導(dǎo)語(yǔ)：綠色GDP核算內(nèi)容及方法探究論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:綠色gdp是指從傳統(tǒng)GDP中扣除資源環(huán)境成本,加上環(huán)保收益后的GDP。主要探討了綠色GDP的核算內(nèi)容,自然資源耗減成本、環(huán)境保護(hù)成本、環(huán)境惡化成本及環(huán)保收益的基本核算方法。

關(guān)鍵詞:綠色GDP;自然資源耗減成本;環(huán)境惡化成本;環(huán)保收益

一、綠色GDP的含義

綠色GDP是指從傳統(tǒng)GDP中扣除資源環(huán)境成本,加上環(huán)保收益后的GDP。資源環(huán)境成本包括:(1)自然資源耗減成本。該成本是指各種自然資源在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中被利用消耗的價(jià)值,可稱之為自然資源的折耗成本,它不同于資源的市場(chǎng)價(jià)格。目前中國(guó)自然資源的價(jià)格構(gòu)成不完整,主要由開(kāi)發(fā)成本、稅收和利潤(rùn)構(gòu)成,而完整的自然資源定價(jià)還應(yīng)考慮其環(huán)境成本和資源耗減成本。由于自然資源的開(kāi)采和使用必然會(huì)導(dǎo)致其儲(chǔ)量和原有社會(huì)財(cái)富積累的減少,其減少的價(jià)值即為自然資源耗減成本;(2)環(huán)境保護(hù)成本。該成本是在人類為減少和防止環(huán)境污染過(guò)程中發(fā)生的現(xiàn)實(shí)成本,它不同于虛擬治理成本,是在已發(fā)生的環(huán)境保護(hù)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的各種成本費(fèi)用;(3)環(huán)境惡化成本。該成本是由環(huán)境質(zhì)量下降和生態(tài)惡化引起的各種損失,包括環(huán)境污染損失和生態(tài)破壞損失。環(huán)境污染損失是指人類生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)對(duì)環(huán)境系統(tǒng)的干預(yù)超過(guò)環(huán)境系統(tǒng)的承載能力而造成的環(huán)境價(jià)值損失,表現(xiàn)為人類活動(dòng)對(duì)周圍自然環(huán)境的不利影響所造成的各種損失,包括直接經(jīng)濟(jì)損失和虛擬污染治理成本;生態(tài)破壞成本是指由于人類不合理地開(kāi)發(fā)、利用自然資源和興建工程項(xiàng)目引起水土流失、土地沙化、生物種類減少等生態(tài)環(huán)境退化、生態(tài)破壞現(xiàn)象而造成的損失。

在考慮環(huán)境成本代價(jià)的同時(shí),還應(yīng)考慮保護(hù)環(huán)境產(chǎn)生的環(huán)境改善和生態(tài)效益,即綠色GDP的核算既有減法也應(yīng)該有加法。環(huán)保收益是指人們采取措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境、防止和治理污染而產(chǎn)生的直接和間接收益,如企業(yè)有效處理“三廢”取得的收益、開(kāi)展循環(huán)生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)增加的收入、治理水污染和空氣污染后農(nóng)業(yè)、漁業(yè)增產(chǎn)的收入、城市環(huán)境改善后增加旅游收入、吸引更多外商投資并促進(jìn)就業(yè)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的收益。

二、綠色GDP的核算方法

核算綠色GDP的基本思路是首先計(jì)算確定各項(xiàng)資源和環(huán)境成本及環(huán)保收益,在此基礎(chǔ)對(duì)傳統(tǒng)GDP進(jìn)行修正和調(diào)整。用公式表示如下:

綠色GDP=傳統(tǒng)GDP-資源環(huán)境成本+環(huán)保收益(1)

其中:資源環(huán)境成本=自然資源耗減成本+環(huán)境保護(hù)成本+環(huán)境惡化成本(2)

其中:環(huán)境惡化成本=環(huán)境污染損失+生態(tài)破壞損失(3)

