會計(jì)資料失真防范對策研討
時(shí)間:2022-04-27 09:48:00
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摘要:會計(jì)信息是企業(yè)各方利益相關(guān)者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策的重要依據(jù),它的真實(shí)性是會計(jì)信息質(zhì)量特征的核心。但是,近年來我國企業(yè)會計(jì)信息失真問題愈演愈烈。一系列的會計(jì)造假事件給全球經(jīng)濟(jì)造成了極大的損失,會計(jì)信息失真擾亂了正常的經(jīng)濟(jì)秩序。本文正是結(jié)合我國的現(xiàn)狀,提出了自己的一些思路和參考意見。本文共分四個(gè)部分。第一部分,首先對會計(jì)信息及會計(jì)信息失真加以定義,簡要介紹了會計(jì)信息失真的表現(xiàn)。第二部分,分析了我國會計(jì)信息失真產(chǎn)生的多方面原因,從客觀和主觀兩個(gè)方面來加以論述,第三部分闡述會計(jì)信息失真的危害,第四部分重點(diǎn)論述會計(jì)信息失真的防范對策。
關(guān)鍵詞:會計(jì)信息;失真;防范對策
前言
會計(jì)是經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分,會計(jì)信息影響著國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的正常發(fā)展,是國家和地方制定中長期發(fā)展計(jì)劃和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的依據(jù)。因而會計(jì)信息的真實(shí)性至關(guān)重要,在我國古代,就已經(jīng)強(qiáng)調(diào)了會計(jì)信息的真實(shí)性的重要性??鬃釉隰攪鴪?zhí)政的大貴族季氏門下當(dāng)一名倉庫主管會計(jì)—委吏,精細(xì)于會計(jì)實(shí)務(wù)的孔子頓悟道:會計(jì),“當(dāng)而已矣!”會計(jì)要害工作系于“當(dāng)”字,即應(yīng)當(dāng),恰當(dāng),適當(dāng),正當(dāng)。然而在經(jīng)濟(jì)生活中,會計(jì)信息失真,造假事件卻屢盡不鮮?!碍偯裨础保般y廣廈”等會計(jì)造假事件震撼了中國會計(jì)界,使會計(jì)信息使用者的信心受到重挫。
一、會計(jì)信息失真概述
(一)會計(jì)信息失真定義
會計(jì)信息是反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況,經(jīng)營成果以及資金變動的財(cái)務(wù)信息,是記錄會計(jì)核算過程和結(jié)果的重要載體,是反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況,評價(jià)經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行再生產(chǎn)或投資決策的重要依據(jù)。
會計(jì)信息失真是指提供者對會計(jì)政策的選擇和運(yùn)用不當(dāng),給其使用者提供虛假信息,不能真實(shí)反映客觀經(jīng)濟(jì)活動,從而給會計(jì)信息使用者帶來不利的一種現(xiàn)象。
(二)會計(jì)信息失真的具體表現(xiàn)
1.原始憑證失真
如虛開發(fā)票,主要指多開發(fā)票進(jìn)行報(bào)銷,提高費(fèi)用,加大成本,以達(dá)到套取現(xiàn)金或騙稅的目的;或通過與其他企業(yè)對開增值稅發(fā)票、產(chǎn)品銷售發(fā)票,虛擬銷售業(yè)務(wù),虛增收入和利潤,以達(dá)到粉飾經(jīng)營業(yè)績的目的。
2.編制虛假預(yù)算
一是為了完成成本控制目標(biāo),人為按照分部分項(xiàng)工程將總成本分解,調(diào)整工作量、實(shí)物量、工程進(jìn)度等,以使各項(xiàng)成本費(fèi)用控制在開支標(biāo)準(zhǔn)和范圍以內(nèi)。二是為了集團(tuán)利益或一己之利,在預(yù)算上大做文章,造成企業(yè)的資產(chǎn)不實(shí)、經(jīng)營成果虛假。
3.隨意調(diào)整固定資產(chǎn)的折舊計(jì)提方法
如原采用年限平均法,為了調(diào)節(jié)成本,而改為雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法,將固定資產(chǎn)折舊作為利潤的調(diào)節(jié)器。
4.存貨計(jì)價(jià)不規(guī)范
是指存貨取得和發(fā)出的計(jì)價(jià)不規(guī)范,如企業(yè)采用的存貨計(jì)價(jià)方法不規(guī)范,企業(yè)通過調(diào)整計(jì)價(jià)方法以調(diào)高當(dāng)期成本,降低利潤等。
5.計(jì)提跌價(jià)準(zhǔn)備具有隨意性
計(jì)提跌價(jià)準(zhǔn)備是為了更準(zhǔn)確反映資產(chǎn)的可變現(xiàn)凈值或可收回金額,如期末對存貨的賬面成本和可變現(xiàn)凈值進(jìn)行比較,采用孰低原則,對存貨計(jì)提跌價(jià)準(zhǔn)備。而可變現(xiàn)凈值需要會計(jì)人員的職業(yè)判斷進(jìn)行預(yù)計(jì),為了調(diào)節(jié)費(fèi)用,計(jì)提的跌價(jià)準(zhǔn)備往往具有很大的隨意性。
