導(dǎo)語(yǔ)：城市電網(wǎng)與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1.問(wèn)題分析

1.1城網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)與市政規(guī)劃建設(shè)融合度不足，造成城網(wǎng)項(xiàng)目實(shí)施困難、投資完成力度不足。近年來(lái)城市負(fù)荷快速增長(zhǎng)，而城市電網(wǎng)規(guī)劃大多雖然向政府進(jìn)行了匯報(bào)，但是并未取得市政府正式批準(zhǔn)，未能真正具備法律效力，造成城市電網(wǎng)建設(shè)用地和線路走廊難以得到保護(hù)，電網(wǎng)建設(shè)實(shí)施困難。

1.2城市建設(shè)與電網(wǎng)建設(shè)不同步、城市道路建設(shè)與建筑開發(fā)不同步，造成用電需求增長(zhǎng)、線路走廊不暢的問(wèn)題。隨著城市發(fā)展步伐的加快，在負(fù)荷快速增長(zhǎng)的地區(qū)存在建筑規(guī)劃開發(fā)在先、道路建設(shè)滯后，形成線路走廊不暢、電網(wǎng)建設(shè)難以到位、供電難以滿足要求的問(wèn)題，部分城市道路因老化未改造等原因規(guī)劃電纜管溝尚未建設(shè)，但又要滿足景觀要求不可建設(shè)架空線路，造成用電需求與電網(wǎng)建設(shè)的矛盾。

1.3政府觀念認(rèn)識(shí)不足，由于電網(wǎng)過(guò)于專業(yè)，存在對(duì)電網(wǎng)現(xiàn)狀、規(guī)劃建設(shè)方面存在不熟悉、不了解的問(wèn)題，不了解市政建設(shè)對(duì)電網(wǎng)建設(shè)的互為制約關(guān)系，造成對(duì)電網(wǎng)供電要求高、建設(shè)方面支持不足、與城市發(fā)展難以協(xié)調(diào)的問(wèn)題。

2.解決思路和方法

從與政府不同層面銜接方面分別制定不同的解決辦法，明確與政府不同部門、不同層面關(guān)系的溝通方式、合作模式。通過(guò)對(duì)問(wèn)題成因的分析，確定了規(guī)劃方面多合作、建設(shè)方面多溝通、問(wèn)題建議多匯報(bào)的“三多”策略：

2.1合作方面采取“共同發(fā)展”的方式，與城市市政規(guī)劃設(shè)計(jì)院合作，利用城市規(guī)劃設(shè)計(jì)長(zhǎng)期編制市政總體規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃的優(yōu)勢(shì)，充分將城市市政建設(shè)規(guī)劃與電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃融合，采用電網(wǎng)企業(yè)重點(diǎn)編制專業(yè)規(guī)劃、市政用地和走廊方面市政規(guī)劃設(shè)計(jì)院充分考慮、雙方共同將規(guī)劃與市政規(guī)劃充分融合、共同申請(qǐng)政府進(jìn)行規(guī)劃審查批復(fù)、規(guī)劃設(shè)計(jì)成果共享的方式，將電網(wǎng)規(guī)劃納入城市建設(shè)總體規(guī)劃并得到保護(hù)，實(shí)現(xiàn)高度融合、共同發(fā)展。

2.2溝通方面采取“滴水穿石”的方式，利用前期手續(xù)辦理、日常接觸、各種會(huì)議見面等機(jī)會(huì)，通過(guò)良好的溝通，向政府相關(guān)部門人員匯報(bào)、解釋，不斷強(qiáng)調(diào)、不斷磨合，將“城市電網(wǎng)是城市基礎(chǔ)設(shè)施之一，應(yīng)在市政建設(shè)中統(tǒng)一協(xié)調(diào)“”電網(wǎng)建設(shè)與市政建設(shè)息息相關(guān)、互為支撐，應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)高度融合、互為促進(jìn)的關(guān)系”的理念逐步灌輸并融入到規(guī)劃、建設(shè)等部門人員的認(rèn)識(shí)中，達(dá)成共識(shí)，逐步形成政企合力，共同促進(jìn)電網(wǎng)發(fā)展。

2.3匯報(bào)方面采取“借力滲透”的方式，借助政府在城市的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)之機(jī)，積極向政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)城市電網(wǎng)現(xiàn)狀、影響城市電網(wǎng)發(fā)展的因素、解決的建議措施。充分利用政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)會(huì)，向政府正式行文、當(dāng)面匯報(bào)，逐步向政府領(lǐng)導(dǎo)滲透城網(wǎng)供電難點(diǎn)、政府市政建設(shè)對(duì)供電的影響等，使政府領(lǐng)導(dǎo)能夠了解電網(wǎng)，認(rèn)識(shí)到電網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施作用、市政建設(shè)要電網(wǎng)建設(shè)與緊密結(jié)合，觀念轉(zhuǎn)變?yōu)椤半娏κ欠?wù)城市發(fā)展的基礎(chǔ)，合理的市政規(guī)劃建設(shè)是電網(wǎng)發(fā)展的前提”，從而取得政府對(duì)城網(wǎng)建設(shè)的大力支持。

