導(dǎo)語：智慧城市城鎮(zhèn)化建設(shè)途徑一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1引言

智慧城市不僅會改變居民的生活方式，也會改變城市的生產(chǎn)方式，保障城市的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前推進我國智慧城市建設(shè)有利于推進我國城鎮(zhèn)化發(fā)展；有利于培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進形成新的競爭優(yōu)勢和經(jīng)濟增長點；有利于促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、社會節(jié)能減排，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型；有利于我國搶抓新一輪產(chǎn)業(yè)革命機遇，搶占未來國際競爭制高點。因此，城鎮(zhèn)化進程中智慧城市建設(shè)成為其必然選擇。

2智慧城市建設(shè)中面臨的問題

結(jié)合國際及國內(nèi)近年來在該領(lǐng)域的觀察和實踐，總結(jié)現(xiàn)有智慧城市建設(shè)過程中存在的相關(guān)問題如下：

(1)缺乏有效發(fā)展規(guī)劃，造成資源浪費，為未來留下隱患

在城鎮(zhèn)化進程中，缺乏完善的城市發(fā)展規(guī)劃對于智慧城市的建設(shè)是不利的。例如，美國在城市化進程中的分散性城市化模式，引發(fā)了一系列的能源消耗和污染排放、經(jīng)濟低效、更多的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及社區(qū)文化喪失等問題。因此，在智慧城市建設(shè)中應(yīng)汲取有用的經(jīng)驗和教訓(xùn)，根據(jù)我國的國情和城市的特色及其規(guī)劃，促進城市健康協(xié)調(diào)的快速發(fā)展。并且能夠有效節(jié)約城市用地，避免重復(fù)建設(shè)，造成資源浪費，提高資金的利用率，制止和降低環(huán)境污染和生態(tài)破壞。由于沒有長遠規(guī)劃，為未來的擴展性和穩(wěn)定性留下隱患。因此，智慧城市建設(shè)需要建設(shè)者具有遠見，從底層架構(gòu)的整合做起，穩(wěn)扎穩(wěn)打，將頂層應(yīng)用建立在牢固的基礎(chǔ)之上。

(2)發(fā)展過程中忽視生態(tài)的平衡與和諧，造成生態(tài)環(huán)境日益惡化

目前，全球面臨著嚴峻的城市生態(tài)環(huán)境問題：能源危機、水資源短缺、土地資源緊缺、交通擁堵、環(huán)境污染等。數(shù)據(jù)顯示，盡管城市只占地球表面面積的2%，卻要消耗其75%以上的資源。城鎮(zhèn)化及工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，導(dǎo)致城市能源用量以及用水量急劇增加，土地資源短缺，交通擁堵且環(huán)境惡化，造成了人類與環(huán)境、城市與生態(tài)之間關(guān)系的更加緊張。在城鎮(zhèn)化進程中，要著重強調(diào)人與自然的和諧，重視生態(tài)環(huán)境的保護，使智慧城市的建設(shè)具有內(nèi)在動力。

(3)經(jīng)濟形式單一，城市功能定位模糊，經(jīng)濟聚集和輻射帶動能力低下

城鎮(zhèn)化過程在一定程度上促進了城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高了經(jīng)濟的規(guī)模效益和集約效益，促使了生活方式向現(xiàn)代、文明方式的轉(zhuǎn)變，在成長期和成熟期階段也一定程度上解決了人口與就業(yè)問題。我國的城鎮(zhèn)化進程對我國的社會經(jīng)濟的發(fā)展起了極大的推動作用。根據(jù)我國的實際情況，眾多的資源型城市，缺乏城市的特色經(jīng)濟，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以工業(yè)為主，并且沒有考慮到進行工業(yè)產(chǎn)品的深加工。長此以往，城市的可持續(xù)發(fā)展能力薄弱，對區(qū)域的輻射帶動作用也有限。

