導(dǎo)語：民政資金管理和發(fā)放措施一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：近年來，隨著國家對(duì)民生問題的不斷關(guān)注，以及構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，政府的財(cái)政撥款越來越向社會(huì)公共領(lǐng)域傾斜。民政部門的主要職責(zé)之一便是管理政府下發(fā)的民政資金，然后把這些資金合理地發(fā)放給需要的人民群眾，比如困難戶、殘疾戶以及用于養(yǎng)老、社會(huì)保障、社會(huì)福利等。民政資金的管理和發(fā)放關(guān)系著人民群眾的自身利益，也關(guān)系著民政部門的管理效率以及社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、和諧社會(huì)的建立。本文從探討民政資金管理和發(fā)放的重要性和存在的問題著手，重點(diǎn)淺析強(qiáng)化民政資金管理和發(fā)放的有效措施。

關(guān)鍵詞：民政資金;管理;發(fā)放

一、強(qiáng)化民政資金管理和發(fā)放的重要意義

民政資金是由政府部門根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要以及和諧社會(huì)構(gòu)建的要求，合理設(shè)置專項(xiàng)資金并把資金下發(fā)給相關(guān)民政事業(yè)部門。不管是省市級(jí)民政單位，還是縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)，在接收到專項(xiàng)資金之后，需要對(duì)這些資金進(jìn)行集中有效的管理，并根據(jù)本省市或者縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的實(shí)際情況，將資金發(fā)放到困難對(duì)象手上或者用于重點(diǎn)建設(shè)。強(qiáng)化民政資金管理和發(fā)放具有重要的意義。首先，民政資金只有唯一的用途，就是用這筆資金去幫助困難的民眾，提高他們的生活質(zhì)量，給予他們社會(huì)的保障。所以民政部門一方面要嚴(yán)格管理政府下發(fā)的民政資金，保證專款專用，只有嚴(yán)格地管理和發(fā)放民政資金，才能避免出現(xiàn)?？钏接?，或者把民政資金用于其他方面。另外，只有不斷地強(qiáng)化民政資金的管理與發(fā)放，才能幫助到真正需要幫助的人群，提高社會(huì)公平和社會(huì)效益，從而帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、民政資金管理和發(fā)放存在的問題

1.對(duì)民政資金的認(rèn)識(shí)不到位。應(yīng)該說，隨著國家對(duì)民生問題的關(guān)注，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧社會(huì)構(gòu)建的需要，以及社會(huì)公平、社會(huì)效益等逐步的實(shí)現(xiàn)，我國在社會(huì)保障和社會(huì)福利建設(shè)方面取得了不錯(cuò)的成績。也就意味著民政資金在財(cái)政資金中的比例越來越高，政府越來越重視民政資金的投入，對(duì)其管理與發(fā)放的問題也加大了關(guān)注力度。但是，我國國情造成的現(xiàn)實(shí)就是區(qū)域差異或者說城鄉(xiāng)發(fā)展的水平依然沒有達(dá)到完全的一體化。比如城市相關(guān)民政部門可以在政府的號(hào)召下嚴(yán)格按照規(guī)定來管理和發(fā)放民政資金，而下屬的地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門對(duì)民政資金的認(rèn)識(shí)依舊沒有到位，在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)民政資金的重視程度更低。即使是部分發(fā)達(dá)地區(qū)的民政部門，有的民政干部由于自身素質(zhì)的問題，對(duì)民政資金的認(rèn)識(shí)還是很模糊，不清楚民政資金的基本內(nèi)容和管理發(fā)放的程序，使得民政資金的管理與發(fā)放效率較低，甚至有的還存在較大的僥幸心理。2.缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督管理機(jī)制。除了部分民政機(jī)構(gòu)和民政干部對(duì)民政資金的認(rèn)識(shí)不到位，從客觀上來講，對(duì)民政資金的管理與發(fā)放也缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督管理機(jī)制。民政資金在管理以及發(fā)放過程中，其流程非常復(fù)雜，有很多繁瑣的細(xì)節(jié)問題，稍不留心就會(huì)導(dǎo)致管理失誤或者發(fā)放的不及時(shí)、不準(zhǔn)確?，F(xiàn)在的情況是雖然大多數(shù)民政部門都知道要加強(qiáng)對(duì)民政資金管理與發(fā)放的監(jiān)督，但卻找不到有效的監(jiān)督方式，也沒有建立嚴(yán)格的監(jiān)督管理機(jī)制，使得民政干部放松了警惕，在民政資金管理與發(fā)放中就會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問題。如果沒有一個(gè)嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，就會(huì)導(dǎo)致在這些較為復(fù)雜和瑣碎的流程中出現(xiàn)譬如以權(quán)謀私、不按規(guī)定及時(shí)發(fā)放資金等問題。3.民政資金缺乏配套資金。另外一個(gè)問題是民政資金在資金配套上不全。一方面是部門地方民政部門的確存在資金困難的問題，所以沒有能力去建設(shè)配套資金。不但沒有建設(shè)配套資金，而且可能因?yàn)樨?cái)力問題出現(xiàn)挪用專項(xiàng)民政資金的現(xiàn)象。另一方面是因?yàn)橛械拿裾块T即使有了配套資金，但也不是全額配套，如果因?yàn)樨?cái)力困難或者其他原因出現(xiàn)配套跟不上的問題會(huì)影響到專項(xiàng)民政資金的有效管理與發(fā)放。

