農(nóng)機(jī)安全建設(shè)的建議和對(duì)策
時(shí)間:2022-09-08 11:13:38
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一、農(nóng)機(jī)安全建設(shè)的相關(guān)現(xiàn)狀
(一)農(nóng)村機(jī)械化的現(xiàn)狀。目前我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)的機(jī)械化發(fā)展已經(jīng)有了明顯進(jìn)步,僅僅用了近十年的時(shí)間就完成了從初級(jí)階段邁入了發(fā)展的中級(jí)階段這一任務(wù)。在這個(gè)時(shí)期里,農(nóng)機(jī)生產(chǎn)方式得到了在農(nóng)村群眾當(dāng)中的大范圍的普及,農(nóng)業(yè)機(jī)械化的水平也日益提高,逐步從原本的次要地位發(fā)展成為農(nóng)村生產(chǎn)方式中的主導(dǎo)地位。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì),農(nóng)村當(dāng)中以現(xiàn)代機(jī)械作為耕種和收割工具的比例在2005年為38.37%,而在2014年則變成了59.16%。這一數(shù)據(jù)有力地表明了我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)已經(jīng)在逐步擺脫對(duì)人力和畜力的依賴并朝著機(jī)械化的方向大步邁進(jìn)。當(dāng)前,國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)部已了“進(jìn)一步穩(wěn)固農(nóng)村機(jī)械總數(shù)量的增長(zhǎng)趨勢(shì),促進(jìn)機(jī)械結(jié)構(gòu)的完善和優(yōu)化”這一戰(zhàn)略目標(biāo),并列舉了具體的數(shù)據(jù)目標(biāo):到今年年底,農(nóng)業(yè)機(jī)械化的比重達(dá)到百分之六十以上;到本世紀(jì)初的頭20年里,農(nóng)業(yè)機(jī)械的總動(dòng)力的千瓦數(shù)應(yīng)當(dāng)超過九點(diǎn)五億。這些都為我國(guó)農(nóng)機(jī)發(fā)展進(jìn)程提供了重大的指導(dǎo)意義。
(二)農(nóng)機(jī)安全建設(shè)存在的問題。在這個(gè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展過程中,當(dāng)然不能忽略對(duì)安全問題的重視,因?yàn)樵摃r(shí)期同時(shí)也是農(nóng)機(jī)安全方面事故容易發(fā)生的時(shí)期。然而當(dāng)前的農(nóng)機(jī)發(fā)展過程中仍然有著許多關(guān)于安全建設(shè)的問題,包括:第一,社會(huì)還沒有形成相關(guān)的共識(shí),認(rèn)為這方面的工作只是由政府來承擔(dān)和負(fù)責(zé)。然而它不僅需要政府的領(lǐng)導(dǎo),而且還需要調(diào)動(dòng)起全社會(huì)的積極性來配合相關(guān)部門的工作。但是在實(shí)踐過程中,農(nóng)村、農(nóng)民的積極性都不大。主要原因是村委會(huì)以及領(lǐng)導(dǎo)沒有重視農(nóng)機(jī)安全問題,不關(guān)心有關(guān)部門的宣傳信息,將農(nóng)機(jī)安全建設(shè)視為相關(guān)部門的職責(zé),將自己置身事外,使得工作進(jìn)程受到嚴(yán)重阻礙;第二,安全工作流于形式化,沒有注重管理方面的配套機(jī)制。當(dāng)前很多農(nóng)村都在進(jìn)行“農(nóng)機(jī)安全村”的建設(shè)工作,在初期還能夠保持持續(xù)地依照相關(guān)規(guī)范來進(jìn)行建設(shè),但是在建設(shè)成果得到驗(yàn)收和授牌之后,建設(shè)活動(dòng)就開始變得形式化、表面化、敷衍化。相關(guān)部門對(duì)此也變得不聞不問,管理工作也有松懈的跡象和趨勢(shì);第三,許多鄉(xiāng)村在進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全建設(shè)時(shí)缺少資金以及財(cái)政方面的幫助,難以確保工作的順利展開。因?yàn)槊總€(gè)區(qū)域的農(nóng)機(jī)監(jiān)理站對(duì)于資金的需要程度都各有差異,某些差額撥款的區(qū)站,或者是自收自支的區(qū)站,它們對(duì)于資金的需求通常非常迫切,沒有辦法維持農(nóng)機(jī)安全建設(shè)的持續(xù)進(jìn)行。另一方面,關(guān)于財(cái)政管理方面的人才也很缺乏,導(dǎo)致資金管理混亂無序,也阻礙了農(nóng)機(jī)安全建設(shè)的進(jìn)程。
二、農(nóng)機(jī)安全建設(shè)的建議和對(duì)策
