導(dǎo)語：電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目管理模式一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期工作協(xié)調(diào)量占整個(gè)電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)總量70%~80%，而目前職能化的管理模式難以全面統(tǒng)籌各級(jí)資源，辦事效率較低。本文結(jié)合MBLA法，創(chuàng)新搭建前期一體化協(xié)同管理新機(jī)制，通過開展頂層設(shè)計(jì)、搭建“三聯(lián)”模式、構(gòu)建“四化”模式、內(nèi)化“三聯(lián)四化”管理理念等工作流程，打破電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理壁壘，形成縱向貫通、橫向協(xié)同、流程順暢、管理高效的管理模式。

關(guān)鍵詞：前期管理；一體化；管理視圖分析法；三聯(lián)四化

電網(wǎng)項(xiàng)目前期工作，廣義可理解為電網(wǎng)項(xiàng)目開工建設(shè)之前所開展的工作，包括電網(wǎng)規(guī)劃、項(xiàng)目可行性研究、相關(guān)專題評(píng)估、項(xiàng)目核準(zhǔn)、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)、項(xiàng)目開工準(zhǔn)備等一系列工作，而狹義可理解為在項(xiàng)目前期階段為滿足項(xiàng)目核準(zhǔn)及后續(xù)設(shè)計(jì)和建設(shè)所開展的工作[1-2]。電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期工作具有內(nèi)容多、周期長、范圍廣、政策相關(guān)度高等特點(diǎn)，前期工作協(xié)調(diào)量占整個(gè)電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)總量的70%~80%[3]。同時(shí)，目前電網(wǎng)建設(shè)前期管理模式仍屬于職能化管理，這種模式難以全面統(tǒng)籌各級(jí)資源，辦事效率較低，不利于前期工作高效規(guī)范的開展，文獻(xiàn)[4-9]對(duì)此展開詳細(xì)研究，宋軍[10]還對(duì)甘肅電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理做過專項(xiàng)研究。因此，科學(xué)、全面分析影響電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期問題，研究并創(chuàng)新提出針對(duì)性的解決措施，對(duì)順利推進(jìn)電網(wǎng)工程建設(shè)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。本文以MBLA（ManagementBreakdownLayoutAnalysis，也稱管理視圖分析法）為工具，以項(xiàng)目前期管理“規(guī)范化、高效化、一體化、協(xié)同化、扁平化、專業(yè)化”為目標(biāo)，探討建立“三聯(lián)四化”前期一體化協(xié)同管理新模式。