(一)自然資源耗減成本的核算

1.可再生資源耗減成本的核算?？稍偕Y源耗減成本分兩種情況處理:第一種情況是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中合理使用資源,未超出資源自我修復(fù)和繁殖的能力,此情況下無(wú)須計(jì)算耗減成本,因?yàn)橘Y源總量和質(zhì)量并不會(huì)受到影響,是可持續(xù)的使用;第二種情況是不合理使用資源,如濫伐林木、過(guò)度捕撈等,超出自然資源自我修復(fù)和繁殖的能力,但尚未造成土地沙化、水土流失等生態(tài)退化和破壞的嚴(yán)重后果。如濫伐林木的范圍較小、程度較輕、時(shí)間較短,可能引起的生態(tài)后果還沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái),這時(shí)資源耗減成本的核算可采用重置成本法。在此可以將重置成本理解為將自然資源恢復(fù)到原有狀態(tài)、原有功能所需要的費(fèi)用,重置成本包括初始恢復(fù)成本和后續(xù)管護(hù)費(fèi)用兩部分。初始恢復(fù)成本是指補(bǔ)栽樹(shù)木、補(bǔ)種草地和補(bǔ)充魚(yú)苗等花費(fèi)的材料費(fèi)和人工費(fèi)用等,后續(xù)管護(hù)費(fèi)用是將這些自然資源管護(hù)到可使用狀態(tài)所需的必要費(fèi)用。

2.非再生資源耗減成本的核算。非再生資源是不可復(fù)制的,具有一次消耗性質(zhì),隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)資源的開(kāi)發(fā)使用,其儲(chǔ)量會(huì)越來(lái)越少,直至耗竭,因此非再生資源的耗減成本比可再生資源的耗減成本要大,且計(jì)量難度也相對(duì)較大。要對(duì)非再生資源的耗減成本進(jìn)行計(jì)量,必須取得其耗減實(shí)物量和單位價(jià)值量指標(biāo)數(shù)據(jù),但目前我們只能獲得非再生資源的市場(chǎng)價(jià)格,而對(duì)資源本身真正的價(jià)值我們卻無(wú)從選擇,筆者認(rèn)為,可以采用機(jī)會(huì)成本法或替代成本法進(jìn)行核算。

為了保護(hù)非再生資源,不使其盡快耗竭,可采用替代資源或能源,并用這些替代資源或能源的生產(chǎn)成本作為非再生資源的耗減成本。例如隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)石油需求的急劇增加,中國(guó)提出了“氫化石油”、“煤變油”、“生物質(zhì)液化”等替代方案,為解決能源危機(jī),國(guó)家大力發(fā)展地?zé)崮?、太?yáng)能、風(fēng)能和海洋能等新能源技術(shù),這都為解決非再生資源的枯竭危機(jī)提供了可能。因此,在機(jī)會(huì)成本法或替代成本法下,要想不消耗非再生資源,就必須使用替代資源,并用替代資源或能源的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)成本作為非再生資源耗減成本。

(二)環(huán)境保護(hù)成本的核算

按照投資主體不同,環(huán)境保護(hù)成本可分為國(guó)家政府投入、企業(yè)自籌資金投入、環(huán)保民間組織和個(gè)人投入。無(wú)論是從資金量、投資范圍和效果來(lái)看,三者直接都存在明顯的區(qū)別,應(yīng)當(dāng)分別核算。

1.國(guó)家政府環(huán)保成本的核算。2006年財(cái)政部正式把環(huán)境保護(hù)納入政府預(yù)算支出科目,建立起以政府為主導(dǎo)的多元環(huán)保投融資體制。政府要求在“十一五”期間完成單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右;主要污染物排放總量減少10%;森林覆蓋率由18.2%提高到20%的三項(xiàng)約束性指標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)“十一五”期間環(huán)境保護(hù)的目標(biāo),各級(jí)政府進(jìn)一步增加了環(huán)保投入?！笆晃濉逼陂g,中央財(cái)政正在以每年18%的增長(zhǎng)速度投入到環(huán)境保護(hù)中,預(yù)計(jì)環(huán)?？偼度雽⑦_(dá)到14000億元。為正確核算國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值,反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境投入和環(huán)境代價(jià),必須將各級(jí)政府治理環(huán)境污染的實(shí)際投資總額納入GDP的核算范圍。