6.收入確認(rèn)不規(guī)范
收入入賬時(shí)間、金額確認(rèn)不規(guī)范,不能在利潤表上反映當(dāng)期損益。如為了達(dá)到虛增利潤的目的,當(dāng)產(chǎn)品所有權(quán)上的主要風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬尚未轉(zhuǎn)移時(shí),就確認(rèn)為收入。
7.會計(jì)政策的變更處理方法不當(dāng)
一是國家規(guī)定的會計(jì)政策已經(jīng)發(fā)生變更,而企業(yè)仍沿用舊的會計(jì)政策;二是會計(jì)政策變更要求用追溯調(diào)整法,而企業(yè)為了達(dá)到少計(jì)成本費(fèi)用等。
8.提供虛假會計(jì)報(bào)表,具體表現(xiàn)在撇開賬簿
人為地調(diào)整報(bào)表數(shù)字,甚至編報(bào)兩套報(bào)表,一套自用,一套對外提供,對外提供的報(bào)表提供的是虛假的會計(jì)信息,導(dǎo)致報(bào)表使用者不能了解企業(yè)真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果。
二、會計(jì)信息失真的原因
朱镕基總理在視察上海國家會計(jì)學(xué)院時(shí)題詞“不做假帳”,一方面表明國家領(lǐng)導(dǎo)對會計(jì)工作的重視,另一方面表明會計(jì)信息失真現(xiàn)象嚴(yán)重,原因是多方面的。
據(jù)《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》報(bào)道,全國80%以上的中國企業(yè)存在不同程度的會計(jì)信息失真現(xiàn)象,中小企業(yè)會計(jì)信息失真現(xiàn)象就更為嚴(yán)重。我國注冊登記的中小企業(yè)占全部企業(yè)總數(shù)的95%以上,所以導(dǎo)致會計(jì)信息現(xiàn)象猶為嚴(yán)重。
2008年,河南省對會計(jì)信息失真現(xiàn)象做了一次調(diào)查,調(diào)查對象是中小企業(yè),共發(fā)放250份問卷,收回有效問卷155份,這些問卷采取不記名方式進(jìn)行調(diào)查,在設(shè)計(jì)時(shí)體現(xiàn)了由點(diǎn)到面,面點(diǎn)結(jié)合,相互關(guān)聯(lián)的特點(diǎn),以便取得更好的調(diào)查結(jié)果[1],調(diào)查結(jié)果可以通過以下幾個(gè)表格表現(xiàn)出來。
表2-1技術(shù)職稱
級別(職稱)樣本數(shù)比重
高級42.6%
中級2918.7%
初級8051.6%
無職稱4227.1%
表2-2是否贊同企業(yè)通過提供虛假信息達(dá)到其目的的做法
態(tài)度樣本數(shù)比重
值得做2113.5%
不值得做4227.1%
不得不做7951%
無所謂138.4%
表2-3是否直接或間接參與提供虛假會計(jì)信息
是否間接或直接參與樣本數(shù)比重
是11372.9%
否4227.1%
表2-1具體體現(xiàn)了會計(jì)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平,調(diào)查顯示,中小企業(yè)會計(jì)從業(yè)人員綜合素質(zhì)普遍較低,這也就不能從根本上保證會計(jì)信息的真實(shí)性。
表2-2反映了會計(jì)人員對提供虛假會計(jì)的態(tài)度,調(diào)查顯示認(rèn)為值得做的現(xiàn)象還是普遍存在的,更多的人則認(rèn)為是不得不做虛假會計(jì)信息,這又體現(xiàn)出社會環(huán)境和領(lǐng)導(dǎo)人員的素質(zhì)問題。
表2-3反映的是參與和不參與提供虛假會計(jì)信息的人員比例,調(diào)查顯示絕大多數(shù)會計(jì)人員都有直接或間接的參與提供虛假會計(jì)信息,說明這一現(xiàn)象已經(jīng)很嚴(yán)重的存在了。
通過對調(diào)查報(bào)告的分析及聯(lián)系理論實(shí)際,可以分析出很多方面的會計(jì)信息失真現(xiàn)象存在的原因,具體從內(nèi)在動因和外在條件兩個(gè)方面來分析。
(一)內(nèi)在動因
1.會計(jì)人員素質(zhì)不高
會計(jì)人員作為會計(jì)信息的生產(chǎn)者和提供者,是防止會計(jì)信息失真,保證其質(zhì)量的第一道防線。所以會計(jì)人員綜合素質(zhì)的高低,在一定程度上決定了其所提供的產(chǎn)品—會計(jì)信息質(zhì)量。會計(jì)人員業(yè)務(wù)的熟練程度高、專業(yè)知識豐富扎實(shí),就能為企業(yè)的所有者、主管經(jīng)營者和債權(quán)人提供有用的信息;反之,如果會計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差,就難以處理比較復(fù)雜的會計(jì)業(yè)務(wù)。然而,目前我國會計(jì)人員整體素質(zhì)不高,主要表現(xiàn)在知識素質(zhì)不高、職業(yè)道德素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、法律素質(zhì)不高。