會計(jì)體制制度變革論文

時間:2022-06-15 08:46:00

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會計(jì)體制制度變革論文

摘要:經(jīng)濟(jì)活動的市場化,對會計(jì)工作是全新挑戰(zhàn)。會計(jì)工作的反映職能、監(jiān)督職能、預(yù)測和參與決策職能在市場經(jīng)濟(jì)條件下,需要重新認(rèn)識和定位。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善,會計(jì)體制、制度的改革,會計(jì)工作將發(fā)揮好其職能作用。

關(guān)鍵詞:會計(jì)職能;市場經(jīng)濟(jì);會計(jì)核算

社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立,不僅影響到社會經(jīng)濟(jì)生活中的生產(chǎn)、流通、交換、消費(fèi)各個環(huán)節(jié),也給會計(jì)工作帶來了深遠(yuǎn)的影響,這就使會計(jì)職能在內(nèi)容和發(fā)揮上無一例外受到市場經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈沖擊。

1市場經(jīng)濟(jì)對會計(jì)反映職能的影響

首先,市場經(jīng)濟(jì)條件下,社會經(jīng)濟(jì)活動領(lǐng)域拓寬,導(dǎo)致會計(jì)反映的范圍和內(nèi)容擴(kuò)展,從而增加了會計(jì)反映的難度。市場經(jīng)濟(jì)體制的確立,使社會物資保障的市場化趨向成為一種必然,物資供應(yīng)方式將由國家統(tǒng)一計(jì)劃分配轉(zhuǎn)向從市場獲得。由此而產(chǎn)生的直接結(jié)果是,各單位的實(shí)物供應(yīng)量不斷減少,經(jīng)費(fèi)供應(yīng)的比重逐步加大,會計(jì)反映對象也由簡單的物資領(lǐng)用為主擴(kuò)展到市場流通領(lǐng)域中的經(jīng)費(fèi)領(lǐng)報支撥的全過程,反映難度進(jìn)一步加大。面對這種情況,作為反映經(jīng)濟(jì)活動的會計(jì)核算必須進(jìn)一步深化改革,在思想上要逐步擺脫傳統(tǒng)觀念的束縛,樹立與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新思維。其中最重要的一點(diǎn)就是要把傳統(tǒng)的事后核算轉(zhuǎn)變?yōu)閷?jīng)濟(jì)活動全過程的核算。事業(yè)財務(wù)計(jì)劃的制定到經(jīng)費(fèi)的領(lǐng)報支撥,以及物資采購、收發(fā)、結(jié)存等,都必須運(yùn)用會計(jì)方法進(jìn)行記錄和反映,使各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動至始至終都置于會計(jì)的嚴(yán)格控制之下。

其次,市場經(jīng)濟(jì)條件下,經(jīng)濟(jì)活動更加復(fù)雜,完善會計(jì)核算成為當(dāng)務(wù)之急?!笆袌鲈桨l(fā)展,信息越重要?!痹谑袌鼋?jīng)濟(jì)體制下,信息作為反映市場的第一語言,已成為加強(qiáng)財務(wù)管理,提高經(jīng)費(fèi)使用效益之關(guān)鍵所在。而準(zhǔn)確有效信息的取得,必須依賴于科學(xué)完整的會計(jì)核算,這就給會計(jì)反映職能和會計(jì)核算體系提出了更高的要求。一是必須改革和完善傳統(tǒng)的會計(jì)核算辦法,使之更加科學(xué)合理,以便盡快與國際接軌。二是要建立實(shí)用的會計(jì)科目體系。會計(jì)科目的設(shè)置是影響會計(jì)工作質(zhì)量的要素之一,這項(xiàng)工作的實(shí)施必須考慮到多方面的關(guān)系。既要考慮科目的科學(xué)性,又要考慮其實(shí)用性;既要考慮到科目的全面性,又要避免其交叉重復(fù);既要考慮到科目的有效性,又要考慮其操作的簡便性。總之,會計(jì)科目改革要有利于會計(jì)工作的發(fā)展和會計(jì)職能作用的發(fā)揮。