(一)政府堅(jiān)持“三抓”方針,加快建設(shè)鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)安全。政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策,加快推進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)安全工作和建設(shè)的進(jìn)程,要注重利用系統(tǒng)的眼光和觀點(diǎn)來進(jìn)行工作,堅(jiān)持“三抓”方針:抓源頭、抓關(guān)鍵、抓典型。第一,“抓源頭”,即從市場(chǎng)開始入手。注重對(duì)于農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的規(guī)劃和規(guī)范,杜絕和避免由于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量問題而引起的一系列農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)機(jī)的管理范圍,給這方面的安全建設(shè)工作打好鋪墊和基礎(chǔ);第二,“抓關(guān)鍵”,即抓住人員素質(zhì)和人才培養(yǎng)這一關(guān)鍵。加強(qiáng)關(guān)于農(nóng)機(jī)安全的信息宣傳,落實(shí)安全教育,提高農(nóng)村機(jī)械人才乃至村民操作機(jī)械的水平和技能,加強(qiáng)他們的安全意識(shí);第三,“抓典型”,即要樹立一個(gè)典型的樣板和模范。把安全建設(shè)工作做得出色的村單位的經(jīng)驗(yàn)推廣到區(qū)域內(nèi)的其他村落,使得一種相互討論學(xué)習(xí)的氛圍得以形成,逐步促成各村落、各區(qū)域爭(zhēng)創(chuàng)安全建設(shè)的良好趨勢(shì)。
(二)農(nóng)機(jī)部門把握機(jī)遇,服務(wù)基層。農(nóng)機(jī)部門應(yīng)當(dāng)把握國(guó)家關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)政策帶來的良好機(jī)遇,將農(nóng)村安全建設(shè)工作進(jìn)行深化和推進(jìn)。重視對(duì)于家園建設(shè)村農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)的利用,以推動(dòng)安全工作的宣傳,并調(diào)動(dòng)起人們對(duì)于安全工作的參與積極性。政府以及相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)要展現(xiàn)出對(duì)農(nóng)機(jī)安全的高度重視,比如親臨服務(wù)隊(duì)的所在地支持工作,或者親自到該現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行掛牌和辦證等等。要重視培訓(xùn)機(jī)械操作人員的業(yè)務(wù)水平,協(xié)助支持村委會(huì)對(duì)于相關(guān)規(guī)章制度以及機(jī)構(gòu)組織的建立工作,比如設(shè)置農(nóng)機(jī)維修保養(yǎng)的專用場(chǎng)所、設(shè)置進(jìn)行教授農(nóng)機(jī)操作知識(shí)的村級(jí)教育組織、建立關(guān)于機(jī)械推介的活動(dòng)、設(shè)置關(guān)于農(nóng)機(jī)的信息宣傳欄等等。
(三)全社會(huì)配合,促進(jìn)三方齊抓共管。農(nóng)機(jī)安全建設(shè)活動(dòng)除了需要由政府作為領(lǐng)導(dǎo),并由相關(guān)部門和村領(lǐng)導(dǎo)組織作為運(yùn)行主體,還需要農(nóng)村方面的積極配合和參與。村委應(yīng)開展宣傳教育工作以將村民的積極性充分調(diào)動(dòng)起來,可以考慮適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)在安全工作方面落實(shí)到位的農(nóng)戶,對(duì)于存在嚴(yán)重農(nóng)機(jī)安全隱患的農(nóng)戶實(shí)施一定程度的警告或懲罰。村委必須要加強(qiáng)安全方面的管理和監(jiān)督,重視農(nóng)機(jī)安全的新要求和趨勢(shì),建立健全安全人才培養(yǎng)機(jī)制和農(nóng)機(jī)安全文化傳播平臺(tái)。穩(wěn)固推進(jìn)國(guó)家在農(nóng)機(jī)安全領(lǐng)域的政策方針,以促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全建設(shè)獲得發(fā)展新機(jī)遇并使得發(fā)展水平更上一層樓。市區(qū)級(jí)的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理組織也要重視對(duì)于該方面工作的及時(shí)監(jiān)督以及動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)某些村落怠于開展工作的現(xiàn)象并加以督促,使良好的農(nóng)機(jī)安全服務(wù)營(yíng)造起來。
三、結(jié)束語(yǔ)
農(nóng)機(jī)安全建設(shè)除了要有政府所負(fù)責(zé)的公共機(jī)制以及必備設(shè)施建設(shè)等工作以外,還應(yīng)當(dāng)有農(nóng)機(jī)部門的積極匯報(bào)和良好運(yùn)作,更需要當(dāng)有全社會(huì)的通力配合以及積極參與。只有在全社會(huì)的良好配合下,農(nóng)機(jī)安全建設(shè)工作才能得到良好的落實(shí)和發(fā)展。
作者:梁仕華 單位:貴州省興義市桔山街道辦事處社區(qū)農(nóng)業(yè)管理與技術(shù)服務(wù)中心