據(jù)調(diào)查,1200多萬從業(yè)人員中受過大專教育以上教育的不足15%,[2]還存在著任人唯親的現(xiàn)象,會計(jì)后續(xù)教育普及情況也不是很理想。這使得許多會計(jì)人員只能應(yīng)付較簡單的會計(jì)業(yè)務(wù),對復(fù)雜的業(yè)務(wù)很難較好地處理。另一方面是會計(jì)人員的職業(yè)道德素質(zhì)不高,堅(jiān)持原則、敢于同違法亂紀(jì)作斗爭的少。相反,對違規(guī)違紀(jì)熟視無睹的多,有的甚至利用其專業(yè)知識主動出謀劃策,為了小集團(tuán)的利益而不惜損害國家的利益。在那些低學(xué)歷上崗甚至是無證上崗的會計(jì)人員中,不可避免地存在著不懂經(jīng)濟(jì)法等會計(jì)相關(guān)法律的“法盲”;在業(yè)務(wù)素質(zhì)較好的會計(jì)人員中也存在知法犯法的情況。另外,從會計(jì)人員從業(yè)環(huán)境來看,會計(jì)人員的獨(dú)立性不強(qiáng)也是會計(jì)信息失真的重要原因。會計(jì)人員的工資、前途完全掌握在企業(yè)經(jīng)營者手中,堅(jiān)持原則的會計(jì)人員權(quán)利得不到保障,會計(jì)信息的直接操作人員的素質(zhì)不高,直接決定了會計(jì)信息失真現(xiàn)象的存在,因而提高會計(jì)人員的素質(zhì)成為迫切解決的問題。
2.領(lǐng)導(dǎo)成員素質(zhì)不高
雖然《會計(jì)法》明確規(guī)定,單位負(fù)責(zé)人對單位會計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé),是第一負(fù)責(zé)人。但一些人出于種種目的如為了籌資,財(cái)務(wù)狀況不佳的上市公司往往通過粉飾其財(cái)務(wù)報(bào)表來騙取資金,地方企業(yè)為了騙取政府支持也會夸大企業(yè)的業(yè)績;意圖偷稅漏稅,粉飾財(cái)務(wù)報(bào)表,通過過多提取折舊或公積金等方式少交稅,從而或得更多收入。為了達(dá)到上述目的,單位領(lǐng)導(dǎo)指使會計(jì)作假,甚至強(qiáng)令會計(jì)人員作假。
3.審計(jì)不規(guī)范
審計(jì)時(shí)有些審計(jì)人員對被查會計(jì)信息了解不完全,或者自身會計(jì)知識不豐富,以至于有時(shí)候最重要的東西反而沒有檢查,或者檢查不出錯(cuò)誤。同時(shí),抽查比例也在很大程度上影響審計(jì)的不合格,有些企業(yè)的業(yè)務(wù)量相當(dāng)?shù)拇?,因而在被審?jì)時(shí)企業(yè)的會計(jì)信息只有很少的比例能被檢查到,所以被檢查到錯(cuò)誤信息的幾率是很小的。在現(xiàn)實(shí)業(yè)務(wù)中,都是采用隨機(jī)抽查法對會計(jì)信息進(jìn)行審計(jì),而抽樣調(diào)查法具有很大的隨機(jī)性,從而導(dǎo)致檢查到會計(jì)不合格信息具有機(jī)遇性。
4.注冊會計(jì)師審核不合格
注冊會計(jì)師對會計(jì)報(bào)表的審核是會計(jì)信息與信息使用者見面的必經(jīng)步驟,同時(shí)也是防止會計(jì)信息失真的最后關(guān)卡。一般而言,經(jīng)過注冊會計(jì)師審核并確認(rèn)無誤的會計(jì)信息,會計(jì)信息使用者在使用時(shí)都不會懷疑。然而近年來,注冊會計(jì)師舞弊行為也越來越多,使會計(jì)信息使用者的信心遭受打擊。會計(jì)信息真實(shí)性的最后一道關(guān)卡也發(fā)揮不了本質(zhì)作用,這也是會計(jì)信息失真的重要原因之一。
一般而言,會計(jì)信息帶來的經(jīng)濟(jì)損失很嚴(yán)重,在短時(shí)間內(nèi)都很難彌補(bǔ),同時(shí)會計(jì)信息使用者的困惑和擔(dān)憂在短期內(nèi)也很難從陰影中擺脫出來,這就給社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和健全帶來了隱患和危害。
(二)外在條件
1.會計(jì)信息失真行為產(chǎn)生的外部動力
壓力是企業(yè)會計(jì)信息失真行為產(chǎn)生的外部動力。上市公司會出現(xiàn)會計(jì)信息失真現(xiàn)象,其重要的一個(gè)原因就是來源于壓力。壓力大體上可以分為兩種類型:經(jīng)濟(jì)壓力和工作壓力。其中,經(jīng)濟(jì)壓力是指企業(yè)管理當(dāng)局為了達(dá)到特定的經(jīng)濟(jì)目的,或是為了掩蓋某些經(jīng)濟(jì)事實(shí)而制造虛假會計(jì)信息,如有的上市公司為保名、得利、為不被摘牌或是為偷稅而造假等等;工作壓力則是指企業(yè)經(jīng)營管理者害怕失去工作,或是怕提升受阻等,因而采取造假的方式虛構(gòu)交易而人為改變企業(yè)對外的盈利報(bào)告,以騙取榮譽(yù)。
經(jīng)濟(jì)壓力多產(chǎn)生于企業(yè)的外部,如股東對企業(yè)業(yè)績要求及投資回報(bào)的壓力、同行之間的比較壓力等;而工作壓力一般源于企業(yè)股東或企業(yè)內(nèi)部,如董事會對企業(yè)經(jīng)營管理者的考核,企業(yè)內(nèi)部的晉升及薪酬制度等。壓力會促使企業(yè)經(jīng)營者通過提供虛假會計(jì)信息來應(yīng)付考核或者從公司的資產(chǎn)中進(jìn)行隱蔽的補(bǔ)償。
