義，從根本上保證國家的長治久安，不斷鞏固和發(fā)展民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。

1、增強做好群眾工作的能力。新形勢下面對各種差距、訴求和社會矛盾，一是要努力提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的本領(lǐng)，著力提高解決實際問題的能力，增強群眾工作的針對性和實效性。二是要切實轉(zhuǎn)變工作作風，妥善處理好與群眾的關(guān)系，把群眾工作做深、做細、做實，增強群眾工作的親和力和感染力。三是強化學習與探索，加強民主政治的理論和對策研究，高度重視調(diào)查研究，通過民情懇談、團結(jié)互助、輿論引導等多渠道、多形式開展群眾工作。2、構(gòu)建群眾工作新格局。根據(jù)科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，尊重人民主體地位與推進民主政治建設的生命力來自于與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展，這是社會主義民主政治建設的新要求。為此，一是要以改革創(chuàng)新的精神，不斷研究新情況，解決新問題，加強隊伍建設，重視基層調(diào)研，增進理解、擴大共識，建立多種形式的決策咨詢機制和信息支持系統(tǒng)。二是健全群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)等的保障機制。三是探索實現(xiàn)民主政治建設的科學化、制度化、規(guī)范化、公開化的新機制新方式，保障人民在政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面的權(quán)益。