三、強(qiáng)化民政資金管理和發(fā)放的有效措施

在采取措施強(qiáng)化民政資金管理和發(fā)放之前，需要明確兩個(gè)原則。首先，對(duì)民政資金要實(shí)行綜合計(jì)劃管理。也就是要確保民政資金在下發(fā)到民政部門之后，相關(guān)民政干部要在管理與發(fā)放之前先要對(duì)這筆資金進(jìn)行綜合計(jì)劃，考慮到本地區(qū)的實(shí)際情況，在清楚本地居民生活情況以及困難用戶信息的基礎(chǔ)上，再合理地計(jì)劃資金的管理與發(fā)放。第二條原則是效益原則，效益既是經(jīng)濟(jì)效益也是社會(huì)效益，是民政資金管理與發(fā)放的目標(biāo)和要求，也是衡量一個(gè)民政部門在民政資金管理和發(fā)放上是否有效的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。所以，對(duì)民政資金的管理與發(fā)放，一定要保證這筆資金是用來集中財(cái)力做重點(diǎn)建設(shè)的，是要提高困難人群的生活質(zhì)量，是為了促進(jìn)社會(huì)公平和和諧社會(huì)構(gòu)建。1.加強(qiáng)對(duì)民政資金的重視程度。首先，由于當(dāng)前部分民政部門或者民政干部對(duì)民政資金缺乏正確的認(rèn)識(shí)，有的民政干部甚至對(duì)民政資金的重要性完全不了解，也不清楚民政資金的補(bǔ)助內(nèi)容、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)施方法，只是盲目地去參照其他地區(qū)或者過去工作人員的經(jīng)驗(yàn)，不根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況來。因此，為了提高民政資金的使用效率，提高管理的質(zhì)量，針對(duì)部分對(duì)民政資金缺乏認(rèn)識(shí)的民政干部進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)，通過培訓(xùn)提高民政干部的責(zé)任意識(shí)和工作意識(shí)，在了解到民政資金的重要意義之后，可以提高對(duì)民政資金的重視程度。2.樹立深入基層、加強(qiáng)管理的意識(shí)。其次，需要樹立深入基層、加強(qiáng)管理的意識(shí)。一方面因?yàn)楝F(xiàn)在社會(huì)變化發(fā)展很快，城鄉(xiāng)在社會(huì)保障和社會(huì)福利上要隨時(shí)根據(jù)實(shí)際的情況來調(diào)整保障和福利的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于民政資金的使用同樣如此，需要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)和人民發(fā)展的水平變化來調(diào)整民政資金撥款的標(biāo)準(zhǔn)。為了能夠準(zhǔn)確地獲取當(dāng)?shù)鼐用竦纳钚畔?，然后制定合理有效的民政資金撥款標(biāo)準(zhǔn)，民政干部必須要深入到基層，在實(shí)地的調(diào)查中去真切地了解人民的生活情況，困難對(duì)象的真實(shí)需求。比如可以成立專門的調(diào)查組去走訪本地區(qū)登記在冊(cè)的民政對(duì)象。