導(dǎo)語(yǔ)：旅游業(yè)發(fā)展定位與謀劃一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，國(guó)家大力推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的大背景下，諸如阿拉善這般地廣人稀的西部邊疆地區(qū)存在著區(qū)位優(yōu)勢(shì)小、基礎(chǔ)設(shè)施差、工業(yè)基礎(chǔ)弱等諸多不利因素，但同時(shí)邊疆地區(qū)的地域、環(huán)境、人文、歷史等均與東部、中部、南部等地區(qū)存在較大差異性，因此發(fā)展旅游業(yè)對(duì)于調(diào)整西部邊疆地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重大意義。這其中的關(guān)鍵在于結(jié)合實(shí)際情況確立合適的旅游發(fā)展定位，立定位謀長(zhǎng)遠(yuǎn)；在于補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板要先行，將道路建設(shè)作為旅游發(fā)展的核心來(lái)做，將打造高品質(zhì)的景點(diǎn)景區(qū)、提升樞紐城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和服務(wù)產(chǎn)業(yè)水平作為旅游發(fā)展的重點(diǎn)來(lái)做；在于旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和打造中把最具地方特色的歷史文化充分的融入到旅游產(chǎn)品中，避免同質(zhì)化跟風(fēng)。

阿拉善旅游業(yè)突顯的問(wèn)題

與東部、中部、南部等地區(qū)相比，西部邊疆地區(qū)的地域、環(huán)境、人文、歷史均具備較大差異性，旅游資源雖然比較豐富，但普遍在發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游環(huán)境、服務(wù)水平等各方面存在不足。交通基礎(chǔ)設(shè)施落后是制約西部邊疆地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展。西部邊疆地區(qū)普遍是地廣人稀之地，以阿拉善盟為例，地域面積27萬(wàn)平方公里，遠(yuǎn)比內(nèi)地大多數(shù)省份面積要大，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卻很滯后。當(dāng)游客產(chǎn)生前往阿拉善旅游的意向之后，沒(méi)有高速鐵路或大型飛機(jī)直接抵達(dá)，大多只能選擇到周邊城市轉(zhuǎn)汽車(chē)到達(dá)；到達(dá)阿拉善之后，盟內(nèi)高速公路、一二級(jí)公路不多，尤其通往景區(qū)的道路路況水平不一，且普遍不高，使得游客的游玩過(guò)程極易舟車(chē)勞頓，影響旅游體驗(yàn)。成熟旅游大企業(yè)少。西部邊疆地區(qū)普遍是經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后地區(qū)，在旅游資源開(kāi)發(fā)中，其景點(diǎn)景區(qū)易被小弱企業(yè)或跨行業(yè)企業(yè)承包。這類(lèi)企業(yè)大多資金匱乏、目光短視、熱衷模仿、缺乏特色。對(duì)景區(qū)資源而言造成資源浪費(fèi)，景區(qū)建設(shè)進(jìn)度慢、建成景區(qū)檔次低，不能充分發(fā)揮旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿?；?duì)企業(yè)而言普遍利潤(rùn)不高，景區(qū)間相互搶客、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，形成惡性循環(huán)；對(duì)政府而言戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)度受影響，相關(guān)政府稅收會(huì)減少。旅游商品開(kāi)發(fā)不足。主要表現(xiàn)在企業(yè)規(guī)模不大，旅游商品粗放經(jīng)營(yíng)、品種單一，區(qū)域特征、民族特色文化融入不足，未形成品牌，缺乏高附加值等等方面。以阿拉善盟為例，各主要景區(qū)一直沒(méi)有形成具有代表性的、具有品牌效應(yīng)的、具有區(qū)域獨(dú)特標(biāo)志性的旅游商品。

