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一、建立幫扶資金內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制

近年來縣政府對工會職工服務(wù)中心按上級撥款1：1的比例落實(shí)配套資金，并納入縣財(cái)政預(yù)算。為適應(yīng)財(cái)政資金管理使用的相關(guān)要求，海安縣總工會嚴(yán)格按照規(guī)定的預(yù)決算制度，將幫扶資金納入本級預(yù)決算進(jìn)行統(tǒng)一管理。為規(guī)范幫扶資金的分配使用，縣總工會還建立了定期報告制度，每個年度的幫扶資金決算都要上報市總工會和縣財(cái)政局。縣總工會還定期對各基層幫扶中心、幫扶站開展幫扶資金管理使用情況的互查，保證了幫扶資金的安全規(guī)范使用。同時縣總工會嚴(yán)格遵循依檔幫扶、因困施助的原則，確定幫扶資金救助對象，在幫扶專項(xiàng)資金和物資發(fā)放的經(jīng)辦手續(xù)中，嚴(yán)格履行''''兩審制''''的審批程序，并輸入電腦進(jìn)行信息化管理。在會計(jì)核算上縣總工會嚴(yán)格區(qū)分正常工作經(jīng)費(fèi)與幫扶救助資金的界限，做到專款專用。為了便于接受外部審計(jì)和上級主管部門不同的管理要求，縣總工會在會計(jì)核算上分別設(shè)置了中央財(cái)政資金、省財(cái)政幫扶資金、省總工會幫扶資金等10多個專項(xiàng)資金二級會計(jì)科目，從源頭上加強(qiáng)管理，把好幫扶資金入口關(guān)。在發(fā)放幫扶救助資金工作中，凡涉及到困難職工生活救助、醫(yī)療救助、子女入學(xué)救助及在讀大學(xué)就讀救助等事項(xiàng)，嚴(yán)格按照實(shí)名制的規(guī)定，堅(jiān)持救助者本人申請、基層工會核實(shí)、公示的原則。發(fā)放救助金時，需核查領(lǐng)取人的身份證號碼、聯(lián)系電話號碼，本人簽字，方能領(lǐng)??；若家屬或他人代領(lǐng)，需提供救助者委托書或社區(qū)（單位）證明、代領(lǐng)人身份證明等，從而使幫扶救助資金準(zhǔn)確無誤地用在困難職工身上。

二、建立幫扶資金監(jiān)督保障機(jī)制

海安縣職工服務(wù)中心經(jīng)歷了從建立制度、嚴(yán)格管理、自我監(jiān)督，到主動接受社會各界監(jiān)督的規(guī)范化建設(shè)過程?？h總工會黨組堅(jiān)持定期召開專題會議聽取幫扶工作匯報，縣總工會財(cái)務(wù)部、經(jīng)審辦、保障部定期召開聯(lián)席會議溝通幫扶資金的管理使用情況?？h總工會成立了由經(jīng)審主任、會計(jì)和有關(guān)單位專業(yè)人員組成的審計(jì)監(jiān)督小組，定期對幫扶資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。一審幫扶資金和幫扶物資發(fā)放手續(xù)是否健全，即領(lǐng)取幫扶資金和物資明細(xì)表上是否有社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)手人、領(lǐng)取人三方簽字。二審幫扶對象是否符合救助標(biāo)準(zhǔn)，抽查受助者姓名、身份證號碼、聯(lián)系方式等是否符合要求。三審保管賬目和庫存物資是否相符。審計(jì)監(jiān)督小組每次審計(jì)后，都要下發(fā)審計(jì)報告書，提出整改意見，并對整改落實(shí)情況進(jìn)行再檢查。在此基礎(chǔ)上，海安縣總工會還邀請社會審計(jì)部門對幫扶專項(xiàng)資金的管理使用情況進(jìn)行審計(jì)，向社會公布審計(jì)結(jié)果，主動接受社會監(jiān)督。為了確保幫扶專項(xiàng)資金的陽光運(yùn)作，海安縣總工會還定期向捐贈單位通報工會幫扶資金使用情況。從2013年起，海安縣總工會與海安慈善會開展了聯(lián)誼活動，及時向他們通報工會幫扶專項(xiàng)資金的使用情況，收到了很好的社會效果。各基層區(qū)工會也反映，參加聯(lián)誼活動的企業(yè)家和愛心人士更加熱情地支持工會幫扶工作，不但捐款捐物，還與困難職工結(jié)對子，為困難職工送崗位，開展免費(fèi)就醫(yī)和體檢等，有效擴(kuò)充了工會幫扶工作的實(shí)力。

作者:彭薇薇單位:江蘇省海安縣總工會