在調(diào)查過程中必須要保證走訪每一位民政對(duì)象，不能出現(xiàn)遺漏現(xiàn)象。一方面可以通過自己的觀察和與民政對(duì)象的溝通了解他們的真實(shí)信息，比如家庭成員情況、傷病殘或者其他困難問題、住房條件以及收支情況等。另一方面可以通過和左鄰右舍交流去驗(yàn)證該民政對(duì)象是否是需要得到社會(huì)補(bǔ)助的對(duì)象，民政對(duì)象自己提供的資料是否真實(shí)。另外，要有管理的意識(shí)，在走訪調(diào)查結(jié)束之后，要把所獲得的信息整理歸檔，并把信息錄入到電子系統(tǒng)進(jìn)行存檔管理，在存檔的時(shí)候要記得統(tǒng)一格式，還要定期去完善檔案信息。3.加強(qiáng)對(duì)民政資金管理和發(fā)放的監(jiān)督。除了要提高對(duì)民政資金的重視，要有深入基層的意識(shí)，還要從制度上去強(qiáng)化民政資金的管理與發(fā)放。為了確保民政資金的管理和發(fā)放在流程上、時(shí)間上以及手段上都是符合相關(guān)規(guī)定的，也是為了提高民政資金的使用效率，保證專項(xiàng)專用，必須要加強(qiáng)對(duì)民政資金管理和發(fā)放的監(jiān)督。成立專門的監(jiān)管部門或者采取相互監(jiān)督制衡的方式，對(duì)民政資金在管理和發(fā)放中的所有程序和內(nèi)容進(jìn)行全方位動(dòng)態(tài)的監(jiān)控，以防出現(xiàn)任何違規(guī)現(xiàn)象。通過相互監(jiān)督，不僅強(qiáng)化了民政資金有效管理與及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)放的意識(shí)，而且還提高了各個(gè)部門的工作質(zhì)量和效率。4.強(qiáng)化宣傳，樹立榜樣。最后，需要強(qiáng)化對(duì)民政資金和惠民政策的宣傳，并給相關(guān)民政干部樹立榜樣。一方面是要加強(qiáng)對(duì)人民群眾的宣傳，比如利用社會(huì)公共媒體或者新媒體將公共政策宣傳到人民群眾中去，讓普通大眾也能了解到國家在惠民政策上的內(nèi)容以及對(duì)民生問題的重視。在進(jìn)行宣傳的時(shí)候主要是要向大眾講明白什么是民政資金補(bǔ)貼，補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)是什么，如何申請(qǐng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼的時(shí)效性等。另一方面是要加強(qiáng)對(duì)民政干部的培訓(xùn)指導(dǎo)，比如建立定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)制，提高他們的業(yè)務(wù)能力和政治素養(yǎng)，培養(yǎng)他們?nèi)娜鉃槿嗣穹?wù)的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化他們的社會(huì)價(jià)值觀。還可以宣傳民政資金管理和發(fā)放中的先進(jìn)事跡，通過榜樣的力量去督促民政干部完善他們的工作，強(qiáng)化對(duì)民政資金的管理和發(fā)放。

作者:李其珍 單位:山東省夏津縣民政局

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