阿拉善旅游業(yè)發(fā)展對(duì)策

阿拉善旅游業(yè)需要本著大氣魄、高遠(yuǎn)見(jiàn)、高標(biāo)準(zhǔn)、以及長(zhǎng)久的堅(jiān)持來(lái)發(fā)展。作為一個(gè)西部邊疆地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和旅游開(kāi)發(fā)是雙重滯后的狀態(tài)，因此對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、定位、過(guò)程絕不能是一個(gè)三五年的短期行為，而應(yīng)作為阿拉善長(zhǎng)期堅(jiān)守的產(chǎn)業(yè)定位來(lái)謀劃。概括來(lái)講是“正定位、強(qiáng)基建、造精品、謀全域”，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，舉全盟之力發(fā)展阿拉善旅游業(yè)。結(jié)合實(shí)際確立旅游發(fā)展定位。旅游發(fā)展定位對(duì)于一個(gè)地區(qū)未來(lái)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向、旅游政策的制定、旅游資源的開(kāi)發(fā)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等等都有重要的指導(dǎo)意義，對(duì)于西部邊疆地區(qū)一定要首先結(jié)合地緣環(huán)境、發(fā)展現(xiàn)狀等實(shí)際情況，確立旅游發(fā)展定位。阿拉善盟地處我國(guó)西北部，與之接壤的地區(qū)和城市特別是南部和西部方向，擁有大量的古絲綢之路沿線古城，這些城市歷史文化厚重、知名度高，從地緣環(huán)境來(lái)看阿拉善盟從南被這些古城所懷繞，具有中心輻射這些古城的地緣條件，因此可以考慮將阿拉善盟定位為輻射古絲綢之路旅游集散地的樞紐城市。從向外層面來(lái)看，該盟是西北部邊疆戍邊地區(qū)，北部與蒙古國(guó)交界，擁有國(guó)境線733.48公里，是我國(guó)向北開(kāi)放的大門(mén)之一，擁有陸路口岸策克口岸，以及正在建設(shè)中的烏力吉口岸，其中策克口岸的跨境鐵路是我國(guó)向北開(kāi)放的首條標(biāo)準(zhǔn)軌道，鐵路運(yùn)行過(guò)程中不用換軌，能大幅度節(jié)約時(shí)間和成本，具有很大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因此可以考慮將阿拉善盟定位為面向北方開(kāi)放的國(guó)際旅游集散地的中心城市。從生態(tài)來(lái)看，該盟的生態(tài)環(huán)境相對(duì)脆弱，同時(shí)是具有地方特色的地貌特征，且在全國(guó)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)布局中占據(jù)非常重要和特殊的地位，因此可充分利用國(guó)家持續(xù)重視的綠色發(fā)展理念，以及人們不斷提升的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，將阿拉善盟定位為生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)保護(hù)特色旅游城市。將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為旅游發(fā)展的核心來(lái)做。西部邊疆地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施普遍落后，因此對(duì)于這塊短板一定是要下大決心去解決的。首先，將道路建設(shè)作為旅游發(fā)展的核心來(lái)做，是指不斷提高本地區(qū)旅客運(yùn)輸?shù)某休d能力以節(jié)約游客時(shí)間成本，以及不斷提升交通運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量以提高游客路途舒適感，總的目的是提升旅游整體的品質(zhì)。其次，將打造高品質(zhì)的景點(diǎn)景區(qū)、提升樞紐城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和服務(wù)產(chǎn)業(yè)水平作為旅游發(fā)展的重點(diǎn)來(lái)做。打造高規(guī)格高品質(zhì)的景點(diǎn)景區(qū)以使游客在本地“有所玩”，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)水平以使游客在本地“待的住”，最終目的是將游客的消費(fèi)最大限度的留在本地，提高旅游業(yè)對(duì)于GDP以及人民收入的帶動(dòng)能力。阿拉善盟可將高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格的路網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的核心工作給予確定，利用未來(lái)5到10年甚至更長(zhǎng)一點(diǎn)的時(shí)間，逐步的形成以大型飛機(jī)、快速鐵路、高速公路為主的空地結(jié)合的發(fā)達(dá)路網(wǎng)體系。另外，可以打造現(xiàn)代化特色城市、高質(zhì)量景區(qū)，要注重“兩化”，即現(xiàn)代化和文化，使得樞紐城市和主要景區(qū)具有成熟服務(wù)體系、現(xiàn)代化氣質(zhì)、特色民族氣息，讓人流連忘返，這是游客的消費(fèi)能力能否留在阿拉善盟的關(guān)鍵問(wèn)題。擺脫低水平的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。這方面需要政府充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、管理的作用。建議相關(guān)主管部門(mén)完善相關(guān)評(píng)審機(jī)制，對(duì)于一定地域范圍內(nèi)的項(xiàng)目，同質(zhì)化規(guī)劃的部分不予通過(guò)或設(shè)立更嚴(yán)格進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于上報(bào)旅游項(xiàng)目規(guī)劃，對(duì)其中盲目跟風(fēng)，追求“投入少、賺快錢(qián)”的粗放式項(xiàng)目不予通過(guò)。對(duì)已建成的同質(zhì)化項(xiàng)目區(qū)域，鼓勵(lì)、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)企業(yè)采取自愿兼并、股份合作等方式開(kāi)展合作，以利于資源整合，統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展。對(duì)于不注重景區(qū)規(guī)劃、理念落后、資金不足，且拒絕合作的散小弱企業(yè)，可考慮政府依法贖買(mǎi)收回零散的旅游資源，統(tǒng)一規(guī)劃和重新打包，且重新開(kāi)展景區(qū)承包工作時(shí)要注重選擇有成功旅游景區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的大公司、大企業(yè)，這種做旅游的大公司、大企業(yè)景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)方面往往具有先進(jìn)的理念、完善的規(guī)劃、以及充足的資金。

