試議我國會(huì)計(jì)信息披露的現(xiàn)狀及戰(zhàn)略
時(shí)間:2022-12-09 10:00:34
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一、我國現(xiàn)階段會(huì)計(jì)信息披露制度存在的問題
1.會(huì)計(jì)信息披露意識(shí)淡薄會(huì)計(jì)信息披露制度是一種強(qiáng)制性的制度,用于約束企業(yè)的經(jīng)營者對(duì)企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生的經(jīng)營狀況,財(cái)務(wù)信息等一系列信息予以披露,但是在這種制度下,企業(yè)的決策層沒有主動(dòng)披露信息的意識(shí),因此,對(duì)于企業(yè)而言,信息披露機(jī)制的被動(dòng)型將導(dǎo)致企業(yè)信息披露不及時(shí),或者不全面等問題,這也會(huì)造成企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真的結(jié)果。
2.信息披露監(jiān)管制度流于形式目前,我國信息披露監(jiān)管體系尚不完善,缺乏統(tǒng)一的法律規(guī)范。而現(xiàn)行的信息披露制度體系對(duì)法律責(zé)任的規(guī)定也存在一些問題。一是對(duì)會(huì)計(jì)信息造假者處罰過輕。如《證券法》規(guī)定,對(duì)已經(jīng)上市的造假公司僅處以募集資金的1%~5%的罰款。這對(duì)所募集的資金來說,簡(jiǎn)直是九牛一毛。因此,為了能夠上市,一些企業(yè)因自身動(dòng)機(jī)蓄意造假會(huì)計(jì)信息,一些注冊(cè)會(huì)計(jì)師片面追求利益做出虛假的審計(jì)報(bào)告。二是對(duì)連帶責(zé)任者的法律責(zé)任模糊和過輕。公司上市涉及各種利益主體,包括企業(yè)本身、中介等關(guān)聯(lián)企業(yè),還可能涉及地方政府,因地方政府有可能向擬上市公司提供虛假的納稅證明等幫助其上市,無疑會(huì)影響到監(jiān)管制度的落實(shí),影響證券市場(chǎng)的公開、公平、公正。
3.會(huì)計(jì)信息失真處罰力度不夠我國會(huì)計(jì)信息披露失真的處罰力度不足,使會(huì)計(jì)信息失真過程中,企業(yè)獲得的收益遠(yuǎn)大于企業(yè)因會(huì)計(jì)信息失真而被處罰的損失,在收益和損失不正常的差異下,部分企業(yè)的管理者甘愿冒著企業(yè)披露失真信息處罰的風(fēng)險(xiǎn),而獲得大量的違法收益。另外,會(huì)計(jì)信息失真在我國司法上難以確定和追溯,例如我國會(huì)計(jì)錯(cuò)誤和會(huì)計(jì)失真的界定:會(huì)計(jì)錯(cuò)誤是指會(huì)計(jì)人員因行為不當(dāng)而造成會(huì)計(jì)信息不真實(shí)的現(xiàn)象,一般不影響使用者的判斷;會(huì)計(jì)失真則是會(huì)計(jì)人員故意,有針對(duì)性的財(cái)務(wù)造假和欺詐行為,直接影響會(huì)計(jì)信息使用者的正確判斷。
二、加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息披露制度改革的主要措施
1.加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息披露監(jiān)管必須參照國際慣例,對(duì)現(xiàn)行證券市場(chǎng)管理體制和上市公司會(huì)計(jì)信息披露制度進(jìn)行相應(yīng)改革。證券監(jiān)管部門的設(shè)置應(yīng)集中到兩個(gè)層次:一是中央級(jí)的證券監(jiān)管部門,負(fù)責(zé)對(duì)全國上市公司進(jìn)行宏觀監(jiān)管,統(tǒng)一制定證券市場(chǎng)政策和會(huì)計(jì)信息披露規(guī)范;另一個(gè)是證券交易所,遵循中央證券監(jiān)管部門的規(guī)定,對(duì)上市公司的日常活動(dòng)和會(huì)計(jì)信息披露進(jìn)行具體的詳細(xì)監(jiān)管。同時(shí),應(yīng)建立上市公司信息監(jiān)查員制度,由我國證監(jiān)會(huì)及其駐各地派出機(jī)構(gòu)委派信息監(jiān)查員到各上市公司,信息監(jiān)查員對(duì)證監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé),獨(dú)立行使職權(quán),對(duì)上市公司信息包括招股說明書、中報(bào)、年報(bào)、股利分配信息等的生成和披露加以監(jiān)督。