2.會計(jì)準(zhǔn)則本身存在靈活性
目前,我國會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度并用,并且準(zhǔn)則、制度中留有較多的靈活性。由于各企業(yè)具體情況不一,準(zhǔn)則只能對企業(yè)的工作提出基本原則和規(guī)范,不可能盡善盡美。會計(jì)準(zhǔn)則中對許多業(yè)務(wù)的處理方法給出了多種備選方案,會計(jì)人員可以根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況選擇其中某些適用的程序和方法,也可以根據(jù)實(shí)際的變化,如經(jīng)營政策、財(cái)務(wù)政策、經(jīng)濟(jì)效益的調(diào)整等,加以合法的變更。程序和方法的可選擇空間,自然會產(chǎn)生會計(jì)的不確定性,勢必造成不同企業(yè),同一企業(yè)不同時(shí)期會計(jì)信息的不可比,不一致。因而一些企業(yè)會計(jì)人員利用會計(jì)準(zhǔn)則、制度中可供企業(yè)進(jìn)行會計(jì)選擇的備選方法、會計(jì)政策來粉飾會計(jì)報(bào)表,虛增或隱瞞利潤,以達(dá)到自己的目的。
3.法律環(huán)境不完善
虛假會計(jì)信息在很大程度上取決于一定時(shí)期的法律環(huán)境,會計(jì)工作是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作,有其自身的工作規(guī)律,要受到法律制度的制約,否則不法分子會趁機(jī)鉆法律空子,制造虛假信息。政府管理部門觀念和管理上的錯(cuò)位是造成會計(jì)信息失真的重要原因,一些地方政府或上級部門為了出政績,盲目下達(dá)經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo),如產(chǎn)值、GDP等,以這些指標(biāo)對單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核,而且只看數(shù)據(jù)不看實(shí)際,從而使單位不得不編制虛假的會計(jì)信息。另一方面一些企業(yè)負(fù)責(zé)人法制觀念淡薄,有意或無意的提供虛假會計(jì)信息,都會給使用者帶來危害。同時(shí),執(zhí)法力度不夠,沒有形成“造假犯法”的法制環(huán)境,制造虛假會計(jì)信息的所得比付出多,提供者覺得是值得的。
4.對造假者處罰不力
從經(jīng)濟(jì)學(xué)上來看,造假者之所以造假,主要是因?yàn)樗麄冾A(yù)期造假能夠帶來的利益或好處要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于被發(fā)現(xiàn)并受到處罰而帶來的損失。《公司法》第212條規(guī)定:“公司向股東和社會公眾提出虛假的或者隱瞞重要事實(shí)的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告的,對直接負(fù)責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以一萬元以上十萬元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任”?!稌?jì)法》第45條規(guī)定:“授意、指使、強(qiáng)令會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員及其他人員……構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,可以處五千元以上五萬元以下的罰款,屬于國家工作人員的,還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予降級、撤職、開除的行政處分”。還有不少條文只是羅列“不得”有這樣或那樣行為,卻沒有給出違反了怎么處理的后文。這類條文的規(guī)定,明示了造假行為可預(yù)期的“成本”的上限,不僅威懾力不足,反倒起了鼓動作用。另外,由于我國目前對企業(yè)會計(jì)舞弊行為的司法處罰還處于逐步完善的實(shí)踐之中,且在國有及法人股東處于絕對控股地位的情況下,很難認(rèn)定舞弊造假是為了個(gè)人利益。因此對當(dāng)事者的處罰也更多的傾向于追究法人單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,而對參與會計(jì)造假的個(gè)人的刑事及民事處罰還比較薄弱,對個(gè)人的觸動還不是很深,這些都助長了作假舞弊的風(fēng)氣。
5.政府的干預(yù)