一、前期管理模式構(gòu)建過程

（一）前期一體化管理架構(gòu)的建立。為提高前期工作效率，項(xiàng)目組在調(diào)研、討論的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新搭建前期一體化協(xié)同管理新機(jī)制，在崗位層面搭建省、市、縣三級(jí)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作單元，每個(gè)工作單元對(duì)接一類政府主管部門的管理事項(xiàng)，每個(gè)工作單元的管理貫通項(xiàng)目前期與工程前期全流程，打破以項(xiàng)目劃分職責(zé)的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)管理高效化、一體化，對(duì)接情況如表1所示。同時(shí)，對(duì)每類專題工作對(duì)接的政府單位進(jìn)行分門別類的梳理，明確每個(gè)工作單元的工作內(nèi)容。如工作單元3，不僅要完成項(xiàng)目前期的任務(wù)，還要在后續(xù)工程前期過程中繼續(xù)和規(guī)劃部門對(duì)接執(zhí)行工程前期的任務(wù)，形成管理的延續(xù)性，提高工作效率。（二）MBLA方法的建立。MBLA法的工作步驟是針對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理全過程，梳理出符合MECE結(jié)構(gòu)化原則（不重疊、無遺漏）的管理事項(xiàng)全集，針對(duì)每一個(gè)管理事項(xiàng)，明確其管理要點(diǎn)、上級(jí)、下級(jí)、內(nèi)部和外部的權(quán)責(zé)分工，形成通用性的模塊、表單、樣本，從而構(gòu)建一體化的項(xiàng)目前期管理體系。主要工作內(nèi)容是編制前期管理五區(qū)管理臺(tái)賬，分別為Ⅰ區(qū)事項(xiàng)分解區(qū)、Ⅱ區(qū)權(quán)責(zé)分配區(qū)、Ⅲ區(qū)過程管理區(qū)、Ⅳ區(qū)標(biāo)準(zhǔn)文檔區(qū)、Ⅴ區(qū)目標(biāo)管理區(qū)。其中，Ⅰ區(qū)+Ⅱ區(qū)（責(zé)權(quán)分配區(qū)），可以構(gòu)成職責(zé)管理體系，明確“市級(jí)規(guī)劃選址意見書”這一管理事項(xiàng)中每個(gè)部門及崗位的職責(zé)；Ⅰ區(qū)+Ⅲ區(qū)（過程管理區(qū)），可以構(gòu)成流程管理體系，從輸入條件、過程要求、輸出結(jié)果三方面梳理端到端的跨部門、跨職能管理流程；Ⅰ區(qū)+Ⅳ區(qū)（標(biāo)準(zhǔn)文檔區(qū)），可以構(gòu)成制度管理體系，形成標(biāo)準(zhǔn)化的表單、流程、制度依據(jù)等；Ⅰ區(qū)+Ⅴ區(qū)（目標(biāo)管理區(qū)），形成內(nèi)部考核+外部考核的考核管理體系。項(xiàng)目組在創(chuàng)新搭建前期一體化組織機(jī)構(gòu)與創(chuàng)新MBLA的基礎(chǔ)上總結(jié)提煉出“三聯(lián)四化”管理理念，形成前期管理新思路，作為一種系統(tǒng)性的管理思維指導(dǎo)前期管理實(shí)踐。（三）三聯(lián)四化理念的提出。項(xiàng)目組從建立的前期一體化管理架構(gòu)中提煉出政企協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、參建協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、屬地協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的“三聯(lián)理念”，實(shí)現(xiàn)前期一體化協(xié)同管理，同時(shí)從MBLA法構(gòu)建的管理新模式中提煉出“四化”理念，實(shí)現(xiàn)前期管理的高效規(guī)范。1.搭建三聯(lián)模式，實(shí)現(xiàn)前期管理一體協(xié)同（1）政企協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)一是全過程展示政企協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的環(huán)節(jié)，在系統(tǒng)梳理前期工作流程的基礎(chǔ)上，對(duì)需要政企協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的環(huán)節(jié)進(jìn)行標(biāo)識(shí)，標(biāo)明聯(lián)動(dòng)的政府單位與企業(yè)單位；二是形成崗位層面與公司層面政企協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極解決建設(shè)項(xiàng)目前期管理過程問題。（2）參建協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)一是全過程展示參建協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的環(huán)節(jié)；二是形成各環(huán)節(jié)參建協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制（參建單位包括建設(shè)方、設(shè)計(jì)方、咨詢方、施工方等單位）。（3）屬地協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)一是全過程展示屬地協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)環(huán)節(jié)；二是形成各環(huán)節(jié)屬地協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。2.構(gòu)建四化模式，實(shí)現(xiàn)前期管理高效規(guī)范（1）職責(zé)體系精細(xì)化按照“一體化協(xié)同，精細(xì)化貫通”的兩個(gè)原則，甘肅電網(wǎng)有效發(fā)揮各部門、各單位、各屬地公司力量?jī)?yōu)勢(shì)，推進(jìn)一體化條線督導(dǎo)，明確前期管理各方職責(zé)。（2）流程體系標(biāo)準(zhǔn)化在認(rèn)識(shí)到前期工作中效率不高、時(shí)間節(jié)點(diǎn)管控不到位等問題后，甘肅電網(wǎng)組織員工收集相關(guān)資料并根據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)順序進(jìn)行流程梳理和過程描述，最終編制形成包括項(xiàng)目前期、工程前期及工程竣工驗(yàn)收管理三個(gè)階段的18項(xiàng)專題工作辦理流程，明晰各部門工作內(nèi)容和辦事流程，填補(bǔ)前期工作中的空白，實(shí)現(xiàn)流程運(yùn)行的最佳狀態(tài)、最經(jīng)濟(jì)值及最優(yōu)操作。（3）制度體系規(guī)范化甘肅電網(wǎng)通過系統(tǒng)梳理項(xiàng)目前期、工程前期的管理制度，首次清晰給出各項(xiàng)前期工作三個(gè)層次的管理依據(jù)，分崗位建立簡(jiǎn)潔清晰醒目的制度清單，實(shí)現(xiàn)崗位與職責(zé)的緊密銜接。（4）考核體系定量化一是建立內(nèi)部考核體系。建立以工作質(zhì)量和工作效率為核心的績(jī)效考核體系，分責(zé)任部門和配合部門優(yōu)化前期工作考核指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)前期業(yè)務(wù)的過程管控和成效考核。二是建立外部考核體系。結(jié)合前期實(shí)際工作情況，聘請(qǐng)政府相關(guān)職能部門（如規(guī)劃、國土、林業(yè)、文物等）領(lǐng)導(dǎo)和專家對(duì)電網(wǎng)前期工作進(jìn)行外部評(píng)價(jià)，得出評(píng)價(jià)報(bào)告反饋給公司領(lǐng)導(dǎo)。（四）前期一體化管理的持續(xù)改進(jìn)。為順利推行“三聯(lián)四化”前期一體化協(xié)同管理機(jī)制，確保各項(xiàng)管理措施取得實(shí)效，項(xiàng)目組動(dòng)員全體員工樹立系統(tǒng)管理思想，創(chuàng)建內(nèi)外部溝通平臺(tái)，最終達(dá)到前期管理持續(xù)改進(jìn)的目標(biāo)。一是樹立文化自覺思想。將“三聯(lián)四化”理念深化應(yīng)用于建設(shè)項(xiàng)目前期管理中，關(guān)鍵是創(chuàng)建“處處看得見、時(shí)時(shí)都在用”的氛圍。二是創(chuàng)建內(nèi)外交流平臺(tái)。首先，定期召開部門內(nèi)部崗位經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議、部門經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和外部單位溝通協(xié)調(diào)會(huì)；其次，定期組織前期管理人員，對(duì)相關(guān)管理流程、管理制度、管理手冊(cè)等資料進(jìn)行集中培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)“三聯(lián)四化”管理精神；最后，加強(qiáng)與其他公司的溝通、聯(lián)系，對(duì)于在電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理領(lǐng)域成績(jī)較為突出的公司，派遣相應(yīng)人員進(jìn)行短暫的業(yè)務(wù)交流與學(xué)習(xí)。三是管理之輪持續(xù)優(yōu)化。在電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理中植入“三聯(lián)四化”理念，將前期管理視為一個(gè)不斷探索、不斷總結(jié)、不斷改進(jìn)的循環(huán)過程，將前期管理看做一系列持續(xù)、立體的管理行為。

