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管理會計是會計學與管理學直接結合的一門綜合性學科，是為適應經濟組織內部的經營管理需要而逐步形成和發(fā)展起來的。它是以現(xiàn)代管理科學為基礎，以提高經濟效益為目的，以一系列特定技術和方法為手段，對單位生產經營活動進行規(guī)劃和控制的信息系統(tǒng)。

管理會計的起源可追溯到19世紀早期企業(yè)管理層對內部計量的運用，20世紀50年代傳統(tǒng)管理會計的體系及內容基本形成，并得到了較為迅速的發(fā)展，80年代以來又有了許多發(fā)展與創(chuàng)新。

管理會計是為領導者和管理人員提供管理信息的會計，其基本目標是服務于單位內部管理，目的在于提高經濟效益，獲取最大利潤。

目前，管理會計的發(fā)展對于指導和改進我國各類組織的經營管理，提高經濟效益發(fā)揮了積極作用。但管理會計在人民防空部門應用的時間不長，要使其應用水平達到更為滿意的程度，需要所有相關人員共同不懈的努力。

人民防空是一個特殊的部門，與其他部門有所區(qū)別，有其自身的特點。特別是在社會主義市場經濟大發(fā)展的情況下，人民防空的建設也面臨著挑戰(zhàn)。隨著國民經濟和社會的不斷發(fā)展，我國所面臨的國內、國際環(huán)境處在變化之中。在生產力高速發(fā)展，高新技術不斷運用于國防建設的當今社會中，現(xiàn)代戰(zhàn)爭的進行方式也出現(xiàn)顯著變化。以美國為首展開的第一、二次海灣戰(zhàn)爭，以及科索沃和阿富汗戰(zhàn)爭，使我們清楚地認識到在實施積極防御戰(zhàn)略的同時，加強戰(zhàn)時人民防空的重大意義。人民防空部門是國防系統(tǒng)的重要組成部分，它的目標是戰(zhàn)時防空襲，保護人民生命財產安全，避免和減少國民經濟損失，作為保存戰(zhàn)爭潛力的屏障。而在和平時期，民防活動體現(xiàn)減災防災的職能。而現(xiàn)代戰(zhàn)爭的短暫性和高烈度，使得戰(zhàn)時人民防空必須有高效的管理機制，實現(xiàn)對人防設施在資金、人力等多方面、全方位的保障。由此導致人防財務資金管理目標和任務的調整。當前人防財務與資金管理是人防工作的重要內容，是人防發(fā)展的重要保障。隨著人防事業(yè)的不斷發(fā)展，人防資金流量和人防資產存量逐年增加。為了適應新形勢、新科技要求，對管理會計在人民防空部門中的應用研究就顯得尤為重要。

2管理會計在人民防空部門應用的現(xiàn)狀

我國對管理會計的研究和應用起步較晚。短短20多年時間，管理會計在理論上和實踐上都取得了較大的發(fā)展。隨著理論研究的拓展和實踐經驗的積累，現(xiàn)代財務會計、財務管理、管理會計呈現(xiàn)出日趨融合之態(tài)勢，人們的目光已從過去轉向現(xiàn)在和未來，開始用全局的觀點、戰(zhàn)略的眼光進行財務管理活動。管理會計的發(fā)展對于指導和改進我國經營管理、提高宏觀經濟效益發(fā)揮了積極作用。但管理會計在中國形成和發(fā)展的時間畢竟不長，立足于我國國情和社會主義建設目標，我國管理會計尚存在許多缺陷和不足。管理會計的理論結構、研究范圍、實踐應用等方面有待完善和充實，還存在較大的發(fā)展余地。

現(xiàn)在一般的企業(yè)均運用了責任會計，但大部分企業(yè)對全面預算、風險分析、差量分析、長期投資決策方法、員工業(yè)績評價等都知之甚少，企業(yè)會計人員仍缺乏管理會計的基本觀念，更談不上應用這些方法去參與經營，管理會計在中國并沒有引起多數(shù)企業(yè)的重視，仍然處于一種漂浮狀態(tài)。這是切合實際的，它表明企業(yè)應用管理會計的動力明顯不足，管理會計深入人心并廣為應用仍任重道遠。

