導(dǎo)語：電網(wǎng)項(xiàng)目前期工作管理分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：吉林電網(wǎng)“十三五”期間220千伏電網(wǎng)項(xiàng)目投資增加，66千伏及以下電網(wǎng)項(xiàng)目數(shù)量巨大，隨著電網(wǎng)項(xiàng)目數(shù)量的逐年增加，項(xiàng)目前期工作面臨壓力較大。項(xiàng)目前期工作主要為確定項(xiàng)目實(shí)施的可行性和必要性，并進(jìn)行可研評審工作。通過對近年項(xiàng)目前期工作總結(jié)研究，制定科學(xué)合理的項(xiàng)目前期工作流程、標(biāo)準(zhǔn)，提出縮短項(xiàng)目前期現(xiàn)場踏查工作時(shí)間的措施。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)項(xiàng)目；前期工作；現(xiàn)場踏查

隨著吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和用電負(fù)荷的逐年增長，電力行業(yè)的配套工程（包含輸變電工程、變電站改造工程、主變擴(kuò)建工程、線路送出工程、線路改造工程等）數(shù)量逐年增加。結(jié)合電網(wǎng)項(xiàng)目可研評審工作特點(diǎn)，系統(tǒng)分析各階段可研管理內(nèi)容，以制度建設(shè)為抓手，以電網(wǎng)項(xiàng)目可研全過程管理為主線，明確各環(huán)節(jié)管理內(nèi)容、目標(biāo)及規(guī)范，打造包含管理監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督在內(nèi)的全過程可研評審監(jiān)督體系，建立項(xiàng)目前期對外溝通機(jī)制，推進(jìn)項(xiàng)目可研評審流程規(guī)范化，推動可行性研究報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)可研評審全過程管理與實(shí)踐，通過推廣實(shí)踐和完善，保障和促進(jìn)電網(wǎng)持續(xù)健康綠色發(fā)展。

1項(xiàng)目前期管理現(xiàn)狀

前期工作是為取得政府行政許可（審批、核準(zhǔn)和備案），所需開展的前期規(guī)劃、可行性研究、支持性文件辦理、項(xiàng)目核準(zhǔn)等工作。支持性文件在2017年以前主要包括可研評審意見、建設(shè)用地預(yù)審意見、環(huán)境影響評價(jià)批復(fù)意見、水土保持方案批復(fù)意見、省級政府投資主管部門意見、選址意見書、節(jié)能評估和社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估等8項(xiàng)文件。項(xiàng)目可研評審單位需嚴(yán)格履行項(xiàng)目可研管理規(guī)定，在可研項(xiàng)目評審前要求取得全部協(xié)議，主要的協(xié)議包含國土資源協(xié)議、城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃協(xié)議、林業(yè)局協(xié)議、水利局協(xié)議、環(huán)保局協(xié)議、文物局協(xié)議、文化局協(xié)議以及必要的軍區(qū)協(xié)議等。這些主要協(xié)議的獲取，是項(xiàng)目可研實(shí)施的必要前提。

2項(xiàng)目前期實(shí)施過程中面臨的問題

項(xiàng)目可研實(shí)施前期工作中存在一些問題，首先是部分項(xiàng)目單位沒有重視到取得協(xié)議的重要性。曾經(jīng)有單位在項(xiàng)目實(shí)施過程中，由于沒有取得協(xié)議而導(dǎo)致工程不合法，無法按工期實(shí)施，給電網(wǎng)建設(shè)帶來了巨大損失；其次是部分項(xiàng)目單位取得的協(xié)議不完全，沒有將項(xiàng)目應(yīng)該取得的協(xié)議全部取得，開工后的項(xiàng)目由于缺少部分協(xié)議而擱置，耽誤了工期，使得項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)間無法保證。

