導(dǎo)語：高速公路資產(chǎn)管理體制改革對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：在社會經(jīng)濟(jì)水平提升的背景下，我國逐漸加大了對高速公路建設(shè)以及管理工作的關(guān)注，其中高速公路除了是推動社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵之外，同時還是不可缺少的一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，代表著我國經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展實(shí)力。特別是在近些年的發(fā)展過程中，高速公路建設(shè)和管理工作得到了良好的實(shí)施，包含的資產(chǎn)管理要點(diǎn)也與日俱增，雖然高速公路建設(shè)以及資產(chǎn)使用期間產(chǎn)生的收益較高，可是從實(shí)際情況進(jìn)行分析，相關(guān)資產(chǎn)管理體系改革問題依舊普遍存在?；诖?，本文主要針對高速公路資產(chǎn)管理體系改革期間存在的一系列問題，結(jié)合實(shí)際情況提出了完善的改革對策，進(jìn)而促使高速公路資產(chǎn)管理體系改革工作朝著良好方向發(fā)展，以期促使其體系越來越完善。

關(guān)鍵詞：高速公路；資產(chǎn)管理；管理體制改革

在國有資產(chǎn)中，高速公路是十分重要的組成部分，其有著外部性和自然壟斷性特征，此種特征對于政府部門提出了嚴(yán)格的要求，需要政府部門加強(qiáng)管理以及管制力度，同時資產(chǎn)管理體系是否健全也決定了高速公路資產(chǎn)的使用效率和后期發(fā)展?fàn)顟B(tài)。管理體制是目前高速公路資產(chǎn)管理中面臨的首要問題，是全面管理資產(chǎn)的重點(diǎn)。高速公路建設(shè)期間出現(xiàn)的各項(xiàng)不足之處，均是因?yàn)槭艿劫Y產(chǎn)管理體系不健全因素的影響。所以，本文結(jié)合高速公路資產(chǎn)管理體系問題論述了完善措施。

一、高速公路資產(chǎn)管理體制中相關(guān)問題的分析

高速公路資產(chǎn)管理體系是否完善對于高速公路未來發(fā)展趨勢有著決定性影響，基于此，務(wù)必加強(qiáng)對高速公路資產(chǎn)管理體系的關(guān)注程度。當(dāng)前階段，高速公路資產(chǎn)包含的數(shù)量非常多，要想提升資產(chǎn)利用率，將其全面落實(shí)到高速公路建設(shè)環(huán)節(jié)中，就需要結(jié)合實(shí)際情況制定健全的資產(chǎn)管理體系，這是極為關(guān)鍵的。然而從高速公路資產(chǎn)管理體系實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀來看，還有著較多的不足之處，阻礙了高速公路穩(wěn)定運(yùn)行。

（一）相關(guān)的監(jiān)督管理體系不完善

在高速公路領(lǐng)域快速發(fā)展和運(yùn)行的背景下，相關(guān)電子設(shè)施被廣泛應(yīng)用到了該領(lǐng)域內(nèi)，一定程度上解決了工作人員自身的工作壓力，不過因?yàn)閷τ陧?xiàng)目有著極大程度的依賴性，因此高速公路資產(chǎn)管理人員的工作積極性有了明顯改變，導(dǎo)致高速公路資產(chǎn)管理效率逐漸降低。科學(xué)合理的管理體系除了增加工作人員自身壓力之外，還會轉(zhuǎn)變成推動工作開展的基本動力，在工作人員工作期間產(chǎn)生較強(qiáng)的監(jiān)督優(yōu)勢，只有基于壓力進(jìn)行工作，最終才會形成積極向上的態(tài)度。

（二）沒有加大高速公路企業(yè)的約束程度

要想促使高速公路企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行，就需要制訂出完善的對策激發(fā)員工積極性，對其行為進(jìn)行合理約束，監(jiān)督人員認(rèn)真工作，為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)出自身的力量?？墒菑母咚俟菲髽I(yè)資產(chǎn)經(jīng)營管理現(xiàn)狀來看，因?yàn)槿鄙賶毫?，大多?shù)員工存在著以逸待勞的現(xiàn)象，沒有樹立正確的工作意識，產(chǎn)生此種現(xiàn)象的實(shí)質(zhì)性因素是因?yàn)闆]有加強(qiáng)約束程度，導(dǎo)致企業(yè)對員工管理不到位，長時間下來，企業(yè)員工難以養(yǎng)成良好的習(xí)慣，同時也會加劇員工非法占據(jù)國有資產(chǎn)行為的發(fā)生。以上現(xiàn)象都是高速公路資產(chǎn)管理期間面臨的首要問題。