2.企業(yè)環(huán)保成本的核算。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的環(huán)保成本主要包括以下五個(gè)部分:1)降低污染物排放的成本;2)廢棄物回收、再利用及處置成本;3)綠色采購(gòu)成本;4)環(huán)境管理成本;5)環(huán)境保護(hù)的社會(huì)活動(dòng)成本。按照會(huì)計(jì)核算原則的基本要求,對(duì)企業(yè)發(fā)生的環(huán)保成本應(yīng)當(dāng)分別采用資本化和費(fèi)用化兩種核算方法。假如環(huán)境成本的發(fā)生達(dá)到了以下效果,應(yīng)當(dāng)將其資本化:1)提高企業(yè)擁有的其他資產(chǎn)的能力,或改進(jìn)其安全狀況或提高其效率;2)減少或防止可能由今后的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的環(huán)境污染;3)保護(hù)環(huán)境。例如企業(yè)因?yàn)榄h(huán)境原因購(gòu)置的廠房和設(shè)備,能使企業(yè)在一年或一個(gè)營(yíng)業(yè)周期以上獲得經(jīng)濟(jì)利益,就應(yīng)該將其資本化,并在利益實(shí)現(xiàn)時(shí)通過(guò)折舊等方式計(jì)入當(dāng)期損益。而許多環(huán)境成本并不會(huì)在未來(lái)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益,只能使發(fā)生的當(dāng)期受益,如環(huán)保設(shè)備的日常運(yùn)營(yíng)費(fèi)用、與當(dāng)期經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的廢物清理成本等,對(duì)這些環(huán)境成本應(yīng)進(jìn)行費(fèi)用化處理直接計(jì)入當(dāng)期損益。由此可見(jiàn),無(wú)論是資本化還是費(fèi)用化的環(huán)保成本都納入了日常會(huì)計(jì)核算,并在GDP核算中得以反映,所以就企業(yè)投入和發(fā)生的環(huán)保成本而言,無(wú)須再對(duì)GDP作進(jìn)一步調(diào)整和修正。

3.民間組織和個(gè)人環(huán)保成本的核算。隨著環(huán)境形勢(shì)的日益嚴(yán)峻,各界民間環(huán)保組織蓬勃興起、快速發(fā)展,已成為政府與企業(yè)之外的第三方力量,并不斷推動(dòng)中國(guó)和全球環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。根據(jù)中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)《2008中國(guó)環(huán)保民間組織發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告》,截至2008年10月,全國(guó)共有環(huán)保民間組織3539家,74.7%的環(huán)保民間組織有年度工作報(bào)告,其中,向主管單位提交報(bào)告的占47.6%,向組織內(nèi)部工作人員提交報(bào)告的占45.5%,向社會(huì)公眾公開(kāi)報(bào)告的占47.6%。對(duì)于民間組織和個(gè)人環(huán)保成本的核算,可以采用問(wèn)卷調(diào)查、統(tǒng)計(jì)估計(jì)和專家咨詢等方法。如上所述,74.7%的環(huán)保民間組織有年度工作報(bào)告,我們可以從年度報(bào)告中獲得環(huán)保支出情況,對(duì)于其他未提供報(bào)告的,可以采用統(tǒng)計(jì)估計(jì)等方法,例如將公布報(bào)告的組織的平均環(huán)保成本,作為計(jì)算其他未提供報(bào)告的組織的環(huán)保成本的依據(jù)。

(三)環(huán)境惡化成本的核算

1.環(huán)境污染損失的核算。人類生產(chǎn)活動(dòng)和生活中排放的廢煙、廢氣、廢水、廢渣和噪音,如果超過(guò)環(huán)境系統(tǒng)的承載能力,將造成多種不利影響和損失,導(dǎo)致各種直接經(jīng)濟(jì)損失,并需要當(dāng)代人乃至后代為治理污染付出沉重代價(jià)。

(1)環(huán)境污染直接經(jīng)濟(jì)損失的核算。環(huán)境污染直接經(jīng)濟(jì)損失的核算可采用以下方法:1)生產(chǎn)率變動(dòng)法(changesinproductivityapproach)是利用生產(chǎn)率的變動(dòng)來(lái)評(píng)價(jià)環(huán)境狀況變動(dòng)的影響的方法。這種方法把環(huán)境質(zhì)量看做一個(gè)生產(chǎn)要素。環(huán)境質(zhì)量的變化會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)率和生產(chǎn)成本的變化,從而導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格和產(chǎn)量的變化,而后兩者是可以觀察到的并可以測(cè)量的。例如,化工廠的污水排放對(duì)廠周圍的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率有不利影響,將導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn),農(nóng)業(yè)收入降低的損失。不排放污水情況下,由于科技進(jìn)步農(nóng)業(yè)產(chǎn)量會(huì)逐年提高,而在排污情況下,隨著污染累計(jì)效應(yīng)的增加,產(chǎn)量會(huì)逐年下降,這種生產(chǎn)率的變化是可以測(cè)量的。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)減產(chǎn)的損失可以用農(nóng)產(chǎn)品的減產(chǎn)量乘以農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格來(lái)計(jì)算。2)疾病成本法和人力資本法。環(huán)境污染和環(huán)境質(zhì)量惡化對(duì)人類健康有著多方面的影響。這種影響不僅表現(xiàn)為因勞動(dòng)者發(fā)病率與死亡率增加而給生產(chǎn)直接造成的損失(可采用市場(chǎng)價(jià)值法進(jìn)行測(cè)算),而且還表現(xiàn)為因環(huán)境質(zhì)量惡化而導(dǎo)致的醫(yī)療費(fèi)開(kāi)支的增加,以及因?yàn)槿藗冞^(guò)早得病或死亡而造成的收入損失等。