3提高前期管理工作質(zhì)量應(yīng)對措施

第一，嚴(yán)格執(zhí)行可研項(xiàng)目前期管理相關(guān)規(guī)定，從項(xiàng)目涉及的所有方面入手，詳細(xì)篩選協(xié)議需求，監(jiān)督項(xiàng)目單位協(xié)議取得情況。從用地預(yù)審、選址意見書、社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估、省投資主管部門意見、環(huán)境影響評價(jià)、水土保持方案、節(jié)能評估、壓覆礦產(chǎn)評估、文物調(diào)查等需要支撐文件著手，定期督促項(xiàng)目單位匯報(bào)協(xié)議取得情況，并要求其提交項(xiàng)目協(xié)議掃描件，可研評審會議中出示項(xiàng)目協(xié)議原件。第二，需要注意的是，對于基本農(nóng)田、林地砍伐等敏感或有特殊要求的部門，需要項(xiàng)目協(xié)議符合要求。第三，除項(xiàng)目常規(guī)協(xié)議取得外，要求項(xiàng)目實(shí)施單位對項(xiàng)目實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行詳細(xì)分析，清晰表述項(xiàng)目實(shí)施過程中可期遇到的特殊情況以及解決辦法，以法規(guī)形式保護(hù)電力工程順利實(shí)施，避免出現(xiàn)社會危險(xiǎn)因素，導(dǎo)致項(xiàng)目推遲或停滯。第四，針對可研前期項(xiàng)目現(xiàn)場踏查工作，制定了現(xiàn)場踏查報(bào)告制度，對每個(gè)項(xiàng)目可研進(jìn)行現(xiàn)場踏查，并對其中的全部方案以現(xiàn)場踏查報(bào)告的形式記錄下來。項(xiàng)目可研實(shí)施過程中，已經(jīng)對現(xiàn)場踏查報(bào)告進(jìn)行過多次修改完善，根據(jù)項(xiàng)目分類，完成輸變電工程、線路工程、擴(kuò)建和改造等類別的現(xiàn)場踏查報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容設(shè)定依據(jù)項(xiàng)目類別而突出側(cè)重點(diǎn)，如輸變電工程側(cè)重站址選擇、協(xié)議取得、進(jìn)出線條件、對負(fù)荷發(fā)展的支撐和對網(wǎng)架能力改善的提升等；線路工程主要側(cè)重路徑選擇、跨越地形比例、線路走廊協(xié)議、基本農(nóng)田占用量等；擴(kuò)建和改造類型的項(xiàng)目則側(cè)重?cái)U(kuò)建和改造規(guī)模，拆除設(shè)備處理以及設(shè)備處理意見是否涉及新增征地、是否符合設(shè)備報(bào)廢條件。通過現(xiàn)場踏查報(bào)告，在現(xiàn)場評審環(huán)節(jié)中解決一部分問題，技術(shù)經(jīng)濟(jì)專業(yè)配合開展項(xiàng)目投資估算，共同確定項(xiàng)目實(shí)施可行性，避免后續(xù)出現(xiàn)顛覆性因素導(dǎo)致項(xiàng)目延期甚至無法實(shí)施。第五，線路廊道資源綜合利用。主動與各級政府主管部門溝通，組織相關(guān)部門開展規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、管理等方面課題研究，梳理規(guī)劃、在運(yùn)電力線路入廊需求，綜合國家、吉林省以及國家電網(wǎng)公司的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，提出線路廊道優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，提升廊道利用效率。對電網(wǎng)建設(shè)降低投資成本，減少建設(shè)阻力，加快項(xiàng)目建設(shè)。

4可研評審工作亮點(diǎn)提升

（1）實(shí)行電網(wǎng)項(xiàng)目站址路徑準(zhǔn)入制。制定電網(wǎng)項(xiàng)目站址、路徑準(zhǔn)入管理實(shí)施細(xì)則，確保在規(guī)劃、前期階段項(xiàng)目站址和路徑選擇的科學(xué)合理性，為后期順利實(shí)施奠定基礎(chǔ)。（2）開展精準(zhǔn)負(fù)荷預(yù)測。確定負(fù)荷增長趨勢，分析地區(qū)負(fù)荷特性，從大范圍負(fù)荷預(yù)測向小區(qū)域負(fù)荷預(yù)測轉(zhuǎn)變，以供電區(qū)域作為負(fù)荷預(yù)測基礎(chǔ)單位，對每個(gè)供電區(qū)域做到精準(zhǔn)負(fù)荷預(yù)測。以負(fù)荷預(yù)測作為項(xiàng)目可研必要性的基礎(chǔ)支撐條件，推動其納入項(xiàng)目可研評審儲備項(xiàng)目中。（3）可研評審意見統(tǒng)籌管理，可研評審意見分類管理，電網(wǎng)項(xiàng)目地區(qū)劃分與特點(diǎn)分析，提高項(xiàng)目可研評審意見質(zhì)量。

5結(jié)論

針對目前66kV電網(wǎng)項(xiàng)目數(shù)量較大且逐年增加，項(xiàng)目前期工作面臨壓力較大的問題，通過科學(xué)安排編制可研評審計(jì)劃、合理分配可研評審時(shí)間、全方面分析可研評審面臨的各項(xiàng)問題、提高項(xiàng)目前期現(xiàn)場踏查效率、可研評審意見統(tǒng)籌管理等措施梳理可研評審流程管理，建立完善項(xiàng)目前期管理辦法，在實(shí)際工作的檢驗(yàn)下，實(shí)施單位不僅能夠按時(shí)完成全部項(xiàng)目可研評審前期工作，更是縮短了前期工作時(shí)間，降低了前期工作成本，形成了項(xiàng)目可研評審前期工作標(biāo)準(zhǔn)化流程。

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作者:劉天榮 單位:國網(wǎng)吉林省電力有限公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院