第三,市場經(jīng)濟(jì)的客觀性,要求會計(jì)反映必須遵循真實(shí)性原則。即會計(jì)在發(fā)揮反映職能時,要尤其強(qiáng)調(diào)“真實(shí)與公允”原則。所謂“真實(shí)與公允”是指會計(jì)工作中要以誠實(shí)的態(tài)度正確揭示有利或不利的一切重要信息,不歪曲或掩蓋事實(shí)真相,也不故作玄虛。作為人們認(rèn)識和運(yùn)用客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律手段之一的會計(jì),在市場經(jīng)濟(jì)中必須樹立“真實(shí)與公允”觀念,按客觀規(guī)律辦事,充分體現(xiàn)真實(shí)客觀的要求,促使會計(jì)反映職能更好地發(fā)揮。

2市場經(jīng)濟(jì)對會計(jì)監(jiān)督職能的影響

市場經(jīng)濟(jì)以市場自發(fā)調(diào)節(jié)為其最本質(zhì)的特征。那么,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,會計(jì)監(jiān)督職能是否還有其存在的必要性?如果是,市場經(jīng)濟(jì)對會計(jì)監(jiān)督產(chǎn)生怎樣的影響?這些問題無疑都是會計(jì)工作必須正視和予以回答的。

對于第一個問題,答案是肯定的,即在市場經(jīng)濟(jì)條件下,會計(jì)監(jiān)督只能加強(qiáng),不能削弱。原因有三方面:

第一,市場經(jīng)濟(jì)首先是一種法制經(jīng)濟(jì),會計(jì)工作的規(guī)范化要求呼喚著完善的會計(jì)監(jiān)督機(jī)制。市場經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的區(qū)別之一就是管理方式間接化和管理手段法制化。在市場經(jīng)濟(jì)下,一切經(jīng)濟(jì)活動都必須以法律為邊界,經(jīng)濟(jì)活動中的各種利益關(guān)系都必須依靠法律而得以協(xié)調(diào),各種經(jīng)濟(jì)行為的合法性必須以法律的最終實(shí)現(xiàn)為條件。而所有這一切,都必須建立在完善的監(jiān)督之上。由此,會計(jì)發(fā)揮其監(jiān)督職能,對經(jīng)濟(jì)活動實(shí)施全方位、多角度、多環(huán)節(jié)、多層次的監(jiān)督,對于防止和避免各種違法行為的發(fā)生,保證經(jīng)濟(jì)活動在健康有序的軌道上運(yùn)行有著重要的意義。

第二,市場經(jīng)濟(jì)是效益經(jīng)濟(jì),經(jīng)費(fèi)使用的高效有賴于強(qiáng)有力的監(jiān)督手段。市場經(jīng)濟(jì)以取得盈利為動力,以提高經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo),這是市場主體參與市場經(jīng)濟(jì)活動的共同性,體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)活動中,則是對經(jīng)費(fèi)使用效益的追求。因此,在經(jīng)濟(jì)活動中,效益觀念、效益意識已成為支配會計(jì)工作的主導(dǎo),體現(xiàn)這一思想,會計(jì)工作必須發(fā)揮其監(jiān)督職能,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)范化運(yùn)作,從而做到人少錢少把事情辦好,以較少的投入取得最大化的收益。表現(xiàn)在權(quán)衡得失的系統(tǒng)思考上,會計(jì)要對宏觀效益和微觀效益、短期效益和長期效益的實(shí)現(xiàn),實(shí)施強(qiáng)有力的監(jiān)督。

第三,市場經(jīng)濟(jì)主體多元化,要求有嚴(yán)格的會計(jì)監(jiān)督存在。市場經(jīng)濟(jì)體制下,經(jīng)營主體和經(jīng)營方式趨于多元化,多種經(jīng)營實(shí)體協(xié)調(diào)發(fā)展,各種經(jīng)營方式綜合運(yùn)用。在這種情況下,經(jīng)濟(jì)活動直接面對的將是包括國營、集體、個體甚至合資在內(nèi)的不同類型的經(jīng)營主體,這些微觀主體在市場經(jīng)濟(jì)條件下的趨利性,使得各種利益關(guān)系更加復(fù)雜化,這就在客觀上要求有嚴(yán)格的會計(jì)監(jiān)督來規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動,正確處理各種關(guān)系,從而為社會經(jīng)濟(jì)活動營造一個良好的環(huán)境,保證其安全性和高效性。

可見,會計(jì)監(jiān)督職能是否得以發(fā)揮,發(fā)揮如何,在很大程度上決定著經(jīng)費(fèi)效益的高低。就這點(diǎn)而言,要保證社會經(jīng)濟(jì)活動的高效性,會計(jì)監(jiān)督職能必須得以充分發(fā)揮。