21世紀以來，管理會計在人民防空部門應用上呈現(xiàn)以下特點：在管理會計中應用最多的方法為財務分析、本量利分析、固定資產投資決策方法等。由于理論體系尚未形成，實際應用起來也是有選擇性的；大多數(shù)部門的信息系統(tǒng)依然是為財務會計設計而非為管理會計設計，內部管理模式上還存在很大缺陷；較少的部門設置了專門的機構和人員負責管理會計，但普遍的管理水平及人員素質不高；推行了目標成本和目標利潤考核機制；重視控制成本費用及差異分析；重視投資決策及其效果評價；為加強資金預算管理，提高資金使用效益，并為準確評價、考核下屬公司業(yè)績服務，逐步加強全面預算管理，同時建立了責任會計制度。忽視理論系統(tǒng)研究，缺乏對實用性、功能性和可操作性的追求。

目前，管理會計在人民防空部門中應用的效果還不能令人樂觀。

3管理會計在人民防空部門應用中存在的問題

3.1管理會計的理論與實際不能很好地結合

管理會計是一門新興科學，它的發(fā)展與應用是與一定的經濟環(huán)境、社會環(huán)境相聯(lián)系的。隨著經濟環(huán)境、社會環(huán)境的變化，行業(yè)類型、企業(yè)形式的細化、多樣化，對管理會計的要求越來越嚴格。我國會計界對它的研究尚未形成一套完整嚴密的基本理論體系和方法體系，主要集中于介紹引進國際最新研究成果上。西方國家管理會計的研究與發(fā)展是有其高度發(fā)達的經濟背景的，我國管理會計研究與發(fā)展，迄今為止，仍停留在簡單方法的介紹方面，忽視理論系統(tǒng)研究。管理會計僅在部分地區(qū)、部分企業(yè)得到一定程度的應用，因而管理會計的應用空間受到限制，受地域經濟影響較大。沿海開放地區(qū)和經濟發(fā)達地區(qū)，由于受外部環(huán)境沖擊較大，經濟發(fā)展較快，管理要求迫切，管理會計方法應用較多；經濟欠發(fā)達地區(qū)，由于基礎較差，內部組織機構不健全，缺乏科學的管理經驗，應用管理會計的觀念較淡薄。從而造成管理會計的理論與實際相脫節(jié)。

3.2管理會計水平及人員整體素質不高

就現(xiàn)狀而言，我國管理會計教育發(fā)展緩慢，會計人員的總體素質比較低。很多部門領導人不懂管理會計，對其所產生的經濟效益沒有清楚認識。普遍沒有經過科學化管理的熏陶，管理水平不高，管理觀念陳舊。人員選用上任人唯親，管理方式過度集權，不夠民主。對管理會計的基層教育沒有引起足夠的重視?，F(xiàn)階段，會計人員總體素質比較低。大多數(shù)會計人員只掌握一些管理會計皮毛，更談不上實際能力。管理會計的任務和職能基本上由財務部門和成本核算部門承擔，沒有專門機構和專業(yè)人員承擔其任務和履行其職責。無管理會計師專業(yè)隊伍，全國也無此類技術資格考試。同時會計人員職業(yè)水準有待提高，會計信息失真現(xiàn)象時常發(fā)生，管理會計人員素質問題制約管理會計的普遍應用。

3.3單位內部管理模式缺陷

在人民防空領域，有很多部門較少運用管理會計的另一個重要原因是內部管理制度不完善。因為管理會計有些方法的應用是建立在較高管理水平基礎上的，管理會計作為一種專門為現(xiàn)代企業(yè)進行決策服務的管理信息系統(tǒng)，正好滿足了部門的這一需求。而現(xiàn)在大多數(shù)部門尚未達到這種較高的管理層次，造成管理會計需求不足，從而影響了一些先進方法的應用。

3.4管理會計自身存在的缺陷

由于傳統(tǒng)管理會計是依據特定的經濟環(huán)境而建立起來的，它所確定的計量模型和假設在變化著的現(xiàn)實經濟生活中有許多并不能成立，人們很難運用這些理論和模型來解決問題。管理會計可操作性差。我國管理會計研究僅限于對國外著述的翻譯介紹，很多屬于純理論的探討，不具有應用的針對性。管理會計的技術和方法主要采用數(shù)字和統(tǒng)計的方法進行定量分析，大多為數(shù)學分析模型、矩陣代數(shù)模型、數(shù)學規(guī)劃模型，令人望而生畏。在沒有較好地結合我國實際情況的前提下，管理會計在理論層面上是缺乏可操作性的，這是它自身存在的缺陷。