(4)未形成良好的產(chǎn)業(yè)鏈布局，導(dǎo)致關(guān)鍵技術(shù)缺乏突破

智慧城市建設(shè)是一個綜合性的大工程，涉及從元器件生產(chǎn)、信息通訊技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析、安全和標(biāo)準、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市管理等組成的龐大產(chǎn)業(yè)鏈，需要有良好分工布局。而目前的現(xiàn)狀是廠商、企業(yè)、政府、研究機構(gòu)等都蜂擁而上，沒有良好的產(chǎn)業(yè)鏈分工和布局，導(dǎo)致關(guān)鍵技術(shù)缺乏突破，核心技術(shù)仍然掌握在國外廠商手里。所謂“信息孤島”即指相互之間在功能上不關(guān)聯(lián)，信息不共享、不交換，以及存在信息資源與業(yè)務(wù)流程和應(yīng)用相脫節(jié)的計算機應(yīng)用系統(tǒng)，又稱為煙囪式系統(tǒng)。在城鎮(zhèn)化建設(shè)的初期，各領(lǐng)域習(xí)慣各自為政，自行開發(fā)升級自己的系統(tǒng)，導(dǎo)致這些系統(tǒng)由于缺乏標(biāo)準化、規(guī)范化和兼容性，信息資源和設(shè)備難以共用共享。煙囪式開發(fā)一方面帶來了重復(fù)建設(shè)，另一方面也造成了各個應(yīng)用系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)隔離和信息孤島。

3現(xiàn)有智慧城市的需求

城市正在經(jīng)歷著一場前所未有的社會經(jīng)濟危機，在這場突如其來的經(jīng)濟危機中，城市的發(fā)展和遷移是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大壓力，因此如何管理城市的基礎(chǔ)設(shè)施和資源，以滿足現(xiàn)有和未來的需求，并根據(jù)公民的收支預(yù)算提高公民生活質(zhì)量。在城市的發(fā)展過程中，城市化發(fā)展過程、經(jīng)濟增長、技術(shù)進步和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展需求尤為突出。

(1)城市化發(fā)展過程

據(jù)2010年4月的《世界衛(wèi)生組織簡報》說全球首次城市居民占世界總?cè)丝诘囊话?。由于目前城市人口的增長及農(nóng)村人口不斷向城市遷移，聯(lián)合國預(yù)計到2050年這個數(shù)字將會增加至70%。其中的一些增長將發(fā)生在擁有1000萬人口的27個特大城市，但至少超過一半的增長將發(fā)生在目前少于50萬人口的城市。城市人口的快速增長將導(dǎo)致城市基礎(chǔ)設(shè)施甚至無法提供正常的基本服務(wù)，而新興的城市將面臨綠地發(fā)展的挑戰(zhàn)。

(2)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展

有證據(jù)表明，人類活動對于環(huán)境的變化造成了巨大的影響，人口的快速增長對于資源壓力的影響很大。其中明顯的影響是土地退化、氣候變化和空氣污染、人均可用淡水量減少、糧食短缺以及生物多樣性減少。因此，城市最優(yōu)先考慮的因素包括循環(huán)用水、能源、食品供應(yīng)、廢物管理及減少溫室氣體排放。

(3)經(jīng)濟增長

目前，排名前100的城市占全球國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的25%。城市將人們聚集在一起，通過激發(fā)人們的創(chuàng)造力和創(chuàng)業(yè)精神，從而進一步刺激城市的經(jīng)濟增長。發(fā)達國家仍然有基礎(chǔ)建設(shè)不足的城市，到2030年估計將需要40萬億美元用以投入其城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中蘊藏著巨大的創(chuàng)新機會。甚至有專家更是預(yù)計，未來10年，城鎮(zhèn)化或?qū)?0萬億投資需求。

(4)技術(shù)進步

信息通信技術(shù)的進步已經(jīng)徹底改變了人們生活的各個方面。BruceAnderson指出，現(xiàn)在全球約有20億人使用互聯(lián)網(wǎng)，超過50億人擁有移動設(shè)備，約有10億個晶體管和約300億個RFID標(biāo)簽嵌入在我們的日常生活中。通過將傳感器和無線網(wǎng)絡(luò)功能集成在芯片之上，使其便于裝在設(shè)備上或日常物品上，用于控制。處理器的速度沒有小型化，便宜和節(jié)省能耗那樣重要。

4未來城鎮(zhèn)化進程中智慧城市發(fā)展的建議

(1)結(jié)合城市整體目標(biāo)，規(guī)劃先行，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強頂層設(shè)計