在社會主義發(fā)展的這個(gè)階段,政府的行為規(guī)則還未達(dá)到市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則辦事的要求,很多地方特別是一些地方政府還是直接管理企業(yè),對企業(yè)指手畫腳,結(jié)果往往使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)隨著政府轉(zhuǎn)。另外,對國有企業(yè)經(jīng)營者未建立合理的激勵約束機(jī)制,而是同政府干部一樣采用行政考核的辦法,并著重考核上繳稅利多少,致使企業(yè)經(jīng)營者為了過關(guān),效益好時(shí)將利潤打“埋伏”,完不成任務(wù)時(shí)就假造利潤,這種摻雜政府行為表現(xiàn)群體活動的會計(jì)造假對法制建設(shè)的危害最為嚴(yán)重。另外,社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境導(dǎo)致的會計(jì)信息失真也不容忽視,例如各級行政部門的亂收費(fèi),亂攤派,最終必然落在企業(yè)的肩上,致使企業(yè)苦不堪言。
三、會計(jì)信息失真的危害
(一)使企業(yè)決策者和企業(yè)投資者決策失誤
假如企業(yè)的會計(jì)信息是虛假的,那么對于企業(yè)的決策者來說,無法掌握實(shí)際情況,從而在做決策時(shí)以錯(cuò)誤信息為依據(jù),造成決策的失誤,給企業(yè)造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失,給企業(yè)的生存和發(fā)展造成潛在的危機(jī),嚴(yán)重影響企業(yè)投資者、債權(quán)人等群體的經(jīng)濟(jì)利益,最終損害國家利益。同時(shí),投資者利用企業(yè)提供的虛假會計(jì)信息,對經(jīng)濟(jì)動態(tài)進(jìn)行分析,對依據(jù)虛假信息分析出的有潛力的企業(yè)進(jìn)行投資,從而導(dǎo)致決策失誤,造成經(jīng)濟(jì)損失。
(二)容易造成不良影響,滋生貪污腐敗現(xiàn)象
會計(jì)信息失真對投資者、債權(quán)人的預(yù)測和決策起著誤導(dǎo)作用,使其利益受損,必然引起糾紛不斷,影響社會穩(wěn)定。同時(shí),虛偽的會計(jì)信息還成為某些人騙取“烏紗帽”的資本,也使不法分子有機(jī)可乘,為經(jīng)濟(jì)犯罪活動開了方便之門,滋長了浮夸之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象,敗壞了黨風(fēng)和社會風(fēng)氣并增加社會的不安定因素。會計(jì)信息失真已是會計(jì)界乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)生活中的一大公害。
(三)引發(fā)信任危機(jī)
由于企業(yè)經(jīng)營者的舞弊和會計(jì)從業(yè)人員的造假賬造成企業(yè)破產(chǎn)倒閉,使得投資者和債權(quán)人蒙受巨大經(jīng)濟(jì)損失。人們對會計(jì)工作的真實(shí)性和有效性產(chǎn)生了很大的懷疑,從而引發(fā)了對會計(jì)信息的信任危機(jī)。如證券市場上的“紅光實(shí)業(yè)”和“瓊民源”“銀廣廈”到近期的“德隆系崩盤”,會計(jì)信息失真的陰影一直籠罩著證券市場,揮之不去。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)曾進(jìn)行的一次調(diào)查顯示幾乎所有被調(diào)查者都認(rèn)為上市公司存在會計(jì)信息失真問題。18.75%的調(diào)查對象認(rèn)為,多數(shù)公司的多數(shù)項(xiàng)目存在會計(jì)信息失真現(xiàn)象,68.75%的調(diào)查對象認(rèn)為多數(shù)公司的個(gè)別項(xiàng)目存在會計(jì)信息失真現(xiàn)象。兩項(xiàng)合計(jì),有88%的調(diào)查對象認(rèn)為多數(shù)上市公司存在會計(jì)信息失真現(xiàn)象[3]?,F(xiàn)在投資者對上市公司的不信任感急劇上升,市場籌資功能受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。由于缺乏良好的公眾對會計(jì)信息的信任,使社會主義市場經(jīng)濟(jì)的確立,現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,發(fā)展都將面臨嚴(yán)重困難。
(四)假會計(jì)信息驅(qū)逐真會計(jì)信息
某些企業(yè)的經(jīng)營者為了避免它經(jīng)營的企業(yè)被兼并以致自身被淘汰而尋機(jī)粉飾財(cái)務(wù)報(bào)表,達(dá)到夸大經(jīng)營業(yè)績的效果。這樣一來,就會造成所有企業(yè)的平均業(yè)績虛假上浮,從而使得會計(jì)信息質(zhì)量下降。原本經(jīng)營業(yè)績良好且提供真實(shí)會計(jì)信息的企業(yè)經(jīng)營者,其賬面業(yè)績很可能低于平均業(yè)績而遭到出局,而經(jīng)營業(yè)績差但經(jīng)粉飾過的會計(jì)信息的企業(yè)經(jīng)營者,其表面業(yè)績很可能高于平均業(yè)績而得以生存。因而提供真實(shí)會計(jì)信息的企業(yè)也會為了生存需要而提供虛假的會計(jì)信息,這樣就產(chǎn)生了連鎖反應(yīng),從而出現(xiàn)了假會計(jì)信息驅(qū)逐真會計(jì)信息的現(xiàn)象。
(五)損害會計(jì)隊(duì)伍自身形象
少數(shù)會計(jì)人員直接參與偽造、變造虛假會計(jì)資料,降低了會計(jì)人員的責(zé)任心和使命感,影響了會計(jì)人員的職業(yè)道德,極大地破壞了會計(jì)隊(duì)伍良好形象。使社會上形成了一種會計(jì)人員都不太可靠的印象,給會計(jì)工作帶來很多不利影響。