（三）高速公路經(jīng)營企業(yè)改造不到位，法人治理結(jié)構(gòu)不完善

高速公路經(jīng)營期間，需要依照標(biāo)準(zhǔn)要求完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，可是目前企業(yè)仍然存在著依照事業(yè)單位核定編制的現(xiàn)象，而且法人治理結(jié)構(gòu)不完善也是引起公路經(jīng)營企業(yè)產(chǎn)權(quán)不具備明確性的主要因素。同時，在目前的資產(chǎn)管理體系中，管理人員思想理念太滯后，政企不分現(xiàn)象經(jīng)常存在。

（四）出現(xiàn)問題的主要因素

對于高速公路資產(chǎn)管理體系來講，出現(xiàn)相關(guān)問題的實(shí)質(zhì)性原因是因?yàn)楦咚俟焚Y產(chǎn)所有權(quán)缺位，表現(xiàn)為全民所有和個人自薦的矛盾。高速公路資產(chǎn)屬于一項(xiàng)共有財(cái)產(chǎn)，人們都是公有財(cái)產(chǎn)的受益人以及所有者，財(cái)產(chǎn)具備公有性以及個人逐利性產(chǎn)生了一系列矛盾，而且因?yàn)橹贫ǖ募顧C(jī)制不完善，所以導(dǎo)致問題頻繁出現(xiàn)。

二、高速公路資產(chǎn)管理體制改革的基本對策

（一）制定健全的高速公路資

產(chǎn)管理法律法規(guī)體系要想促使高速公路資產(chǎn)管理工作得到高效率開展，關(guān)鍵在于制定健全的高速公路資產(chǎn)管理法律法規(guī)體系。基于此，就需要對委托和之間的法律關(guān)系加以確定，全面了解高速公路資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)的主體。其次，制定的法律法規(guī)體系必須和新時代要求相一致，禁止出現(xiàn)不良的形式主義現(xiàn)象，將法律法規(guī)的優(yōu)勢全面體現(xiàn)出來，從而加快高速公路行業(yè)運(yùn)行進(jìn)程。然后，結(jié)合實(shí)際情況改善法律法規(guī)，使高速公路資產(chǎn)管理工作朝著法制化趨勢開展。最后，進(jìn)一步確定高速公路的基本經(jīng)營主體，掌握管理要點(diǎn)，促使政府部門可以更好地將高速公路資產(chǎn)管理職能進(jìn)行一定程度的發(fā)揮以及體現(xiàn)。

（二）落實(shí)完善監(jiān)督管理制度

合理且完善的監(jiān)督管理體系能夠促使高速公路資產(chǎn)管理工作有效開展，借助該項(xiàng)體系可以全面監(jiān)督企業(yè)員工行為，使其在適量的壓力中提升工作水平，促使工作有效開展。監(jiān)督管理體制沒有產(chǎn)生良好作用長時間以來是高速公路資產(chǎn)管理期間面臨的首要問題，該問題直接阻礙了高速公路工作實(shí)施。對此，當(dāng)條件允許的情況下，需要從交通主管部門上級以及下級等方面入手，構(gòu)建良好的監(jiān)督管理關(guān)系，禁止交通主管部門在行使自身權(quán)力期間發(fā)生違法亂紀(jì)的行為，保障交通主管部門在行駛自身權(quán)力的基礎(chǔ)上也應(yīng)當(dāng)全面履行對下級部門進(jìn)行監(jiān)管的責(zé)任，促使高速公路企業(yè)遵循基本要求開展各項(xiàng)工作，以此在競爭激烈的市場中脫穎而出。（三）對一路一公司模式進(jìn)行規(guī)模化管理引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)技術(shù)，將網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)全面體現(xiàn)出來，并且為了滿足高數(shù)公路網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)需要，和快速處理問題的運(yùn)行體系相一致，高速公路應(yīng)當(dāng)對目前的一路一公司模式進(jìn)行合理管理，遵循委托經(jīng)營和專業(yè)運(yùn)行的基本原則，以此達(dá)到規(guī)?；芾淼囊?。結(jié)合目前相同高速公路由不同領(lǐng)域、投資主體管理以及經(jīng)營現(xiàn)象來看，可以采取按照比例分成方式以及統(tǒng)一收費(fèi)的方式對各方面利益進(jìn)行有效調(diào)整以及改進(jìn)，全面體現(xiàn)出現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)信息化技術(shù)的優(yōu)勢，從技術(shù)方面入手，將跨區(qū)域高速公路管理分割化現(xiàn)象全面解決，在增強(qiáng)高速公路網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的基礎(chǔ)上促使網(wǎng)絡(luò)公路管路體系朝著規(guī)范性和統(tǒng)一化趨勢發(fā)展。