疾病成本法計(jì)算由疾病引起的醫(yī)療成本,例如門診費(fèi)、住院費(fèi)、藥費(fèi)、看護(hù)費(fèi)等醫(yī)療費(fèi)用,相當(dāng)于因環(huán)境質(zhì)量變化而增加的病人人數(shù)與每個(gè)病人的平均治療費(fèi)的乘積,具體計(jì)算時(shí)可按不同病癥分別計(jì)算,如塵肺病、放射性疾病、皮膚病、眼病等。

人力資本法計(jì)算由疾病引起的收入損失,包括過(guò)早死亡的損失、勞動(dòng)能力降低和喪失的損失等幾種情況。根據(jù)邊際勞動(dòng)生產(chǎn)力理論,人失去壽命或工作時(shí)間的價(jià)值等于這段時(shí)間中個(gè)人勞動(dòng)的價(jià)值。一個(gè)人的勞動(dòng)價(jià)值是考慮年齡、性別、教育程度等因素情況下,每個(gè)人的未來(lái)收入經(jīng)貼現(xiàn)折算成的現(xiàn)值。根據(jù)國(guó)外研究者M(jìn)ishan的研究,一個(gè)在正常情況下可以活動(dòng)t年、由于污染而于T年過(guò)早死亡的人所損失的勞動(dòng)力的價(jià)值可以描述為:

Lr=■∑YtPtT(1+r)-(t-T)(4)

式中:Yt為預(yù)期個(gè)人在t年內(nèi)所得到的總收入扣除他所擁有的非人力資本收入;PtT為個(gè)人在第T年活到第t年的概率,r為預(yù)計(jì)到第t年的社會(huì)貼現(xiàn)率。公務(wù)員之家

如果不是過(guò)早死亡,而是勞動(dòng)能力喪失或部分喪失,則需要對(duì)公式(4)進(jìn)行調(diào)整,主要是按照喪失勞動(dòng)能力的程度對(duì)第t年的總收入Yt進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

(2)環(huán)境污染虛擬治理成本的核算。虛擬治理成本是指目前排放到環(huán)境中的污染物按照現(xiàn)行的治理技術(shù)和水平全部治理所需要的支出。虛擬治理成本是相對(duì)于實(shí)際治理成本而言的,實(shí)際治理成本即前面提到的由政府、企業(yè)或環(huán)保組織投入的環(huán)保成本。如果實(shí)際環(huán)保成本的發(fā)生未能徹底解決環(huán)境問(wèn)題,那么剩余污染物仍會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生危害,而要完全治理和清除污染,需要進(jìn)一步發(fā)生治理成本,在未實(shí)際投入之前,稱之為虛擬治理成本,一旦各環(huán)保主體實(shí)際投資,就成為實(shí)際治理成本。虛擬治理成本可采用治理成本法計(jì)算獲得,公式如下:

虛擬治理成本=污染物排放量*污染物的單位治理成本治理成本法主要難點(diǎn)是測(cè)算單位污染物治理成本,可用一段時(shí)期內(nèi)的實(shí)際環(huán)?？傊С龀詫?shí)際處理量測(cè)算得出,例如用“三廢”的環(huán)保支出分別除以“三廢”處理量,得到廢水、廢氣和固體廢棄物的單位處理成本,具體計(jì)算時(shí)可以考慮將五年作為計(jì)算周期(也可根據(jù)實(shí)際投資情況確定),因?yàn)槊磕曛卫砦廴镜耐顿Y力度和效果不一定是均衡的,當(dāng)年發(fā)生的投資效果可能在第二年及以后年度才得以體現(xiàn),如為了凈化空氣而種植樹(shù)木。