要解決會計(jì)信息失真問題,就必須找出根源所在,只有找出根源所在才好“對癥下藥”。根據(jù)我們分析的導(dǎo)致會計(jì)信息失真的原因,可以從以下幾個(gè)方面來防范和治理會計(jì)信息失真現(xiàn)象。
(一)加強(qiáng)公司內(nèi)部管理
防范會計(jì)信息失真,首先從會計(jì)信息的提供者企業(yè)內(nèi)部做起,企業(yè)內(nèi)部是會計(jì)信息的源泉,企業(yè)內(nèi)部又要從以下方面管理。
1.建立健全教育機(jī)制
宣傳和教育在確保會計(jì)信息真實(shí)性方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。如果每個(gè)會計(jì)人員都有一定的會計(jì)綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì),在自己的工作中,恪守職業(yè)精神和政治覺悟,自覺維護(hù)自己工作的客觀性、公正性,不屈從不迎合來自各方面的壓力,同時(shí)嚴(yán)于律己,不以自己的職業(yè)之便,自己謀取利益,這樣就可以從根本上遏制會計(jì)信息失真現(xiàn)象的發(fā)生。
當(dāng)然業(yè)務(wù)素質(zhì)是根本,為適應(yīng)新形勢下對會計(jì)信息發(fā)展的要求,對會計(jì)人員應(yīng)有年度后續(xù)教育的強(qiáng)制規(guī)定,會計(jì)人員的后續(xù)教育記錄可以用作用人單位錄用會計(jì)人員及會計(jì)職稱評聘的重要依據(jù)。同時(shí),企業(yè)不能只一味的強(qiáng)調(diào)要提高會計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平,應(yīng)經(jīng)常針對他們的思想進(jìn)行培訓(xùn),對會計(jì)人員的職業(yè)道德進(jìn)行規(guī)范,使會計(jì)人員樹立正確的人生觀和價(jià)值觀。讓會計(jì)人員時(shí)刻謹(jǐn)記道德素質(zhì)的提高是工作的關(guān)鍵,同時(shí)要經(jīng)常讓他們接觸一些會計(jì)正反方面的案例,使他們對自己的行為做徹底的認(rèn)識。在職業(yè)道德建設(shè)中,制定行業(yè)性的職業(yè)道德規(guī)范并認(rèn)真貫徹落實(shí),努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)素質(zhì)高、職業(yè)責(zé)任感強(qiáng)的會計(jì)隊(duì)伍。
企業(yè)不僅要加強(qiáng)對會計(jì)人員的教育,同時(shí)還要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)人員的再教育。會計(jì)人員作假,有很大的幾率是領(lǐng)導(dǎo)指使的,因而加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的道德教育越來越重要。應(yīng)通過教育與宣傳使領(lǐng)導(dǎo)人員認(rèn)識到國家的利益大于個(gè)人利益,不能為了個(gè)人或單個(gè)企業(yè)利益而損害整個(gè)國家的利益。企業(yè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)普通工作人員和領(lǐng)導(dǎo)互相監(jiān)督的工作體系,確保會計(jì)信息的真實(shí)性。
2.加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督
各單位應(yīng)建立健全本單位內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制度,應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)的統(tǒng)一規(guī)定,按照會計(jì)準(zhǔn)則,結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況制定內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度,會計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)建立稽核制度等,以便會計(jì)人員遵照執(zhí)行,減少漏洞。如實(shí)際工作中的“錢賬分管”原則,不相容的職務(wù)必須相互分離、相互制約原則。又如企業(yè)必須做到出納人員不得兼任稽核、會計(jì)檔案保管和收入、支出、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)帳目的登記工作規(guī)范單位會計(jì)行為,在企業(yè)所有資產(chǎn)中,現(xiàn)金的流動性最強(qiáng),它是所有商品的一般等價(jià)物,掌握了現(xiàn)金就等于占有了財(cái)富,所以現(xiàn)金的誘惑力最大。在單位的會計(jì)工作中,出納直接接觸現(xiàn)金業(yè)務(wù),根據(jù)復(fù)式記帳規(guī)則,每發(fā)生一筆貨幣資金收付款業(yè)務(wù),必然會引起收入、支出、費(fèi)用或債權(quán)債務(wù)等帳簿記錄的變化。如果把這些業(yè)務(wù)統(tǒng)統(tǒng)交由出納人員一人辦理,就會造成既管錢又管帳,失去監(jiān)控,給貪污舞弊行為大開方便之門。同樣道理,如果稽核、內(nèi)部檔案保管工作由出納人員經(jīng)管,也難以防范利用抽換單據(jù)、涂改記錄等手段進(jìn)行舞弊的行為。因此,對出納崗位的牽制非常重要。鑒于此,《會計(jì)法》第三十七條第二款規(guī)定:“出納人員不得兼任稽核、會計(jì)檔案保管和收入、支出、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)帳目的登記工作?!睂Τ黾{的牽制專門作了規(guī)定。[4]