《中國智慧城市發(fā)展評價與研究報告（2012）》顯示，在全國智慧城市建設(shè)的浪潮中，很多城市的智慧城市建設(shè)存在一定程度的盲目性，建設(shè)壓力與投資風(fēng)險并存。某些城市對智慧城市建設(shè)期望過高，很多項目未經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃和可行性論證就倉促上馬，城市基礎(chǔ)設(shè)施條件與智慧城市發(fā)展規(guī)劃嚴重脫節(jié)，導(dǎo)致項目難以實質(zhì)落地，造成資源浪費和效率低下。報告認為，要基于城市在區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展格局中的總體定位，對智慧城市建設(shè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計，并制定符合本地實際的智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略，確保智慧城市項目的可落地和可實施。智慧城市的建設(shè)不僅是一個技術(shù)問題，更是一個全局性的規(guī)劃和管理問題。從某種意義上看，技術(shù)支撐是智慧城市的實現(xiàn)手段，用于確保業(yè)務(wù)的正常開展，因此技術(shù)人員需要結(jié)合城市管理者的整體規(guī)劃和目標(biāo)來支撐城市愿景的實現(xiàn)。為了避免重復(fù)建設(shè)等情況的發(fā)生，智慧城市的建設(shè)需要提高到?jīng)Q策者的高度上來，規(guī)劃先行，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，加強頂層設(shè)計。智慧城市頂層設(shè)計的目標(biāo)是明確正確的指導(dǎo)思想，建立保障運行質(zhì)量的架構(gòu)體系，生命期使用較低的資源成本，取得快速建設(shè)部署實現(xiàn)效果，構(gòu)建人際和人與環(huán)境的和諧關(guān)系，以科學(xué)規(guī)劃來確保運行的服務(wù)水平。另一方面，加強頂層設(shè)計，可以有效避免各垂直領(lǐng)域隔離開發(fā)中出現(xiàn)的重復(fù)建設(shè)。

(2)轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，促進城市可持續(xù)發(fā)展

針對于大中型城鎮(zhèn)，城市化向廣闊的郊區(qū)城鎮(zhèn)擴散發(fā)展，居住和產(chǎn)業(yè)開始向周邊地區(qū)和城鎮(zhèn)擴散。例如，紐約在發(fā)展的初級階段，城市居住功能郊區(qū)化，即將居民住宅遷移到城市郊區(qū)；然后，在郊區(qū)城鎮(zhèn)建立大型購物中心等商業(yè)網(wǎng)點及將工廠企業(yè)搬到郊區(qū)；最后，在周邊郊區(qū)基礎(chǔ)上形成具備居住、購物、娛樂等城市功能的新城鎮(zhèn)。而在郊區(qū)化的工程中，城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)并重發(fā)展，降低土地和開放空間的消耗并有償?shù)鼐S持農(nóng)業(yè)、林業(yè)用地和環(huán)境保護用地，對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和城郊農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程。針對于小型城鎮(zhèn)，培育中心節(jié)點城市，促進城鎮(zhèn)集聚規(guī)模發(fā)展。集中有限的資源要素，重點培育若干發(fā)展基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿^大的小城鎮(zhèn)，使之成為能夠輻射帶動周邊城鎮(zhèn)發(fā)展的地區(qū)中心城市，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，促進城鎮(zhèn)集聚規(guī)模發(fā)展，引導(dǎo)人口向中心城鎮(zhèn)集聚，增強推進城鎮(zhèn)化發(fā)展的原動力。在采取嚴格保護耕地的措施下，通過改造舊鎮(zhèn)區(qū)以及開發(fā)利用荒廢地等方法，解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地，提高用地效率。在道路、能源、住房等方面，鼓勵采用新技術(shù)。只有城市管理智能化跟上日益膨脹的人口增長所帶來的社會問題，才能從根本上解決城市擴容帶來的各種弊病?？梢?，城鎮(zhèn)化進程帶動了“智慧城市”的發(fā)展。

(3)城市經(jīng)濟向多元化方向轉(zhuǎn)變，促進城市生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展