二、結(jié)語

電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期工作協(xié)調(diào)量大、政策相關(guān)度高，本文基于MBLA法構(gòu)建的“三聯(lián)四化”前期一體化協(xié)同管理新機(jī)制是基于協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、管理標(biāo)準(zhǔn)化的一種新型管理模式和思想，是用整體的、系統(tǒng)的、統(tǒng)籌的角度和立場(chǎng)去發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的方法論?！叭?lián)四化”理念打破了電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理壁壘，形成縱向貫通、橫向協(xié)同、流程順暢、管理高效的管理模式，不僅簡(jiǎn)單明了，而且可操作性與可復(fù)制性均較強(qiáng)，能夠有效提高電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理工作效率。

參考文獻(xiàn)

[1]蘇炳環(huán)．電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)前期工作難點(diǎn)及對(duì)策[J]．廣西電力，2011，34（01）：55-58．

[2]莫?jiǎng)?chuàng)權(quán)．談電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理工作中的問題及創(chuàng)新[J]．經(jīng)營管理者，2016（34）：155．

[3]趙吳鵬，胡中鯤．電網(wǎng)工程項(xiàng)目前期工作的風(fēng)險(xiǎn)因素分析[J]．當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2012（21）：20-21．

[4]陳培銘．地市供電公司電網(wǎng)前期管理的提升策略[J]．企業(yè)改革與管理，2016（22）：8．

[5]陳仕駒．電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理工作中存在的問題及創(chuàng)新[J]．科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014（33）：76．

[6]許家渾，劉文聽．電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理工作中的問題及創(chuàng)新[J]．信息化建設(shè)，2015（12）：146．

[7]占博倫．電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理工作中的問題及創(chuàng)新[J]．中國高新技術(shù)企業(yè)，2014（12）：115-116．

[8]陳實(shí)．電網(wǎng)企業(yè)工程項(xiàng)目前期管理工作問題與對(duì)策研究[J]．低碳世界，2017（18）：112-113．

[9]陳錦詞．農(nóng)村配電網(wǎng)基建項(xiàng)目前期管理存在問題分析與改進(jìn)方法探究[J]．通訊世界，2016（23）：229-230．

[10]宋軍．甘肅電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期風(fēng)險(xiǎn)決策與對(duì)策分析研究[D]．北京：華北電力大學(xué)，2010．

作者:彭生江 劉強(qiáng) 單位:國網(wǎng)甘肅省電力公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院