2.生態(tài)破壞損失的核算。生態(tài)破壞的經(jīng)濟(jì)損失可分直接經(jīng)濟(jì)損失、間接經(jīng)濟(jì)損失和生態(tài)資源恢復(fù)費(fèi)用。直接經(jīng)濟(jì)損失是指生態(tài)資源作為生產(chǎn)要素價(jià)值的損失。生態(tài)資源大多是生產(chǎn)所需的材料、原料或燃料,根據(jù)這些要素的市場(chǎng)價(jià)值,可以計(jì)算出生態(tài)破壞造成的生產(chǎn)要素的價(jià)值損失。間接經(jīng)濟(jì)損失是指生態(tài)資源的非要素價(jià)值喪失所隱含的經(jīng)濟(jì)損失,這一損失不能或暫時(shí)不能由市場(chǎng)決定。如森林資源的水土保持功能喪失導(dǎo)致的損失,生態(tài)資源的破壞給后代人利用資源所造成的損失等。生態(tài)資源恢復(fù)費(fèi)用是指治理被破壞的生態(tài)系統(tǒng)的投入。生態(tài)資源遭破壞后所引發(fā)的一些間接經(jīng)濟(jì)損失會(huì)年復(fù)一年地累加下去,為了扭轉(zhuǎn)這種局面,就必須對(duì)被破壞生態(tài)資源進(jìn)行治理,由此發(fā)生的費(fèi)用也是生態(tài)破壞造成的間接經(jīng)濟(jì)損失的一部分。生態(tài)破壞損失的核算可采用以下方法:(1)收益還原法。該法主要適用于直接經(jīng)濟(jì)損失的核算,是將喪失的自然資源可創(chuàng)造的收益按市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行計(jì)算。如生態(tài)破壞造成森林、草地、耕地、濕地面積減少,從而降低其創(chuàng)造的收益,用減少的面積和數(shù)量乘以當(dāng)期該項(xiàng)資源的單位平均收益,即可計(jì)算出損失的直接收益。(2)恢復(fù)費(fèi)用法。將受到損害的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量恢復(fù)到受損害以前狀況所需要的費(fèi)用就是恢復(fù)費(fèi)用。如生態(tài)破壞導(dǎo)致水土流失、土地沙化的恢復(fù),需要種植草皮或樹(shù)木等方法來(lái)恢復(fù)?；謴?fù)過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用包括材料費(fèi)、人工費(fèi)補(bǔ)償費(fèi)等。恢復(fù)費(fèi)用一般采用重置成本進(jìn)行計(jì)算,以準(zhǔn)確反映現(xiàn)實(shí)價(jià)格水平下的恢復(fù)成本。這和我們前面提到的再生資源耗減成本的重置成本法原理相同,但是并不是所有的生態(tài)破壞都能得以恢復(fù),或者是符合成本效益原則。能恢復(fù)的采用恢復(fù)費(fèi)用法,不能恢復(fù)的,采用影子工程法。(3)影子項(xiàng)目法(工程成本法)。影子項(xiàng)目法是恢復(fù)費(fèi)用法的一種特殊形式。當(dāng)某一項(xiàng)目的建設(shè)會(huì)使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量遭到破壞,而且在技術(shù)上無(wú)法恢復(fù)或恢復(fù)費(fèi)用太高時(shí),人工建造一個(gè)工程來(lái)代替原來(lái)的生態(tài)環(huán)境功能,用建造該工程的費(fèi)用來(lái)估計(jì)環(huán)境污染或生態(tài)破壞造成的經(jīng)濟(jì)損失。例如,某個(gè)旅游海灣被污染了,則另建造一個(gè)海灣公園代替它,以滿足人們的旅游要求;某片森林被破壞了,要達(dá)到與原來(lái)同樣的涵養(yǎng)水土的目的,就需要興建水土保持工程,工程的投資成本就可以作為生態(tài)破壞損失的一個(gè)最低標(biāo)準(zhǔn)。

(四)環(huán)保收益的核算

人們投入大量的人財(cái)物力積極參與環(huán)境污染治理和保護(hù)生態(tài)環(huán)境,必定會(huì)從中獲得相應(yīng)的收益。盡管這些收益可能是間接的而非直接的,可能是未來(lái)的而非現(xiàn)在的,可能是隱含的而非顯性的。例如,企業(yè)利用“三廢”生產(chǎn)產(chǎn)品減免稅款的收益以及為履行環(huán)保責(zé)任取得低息或無(wú)息貸款而節(jié)約的利息支出都屬于的隱含收益。而城市環(huán)境質(zhì)量改善后外商投資增加,促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的收益就屬于間接收益。

對(duì)于各種環(huán)保收益,無(wú)論是直接的還是間接的,都可以按照傳統(tǒng)方法納入GDP核算,無(wú)須單獨(dú)計(jì)算調(diào)整。如處理廢棄物取得的收入、企業(yè)環(huán)境形象改善后增加的銷售收入都將直接增加企業(yè)利潤(rùn);土壤污染減少后農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加使農(nóng)業(yè)收入增加;外商投資增加促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,無(wú)論是GDP總量還是人均GDP都將增加。

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