（四）制定特許經(jīng)營制度

在我國公路交通領(lǐng)域內(nèi)，特許經(jīng)營的落實(shí)具備相關(guān)經(jīng)濟(jì)以及政治背景。其一，從經(jīng)濟(jì)背景入手。①我國在經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行期間需要增加高速公路的供給，同時還面臨著財(cái)政有限現(xiàn)象，而特許經(jīng)營的實(shí)施能夠?qū)λ饺送顿Y以及民間資本進(jìn)行合理利用，將以上存在的問題徹底解決。②在高速公路運(yùn)行期間，需要減少成本輸出，提升經(jīng)濟(jì)效益。政府采取直接管理方式監(jiān)管高速公路是一項(xiàng)良好的機(jī)制，不過也有著一系列缺陷，那就是將行政內(nèi)的各項(xiàng)條框照搬到企業(yè)內(nèi)，使企業(yè)經(jīng)營處于行政化狀態(tài)，難以提升經(jīng)濟(jì)效益。而特許經(jīng)營的實(shí)施有利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)相關(guān)目標(biāo)，進(jìn)一步確定政府和企業(yè)之間的關(guān)系，特許經(jīng)營人員進(jìn)行全面監(jiān)管，促使技術(shù)得到全面創(chuàng)新以及改進(jìn)。其二，從政府背景入手。在社會經(jīng)濟(jì)水平提升背景下，當(dāng)公共部門和私營部門被分工之后，政府成為了公共部門以及公共利益的責(zé)任承擔(dān)者，但是在該階段中，公益事業(yè)有著繁瑣性和多樣性特征，政府過于繁忙，只能將關(guān)注點(diǎn)放在社會公共需求方面，將作用體現(xiàn)出來，可是承擔(dān)的全面公共管理體系職能也是不可缺乏的。開展高速公路特殊經(jīng)營是政府處于有限條件下對高速公路公共服務(wù)進(jìn)行管理的一項(xiàng)最佳選擇方式。特許經(jīng)營和我國高速公路基本運(yùn)行屬性相一致，同時完善的經(jīng)營協(xié)議還能夠增強(qiáng)經(jīng)營期間政府和企業(yè)關(guān)系的協(xié)調(diào)性，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益發(fā)展目標(biāo)。而且健全特許經(jīng)營制度還可以確定政府以及經(jīng)營人員之間的權(quán)利和義務(wù)，將高速公路資產(chǎn)所有權(quán)以及經(jīng)營權(quán)進(jìn)行有效區(qū)分，特許經(jīng)營機(jī)構(gòu)具備一定的經(jīng)營自主權(quán)利，可以體現(xiàn)出高速公路資產(chǎn)運(yùn)營的高效性特征，在強(qiáng)化政府監(jiān)督的基礎(chǔ)上促使高速公路資產(chǎn)日益完善。

三、結(jié)語

從以上論述來看，高速公路建設(shè)在社會經(jīng)濟(jì)水平提升方面具有極高的優(yōu)勢，并且資產(chǎn)管理體制的落實(shí)也對未來發(fā)展趨勢有著決定性影響?；诖?，為了加快高速公路企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行，提升經(jīng)濟(jì)效益，就需要全面探究高速公路資產(chǎn)管理體系改革期間存在的相關(guān)問題，制訂出完善對策將問題全面解決。比如，對政府職能加以改變，制定健全的高速公路資產(chǎn)管路法律法規(guī)體系和監(jiān)督管理制度等，促使各部門均在規(guī)定領(lǐng)域內(nèi)行使自身權(quán)力。 

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作者：孟廣杰