從經(jīng)濟發(fā)展與城鎮(zhèn)化進程可以看到，規(guī)模工業(yè)的發(fā)展對人口的聚集起了極大的作用，促進了城鎮(zhèn)化率的提高，在工業(yè)發(fā)展、人口聚集的同時第三產(chǎn)業(yè)及其它配套服務(wù)與建設(shè)并行發(fā)展，自然而然城鎮(zhèn)化進程就加快了。因此，各地應(yīng)努力尋找適合當(dāng)?shù)氐墓I(yè)發(fā)展方向，通過政策傾斜扶持建設(shè)工業(yè)項目，吸收農(nóng)業(yè)人口，配套服務(wù)設(shè)施，促進城鎮(zhèn)化進程。針對于資源型城鎮(zhèn)，拓寬資源開發(fā)領(lǐng)域，通過利用高新技術(shù)提高資源利用的效率，提高經(jīng)濟效益；其次，對資源進行深加工，延長資源產(chǎn)業(yè)鏈條，增強產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)度。積極培育替代產(chǎn)業(yè)，減少對主體資源的過分依賴，促進產(chǎn)業(yè)的接續(xù)和替代，為今后的轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件；最后，重點發(fā)展方便、綠色、環(huán)保的無污染、無公害、高附加值農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。對于民族地區(qū)型城鎮(zhèn)，則要主力發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的獨特優(yōu)勢，改善環(huán)境，保護旅游資源，提升旅游產(chǎn)業(yè)市場競爭力，加快建設(shè)旅游特色產(chǎn)業(yè)步伐。并根據(jù)資源條件形成各具特色的小城鎮(zhèn)，如旅游型小城鎮(zhèn)、民俗型小城鎮(zhèn)、加工型小城鎮(zhèn)、集市型小城鎮(zhèn)、藥材小城鎮(zhèn)等。對于中小城鎮(zhèn)，如何未雨綢繆，預(yù)防房地產(chǎn)泡沫悲劇在中小城鎮(zhèn)重演，是政府需要考慮的重要因素。

(4)因地制宜合理布局產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次升級

各地具體情況各不相同，依據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、外部資源條件及行業(yè)企業(yè)客戶的需求，結(jié)合自身發(fā)展能力，選擇自身適合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，有目的及有計劃地對整個產(chǎn)業(yè)的功能進行劃分，以滿足目標(biāo)客戶的需求。并在合理布局產(chǎn)業(yè)鏈條的基礎(chǔ)上，提高企業(yè)競爭力，用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，降低產(chǎn)品成本，大力開發(fā)新產(chǎn)品，發(fā)展深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。要通過規(guī)劃明確各城鎮(zhèn)的功能定位和分工，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)人口分散，逐步形成若干城市群為主體，其它城市和小城鎮(zhèn)點狀分布，高效協(xié)調(diào)可持續(xù)的城鎮(zhèn)化空間格局，城市之間功能異構(gòu)、協(xié)調(diào)機制健全，內(nèi)部合作大于競爭，形成一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條。以動漫產(chǎn)業(yè)為例，目前全國各地根據(jù)區(qū)域自身條件因地制宜，發(fā)展各具特色和側(cè)重點不同的動漫產(chǎn)業(yè)，目前從上海、江蘇等長三角區(qū)域來看，全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展比較成熟，其中上海三維制作和杭州的二維制作尤為突出；深圳、廣州等珠三角區(qū)域依靠其游戲產(chǎn)業(yè)基地和騰訊等網(wǎng)絡(luò)運營商的強大實力，積極推進動漫游戲等衍生產(chǎn)品的開發(fā)；華北區(qū)域可以依靠北京的軟件實力和政治中心，大力發(fā)展動漫的動畫設(shè)計和形象設(shè)計，并加速流通渠道的整合；華中區(qū)域主要以武漢、長沙為主，在科技創(chuàng)新、娛樂傳媒等方面形成特色。特大城市或大城市是人才、資金、技術(shù)和信息等要素的聚集地，這些城市應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并適時淘汰或向周邊地區(qū)擴散傳統(tǒng)行業(yè)。中小城市是地區(qū)經(jīng)濟的中心，因此必須加快中小城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，發(fā)展有自身特色和競爭力的產(chǎn)業(yè)，完善城市功能。小城鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)本地實際情況，采取集中開發(fā)集中投資的方法，重點發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，提高工業(yè)化水平，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)凝聚，帶動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。

5結(jié)束語

目前，中國處于特色城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，智慧城市建設(shè)是對城鎮(zhèn)特色化發(fā)展的正向促進，引導(dǎo)一種可持續(xù)城市發(fā)展模式的形成。筆者通過對我國城鎮(zhèn)化進程中智慧城市建設(shè)的問題以及需求的探索，希望能夠更好地指導(dǎo)城市健康有序地發(fā)展，同時提升城鎮(zhèn)形象特色。（本文來自于《電信網(wǎng)技術(shù)》雜志?！峨娦啪W(wǎng)技術(shù)》雜志簡介詳見.）

作者：常潔趙勇工作單位：中國電信股份有限公司上海研究院