2.完善會(huì)計(jì)信息披露相關(guān)制度證券的證券法的法律制度和改善系統(tǒng)的建立,取決于上市公司會(huì)計(jì)信息披露,信息披露系統(tǒng)的根本好轉(zhuǎn)。第一,建立以會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為核心的會(huì)計(jì)信息披露規(guī)范體系。要使上市公司的信息披露達(dá)到真實(shí)、充分、及時(shí)的要求,必須建立有效的會(huì)計(jì)信息披露規(guī)范化體系。第二,需要不斷改進(jìn)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則雖然更加接近了我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),但是在很多方面也仍然存在著不足之處,需要各方共同的努力,各盡其責(zé),防范道德風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。第三,從不同角度增加信息披露的內(nèi)容。為了彌補(bǔ)財(cái)務(wù)信息披露內(nèi)容的有限性,也可以考慮增加表外信息的披露,豐富上市公司會(huì)計(jì)信息的含量,提高相關(guān)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量,幫助信息使用者更好地理解報(bào)表的內(nèi)容。
3.引入新聞媒體等的監(jiān)督力量會(huì)計(jì)信息披露的及時(shí)、充分和有效,需要通過新聞媒體誠實(shí)公正的報(bào)道、通過社會(huì)輿論來監(jiān)督,有效的社會(huì)輿論監(jiān)督不但可以讓投資者及時(shí)知情;也可以促使上市公司為了公司形象,嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定;更可以反饋信息給有關(guān)政府部門,據(jù)此更好更快地調(diào)節(jié)資本市場(chǎng)。充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用,關(guān)鍵在于賦予并從各個(gè)層面充分地保障新聞?dòng)浾叩恼{(diào)查采訪權(quán)。修訂現(xiàn)有的不合理規(guī)定,建立相應(yīng)的機(jī)制,對(duì)涉嫌阻撓、威脅記者深入調(diào)查的人員進(jìn)行懲罰。4.加大對(duì)會(huì)計(jì)信息失真的處罰力度我國針對(duì)會(huì)計(jì)違法行為的法律責(zé)任主要有行政責(zé)任和刑事責(zé)任兩種,無論是哪種法律責(zé)任,對(duì)于企業(yè)而言,其會(huì)計(jì)失真的成本遠(yuǎn)小于會(huì)計(jì)失真使企業(yè)獲得的利益,因此要從根源上杜絕會(huì)計(jì)信息失真,加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息披露制度的可行性,首先就要加大會(huì)計(jì)失真的處罰力度。利用信息技術(shù)手段,為企業(yè)建立信用記錄,并直接關(guān)聯(lián)到企業(yè)籌融資等各種經(jīng)營過程中,如會(huì)計(jì)信息失真,誠信評(píng)級(jí)下降,那么該企業(yè)在籌融資中,因誠信下降而難以獲得融資機(jī)會(huì)。
三、結(jié)論
綜上所述,只有不斷完善上市公司會(huì)計(jì)信息披露準(zhǔn)則,加強(qiáng)內(nèi)外部的環(huán)境治理,提高監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和處罰力度以及引入媒體的監(jiān)督,才能使我國上市公司會(huì)計(jì)信息披露制度走上規(guī)范化的道路。
作者:修新魯單位:山東黃金集團(tuán)財(cái)務(wù)有限公司