當(dāng)然,出納人員不是完全不能記帳,只要所記的帳不是收入、支出、費(fèi)用、債權(quán)、債務(wù)等直接與單位資金收支增減往來有關(guān)的帳目,可以承擔(dān)一部分記帳工作的,如有些單位,出納人員業(yè)務(wù)不多,就可以兼記固定資產(chǎn)明細(xì)帳,這是可以的。這樣就可以在一定程度上確保會計(jì)信息的真實(shí)、完整。
(二)完善法制建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)法,加大執(zhí)法力度
解決會計(jì)信息失真問題,健全和完善財(cái)務(wù)會計(jì)法規(guī)和其他相關(guān)法規(guī)也是必不可少的環(huán)節(jié),創(chuàng)造良好的法制環(huán)境,通過法律手段強(qiáng)化管理者的公開信息的法律責(zé)任,制定有關(guān)信息質(zhì)量管理手段,使財(cái)務(wù)會計(jì)法規(guī)和其他法規(guī)盡可能的全面配套,具體及時(shí)并可操作性,彌補(bǔ)會計(jì)法規(guī)的漏洞。同時(shí)需要完善立法,國家要盡快制定會計(jì)法實(shí)施細(xì)則,還要制定會計(jì)質(zhì)量的管理法規(guī),對其管理方法管理人員的責(zé)任和權(quán)利以及提供虛假會計(jì)信息的人員的處罰措施做出明確的規(guī)定,為加強(qiáng)會計(jì)管理提供法律依據(jù)。
完善法制建設(shè)的同時(shí),還要加大對違反會計(jì)法規(guī)者的執(zhí)法力度,要加強(qiáng)會計(jì)法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,依法嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人法律責(zé)任,既要加大行政和刑事處罰力度,又要加大民事賠償力度,不僅對違規(guī)企業(yè)實(shí)行制裁,而且要追究自然人的刑事和民事責(zé)任,充分發(fā)揮法律對造假行為的震懾作用。對于違反會計(jì)法律法規(guī)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)肅處理,強(qiáng)迫那些被利益熏心,以身試法,為了個(gè)人利益而置國家利益于不顧的人反省和收斂自己的行為。使會計(jì)信息在法律的維護(hù)下恢復(fù)其本身的面貌,防止會計(jì)信息失真的現(xiàn)象出現(xiàn)。
(三)轉(zhuǎn)變政府職能,為企業(yè)創(chuàng)建良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境
實(shí)行政企職責(zé)分開,政府對企業(yè)的經(jīng)營情況不能過多干涉,留給企業(yè)充分的經(jīng)營自主權(quán)和自由活動空間。建立一套全面、完善的考察指標(biāo)體系,從目前利益與長遠(yuǎn)利益,社會效益與經(jīng)濟(jì)效益等方面因素綜合考慮,不應(yīng)單單只看企業(yè)盈利多少來評價(jià)經(jīng)營者的業(yè)績。另外,政府必須轉(zhuǎn)變職能,更新觀念,加強(qiáng)自律,樹立服務(wù)意識,倡導(dǎo)勤政廉潔的工作作風(fēng),堅(jiān)決打擊損害國家利益的腐敗行為,凈化社會環(huán)境,為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
(四)加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的外部監(jiān)管
目前我國的會計(jì)師事務(wù)所及相關(guān)的中介機(jī)構(gòu)普遍存在著責(zé)任心不強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)意識淡薄、執(zhí)業(yè)工作粗糙等問題,因此,要想保證中介機(jī)構(gòu)對會計(jì)信息的監(jiān)督質(zhì)量,首先中介機(jī)構(gòu)自身要本著對廣大投資者負(fù)責(zé)的態(tài)度,不斷提高自己的職業(yè)道德素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平;其次,作為中介機(jī)構(gòu)的主管部門(如財(cái)政部門、證券管理部門、行業(yè)協(xié)會等)要真正擔(dān)負(fù)起約束中介機(jī)構(gòu)行為的責(zé)任;第三,一旦中介機(jī)構(gòu)出現(xiàn)有違職業(yè)道德或失職行為,作為管理部門,決不能姑息遷就,應(yīng)加大處罰力度。