在西部邊疆地區(qū)普遍經(jīng)濟(jì)發(fā)展和意識(shí)

觀念普遍雙重滯后的現(xiàn)狀下，仍需要政府通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃等措施，引導(dǎo)旅游開(kāi)發(fā)者轉(zhuǎn)變投資觀念，在建設(shè)景區(qū)、打造景觀、建設(shè)旅游項(xiàng)目的過(guò)程中，一定要注重引導(dǎo)企業(yè)去注入和融入旅游的靈魂——文化，這樣才能把景區(qū)做出特色，避免各景區(qū)的同質(zhì)化。特色旅游商品的開(kāi)發(fā)。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，旅游商品既能增加景區(qū)收益，也可發(fā)揮很大的對(duì)外宣傳作用，是地方旅游文化和旅游宣傳的載體，具有多重效益；對(duì)于游客來(lái)說(shuō)，好的旅游商品既能滿足游客游玩享受的心理需求，娛樂(lè)身心，同時(shí)也具有很強(qiáng)的紀(jì)念價(jià)值，是景區(qū)感官體驗(yàn)的重要組成部分；對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，旅游商品銷(xiāo)售是重要的稅收渠道，可獲得可觀的稅收收入。但西部邊疆地區(qū)普遍存在旅游商品開(kāi)發(fā)不足的問(wèn)題。以阿拉善盟為例，就存在旅游商品種類(lèi)少、檔次低、特色匱乏、品牌意識(shí)差的問(wèn)題，因此仍需要政府加大對(duì)旅游商品的研發(fā)和政策扶持力度。第一是要有地區(qū)和民族文化特色在里面，這樣既能宣揚(yáng)地區(qū)和民族文化，提高游客游玩體驗(yàn)度，又能提升旅游商品內(nèi)涵，提高經(jīng)濟(jì)效益。第二要注重商品體積大小，要注重易于攜帶的特點(diǎn)，對(duì)于不易攜帶的要提供便利的第三方物流服務(wù)。第三要注重結(jié)合當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)資源，以阿拉善盟為例，其蓯蓉、鎖陽(yáng)、駝肉等沙漠土特產(chǎn)品，沙畫(huà)、皮畫(huà)、骨雕等民族工藝品，奇石、玉石、石雕等加工產(chǎn)品，均帶有濃郁的地方特色和民族文化。西部邊疆地區(qū)旅游業(yè)的靈魂只能是而且必須是文化。惟有文化，才能推陳出新，不斷豐富旅游形象，成為西部邊疆地區(qū)旅游的精神歸宿；惟有文化，才能滿足游客日益多樣化、個(gè)性化、層次化的旅游需求，使西部邊疆地區(qū)成為游客傾心向往的旅游目的地；惟有文化，才能真正提升西部邊疆地區(qū)旅游業(yè)的層次和品位，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)綠色發(fā)展。

作者:李鑫 單位:阿拉善盟委黨校經(jīng)濟(jì)理論教研室