在肯定市場經(jīng)濟(jì)條件下會計(jì)監(jiān)督必要性的同時,也必須認(rèn)識到市場經(jīng)濟(jì)將對會計(jì)監(jiān)督職能產(chǎn)生重大影響。首先,市場經(jīng)濟(jì)的靈活性大大增加了會計(jì)監(jiān)督的難度。在市場經(jīng)濟(jì)體制下,經(jīng)濟(jì)行為“變通”手法多樣,造成會計(jì)監(jiān)督困難。一是隨著市場機(jī)制的引入,對經(jīng)濟(jì)活動是否合理合法的界定更加困難;其次,由于就體制本身的缺陷,以及各項(xiàng)配套建設(shè)一時還難以一步到位,跟不上體制轉(zhuǎn)換的步伐,給少數(shù)“投機(jī)者”創(chuàng)造了便利條件,使會計(jì)監(jiān)督難度增大。再次,市場經(jīng)濟(jì)的開放性,使會計(jì)監(jiān)督面臨新的沖擊。表現(xiàn)在:一是市場價格逐步放開,商品交易過程更加復(fù)雜,財會部門難以準(zhǔn)確掌握物資采購情況;二是市場上發(fā)票管理混亂。買少開多,開假發(fā)票甚至不開票,以收據(jù)代替發(fā)票等現(xiàn)象屢見不鮮,造成發(fā)票失真,加大了會計(jì)監(jiān)督的難度。

3市場經(jīng)濟(jì)對會計(jì)預(yù)測和參與決策職能的影響

首先,市場經(jīng)濟(jì)的自發(fā)性,促使會計(jì)預(yù)測必須在預(yù)測上下功夫。市場調(diào)節(jié)是一種自發(fā)的事后調(diào)節(jié),具有一定的滯后性,加上其本身存在的所謂“市場失靈”的缺陷,使得這種調(diào)節(jié)同時又存在一定的盲目性。這就勢必會造成各種不必要的損失和浪費(fèi),要減少和避免這些損失和浪費(fèi),會計(jì)必須增強(qiáng)其預(yù)測的準(zhǔn)確性。同時,市場經(jīng)濟(jì)的競爭性,同樣要求強(qiáng)化會計(jì)預(yù)測,以謀求競爭中的主動權(quán)。競爭是市場經(jīng)濟(jì)的催化劑,是發(fā)展的動力,在市場經(jīng)濟(jì)體制下,各經(jīng)濟(jì)主體追求利益的內(nèi)在要求轉(zhuǎn)化為外部動力,在這種利益驅(qū)動下,競爭日趨激烈,要在如此激烈的競爭中取得主動并最終致勝,簡單的基礎(chǔ)管理手段已難以勝任。作為會計(jì),必須運(yùn)用先進(jìn)的技能手段,強(qiáng)化預(yù)測功能,利用準(zhǔn)確的預(yù)測掌握市場變化趨勢,積極主動地搞好經(jīng)濟(jì)保障。

其次,市場經(jīng)濟(jì)是價值經(jīng)濟(jì),要求會計(jì)參與決策必須體現(xiàn)價值規(guī)律。價值規(guī)律是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動的有力手段之一,對社會經(jīng)濟(jì)活動同樣具有重要的調(diào)控作用。因此,社會經(jīng)濟(jì)活動必須遵循客觀價值規(guī)律,體現(xiàn)在會計(jì)參與決策的過程中,對經(jīng)費(fèi)投入投量決策始終要堅(jiān)持市場導(dǎo)向原則。具體而言,決策要以價值規(guī)律為依據(jù)。會計(jì)參與決策的重要內(nèi)容,一是參加重大開支項(xiàng)目的論證。檢查經(jīng)費(fèi)的使用和開支是否符合有關(guān)規(guī)定,是否符合價值規(guī)律要求。針對實(shí)際工作中花錢辦事違背客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的問題,會計(jì)參與決策時必須采取有力措施,解決此問題。二是參與決策要樹立利益優(yōu)先觀念。對會計(jì)而言,參與決策要始終以經(jīng)費(fèi)效益為中心,克服工作中不講效益、盲目拍板的問題,做到花錢看方向,開支看效果,以提高經(jīng)費(fèi)的使用效益。

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