對于公司的會計(jì)信息,中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督包括事前監(jiān)督,事中監(jiān)督和事后監(jiān)督,全過程督促會計(jì)信息的真實(shí)性。每個(gè)階段都不可忽視,特別是事后監(jiān)督是會計(jì)信息與使用者直接接觸的最后一道關(guān)卡,必須嚴(yán)格把關(guān)。如:注冊會計(jì)師在對企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表審核的時(shí)候就必須嚴(yán)格仔細(xì),對會計(jì)信息使用者負(fù)責(zé)。
(五)加強(qiáng)信息披露監(jiān)管
持續(xù)的信息公開制度有利于消除會計(jì)信息的不完全和不對稱,抑制內(nèi)幕交易和欺詐行為,實(shí)現(xiàn)會計(jì)信息的透明和規(guī)范。但是,目前在會計(jì)信息提供者缺乏自律的情況下,信息披露的真實(shí)性只有在監(jiān)管部門的嚴(yán)格監(jiān)管下才能保證實(shí)現(xiàn)。對公司事前事中事后的會計(jì)信息一定要進(jìn)行嚴(yán)格審查,發(fā)現(xiàn)有欺詐行為者,要依法進(jìn)行嚴(yán)懲。盡早引入民事賠償制度,如:對于上市公司,對虛假信息給投資者造成的損失應(yīng)由上市公司予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。另一方面,為了提高會計(jì)信息披露的及時(shí)性,要從制度上規(guī)定它們加大信息披露的頻率,例如采取季報(bào)披露制度等。
信息披露的內(nèi)容也應(yīng)該加以改進(jìn),建議增加一些能夠反映企業(yè)真實(shí)盈利情況的內(nèi)容。例如,在披露的年報(bào)中增加當(dāng)年職工的工資總額及年平均工資額、工資的按時(shí)發(fā)放情況;稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的表明公司當(dāng)年實(shí)際繳納所得稅的證明;主辦銀行出具的表明該公司業(yè)務(wù)往來的現(xiàn)金流量證明等,這樣就可以對會計(jì)信息提供者進(jìn)行督促,在一定程度上保證會計(jì)信息的真實(shí)性。
(六)完善業(yè)績評價(jià)機(jī)制
企業(yè)業(yè)績評價(jià)體系應(yīng)當(dāng)注重過程的合法性、合理性和科學(xué)性,考核方案設(shè)計(jì)和業(yè)績評價(jià)指標(biāo)的選擇中應(yīng)加強(qiáng)對會計(jì)信息產(chǎn)生全過程的考核,應(yīng)考慮增加一些涉及企業(yè)持續(xù)經(jīng)營能力等的非財(cái)務(wù)會計(jì)指標(biāo),使人所得的利益與企業(yè)目標(biāo)約束掛鉤,以正確引導(dǎo)會計(jì)工作的運(yùn)行,保證提供真實(shí)可靠的會計(jì)信息。
建立科學(xué)的財(cái)務(wù)會計(jì)信用等級制度和會計(jì)師事務(wù)所評價(jià)系統(tǒng),對單位進(jìn)行財(cái)務(wù)信用等級評定,實(shí)行百分考核。定期對單位財(cái)務(wù)信用狀況進(jìn)行檢查,重新調(diào)整其信用等級并及時(shí)在相關(guān)媒體上公布,接受公眾的監(jiān)督。促使企業(yè)及其相關(guān)機(jī)構(gòu)以誠信為本,提高會計(jì)信息質(zhì)量。建立全國會計(jì)人員檔案,跟蹤其整個(gè)職業(yè)生涯,全面客觀地反映其職業(yè)道德水平,從根源上杜絕造假的出現(xiàn)。
結(jié)論
本文的主要目的是在對會計(jì)信息失真現(xiàn)象的原因及危害進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上結(jié)合我國的現(xiàn)狀,提出具體的防范會計(jì)信息失真的辦法。
會計(jì)信息的真實(shí)性得到規(guī)范,是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求,只有會計(jì)信息的真實(shí)性得到規(guī)范,才能合理保障會計(jì)信息使用者如投資者,債權(quán)人,政府部門等的利益,才能確保國家利益不受損失,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。
因此,會計(jì)從業(yè)人員及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)正確完整認(rèn)識會計(jì)信息真實(shí)性,了解會計(jì)信息失真對經(jīng)濟(jì)及國家的危害,樹立正確的觀念,從長遠(yuǎn)的觀點(diǎn)來考慮自己及國家的利益。同時(shí),社會監(jiān)督也應(yīng)發(fā)揮應(yīng)有的作用,共同創(chuàng)造良好的社會法律環(huán)境,從根本上杜絕會計(jì)信息失真現(xiàn)象。
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