3.實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

3.1城網(wǎng)規(guī)劃與城市規(guī)劃同步開展，相互融合、相互促進(jìn)。為將城市電網(wǎng)規(guī)劃納入城市市政總體規(guī)劃，與市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院合作，結(jié)合城市“六片區(qū)”整體規(guī)劃，編制了《中心城市電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃》，按照市政規(guī)劃范圍將城網(wǎng)規(guī)劃由核心區(qū)拓展覆蓋到“六片區(qū)”，并與城市發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的完整統(tǒng)一。該項(xiàng)規(guī)劃作為政府專項(xiàng)規(guī)劃之一，經(jīng)市規(guī)劃局組織評(píng)審、市政府正式行文批復(fù)后納入政府整體規(guī)劃，形成電網(wǎng)規(guī)劃與政府規(guī)劃的協(xié)調(diào)一致、同步聯(lián)動(dòng)。通過(guò)合作編制規(guī)劃、將城網(wǎng)規(guī)劃納入市政總體規(guī)劃，變電站址和線路走廊在市政規(guī)劃中得到了保護(hù)，大大簡(jiǎn)化和促進(jìn)了城市電網(wǎng)建設(shè)前期工作，真正實(shí)現(xiàn)了“小投入、大回報(bào)”，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

3.2電網(wǎng)建設(shè)與市政建設(shè)同步發(fā)展，互為支撐。針對(duì)城市電網(wǎng)建設(shè)中規(guī)劃電力線路與規(guī)劃走廊通道不能同步實(shí)施，造成部分線路走廊通道建設(shè)滯后區(qū)域電網(wǎng)工程無(wú)法實(shí)施、無(wú)法滿足城市用電需求的問(wèn)題，通過(guò)與規(guī)劃、設(shè)計(jì)、市政建設(shè)單位全面建立溝通平臺(tái)，逐步將電力走廊建設(shè)規(guī)劃融入到市政道路建設(shè)中。一是新建道路提前與規(guī)劃設(shè)計(jì)部門聯(lián)系，先行將電力線路走廊需求編制入道路建設(shè)項(xiàng)目可研設(shè)計(jì)中；同時(shí)所有道路規(guī)劃設(shè)計(jì)審查邀請(qǐng)供電企業(yè)人員參加，在道路設(shè)計(jì)階段溝通提出電力管溝建設(shè)需求，由政府在道路建設(shè)中一并實(shí)施。二是在城市改造工程中，供電企業(yè)負(fù)責(zé)遷改影響改造的電力線路，并提出改造街道需敷設(shè)的電纜排管數(shù)量和設(shè)計(jì)需求，由政府在市政改造工程中統(tǒng)一投資建設(shè)；三是通過(guò)與政府溝通，使政府認(rèn)識(shí)到電纜所占用的綜合管溝的“社會(huì)化、公益化”性質(zhì)，正式行文取消了電力部門分?jǐn)偂熬C合管溝建設(shè)費(fèi)用”并支付“綜合管溝維護(hù)費(fèi)用”的政策，明確“城市道路地下綜合管溝建設(shè)和管理一律納入市政公共設(shè)施”，為市政建設(shè)電力電纜通道提供了政策保障。依托良好的溝通合作機(jī)制，減少了項(xiàng)目前期過(guò)程中與政府持不同意見的各部門之間的協(xié)調(diào)工作，壓縮了城市電網(wǎng)前期工作時(shí)間，加強(qiáng)城網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)管理，打破了電網(wǎng)建設(shè)走廊、站址用地困難的局面，電網(wǎng)建設(shè)工作得到了市政府的充分肯定和支持，市政建設(shè)改造與電網(wǎng)走廊同步建設(shè)，大大促進(jìn)城市電網(wǎng)的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)城市和城網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展提供更多的便利。今后還將進(jìn)一步加強(qiáng)溝通，逐步將規(guī)劃環(huán)網(wǎng)柜、電纜分接箱位置在市政工程中統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一預(yù)留，簡(jiǎn)化城網(wǎng)建設(shè)環(huán)節(jié)相關(guān)手續(xù)，此項(xiàng)工作正在與市政建設(shè)單位溝通協(xié)調(diào)；

從城市發(fā)展與城網(wǎng)建設(shè)的瓶頸問(wèn)題入手，通過(guò)問(wèn)題分析、解決思路、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的探討，解決城市快速發(fā)展與電網(wǎng)建設(shè)同步協(xié)調(diào)的問(wèn)題，使城市與城網(wǎng)建設(shè)更加和諧、互為補(bǔ)充提升，進(jìn)一步提高城市發(fā)展動(dòng)力，對(duì)城市及城網(wǎng)的發(fā)展具有積極的實(shí)踐意義。

本文作者:殷吉苗工作單位:國(guó)網(wǎng)晉城供電公司發(fā)展策劃部