“一帶一路”戰(zhàn)略建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)與意義
時(shí)間:2022-11-08 08:29:18
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(一)戰(zhàn)略內(nèi)涵。“一帶一路”的戰(zhàn)略內(nèi)涵主要為以經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為第一要素,這可以看作是中國(guó)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心戰(zhàn)略的繼續(xù),其可以有效地促進(jìn)中國(guó)與周邊國(guó)家的外交發(fā)展,是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一重要環(huán)節(jié)。目前,我國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體,在資本、技術(shù)、能力等方面均獲得了很大的進(jìn)步并在國(guó)際市場(chǎng)上占據(jù)著越來越重要的地位。但是目前現(xiàn)階段,中國(guó)卻處于產(chǎn)能過剩,外匯資產(chǎn)過剩,油氣資源和礦產(chǎn)資源對(duì)國(guó)外依存度過高的背景下。因此,統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外關(guān)系進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已成為我國(guó)現(xiàn)階段的奮斗目標(biāo)。首先,要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),“一帶一路”涉及的范圍較廣,但地理環(huán)境條件較差,因此,只有加強(qiáng)交通設(shè)施的保障才有助于此戰(zhàn)略進(jìn)一步實(shí)施與發(fā)展?;诂F(xiàn)實(shí)的原因,目前基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)集中在了中國(guó)與周圍國(guó)家范圍上,以陸路為主,由此才有利于我國(guó)與中亞、中南亞等國(guó)家油氣資源、礦產(chǎn)資源的交流和進(jìn)出口問題。而對(duì)于產(chǎn)能過剩這一問題,中國(guó)應(yīng)在戰(zhàn)略實(shí)施過程中特別注意投入與產(chǎn)出的關(guān)系,進(jìn)行詳細(xì)的計(jì)劃制定是解決問題的關(guān)鍵。(二)文化內(nèi)涵?!耙粠б宦贰爆F(xiàn)已成為中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展新階段的目標(biāo)。中國(guó)自古代以來,優(yōu)秀傳統(tǒng)文化始終流淌著友好、合作的因素,合作共贏主張是對(duì)其中“和為貴”思想的繼承與發(fā)展。“和為貴”思想對(duì)今天中國(guó)人的價(jià)值觀念,生活方式仍有著深遠(yuǎn)影響,“一帶一路”也以此秉為發(fā)展理念。因此,在“一帶一路”提出的4年時(shí)間里,這種以“和為貴”協(xié)和萬(wàn)邦的思想指導(dǎo)得到了認(rèn)同并也得到了各個(gè)國(guó)家對(duì)此戰(zhàn)略的支持,并取得了初步的成績(jī)。眾所周知,絲綢之路起始于古代中國(guó),連接亞洲、非洲、歐洲的古代陸上商業(yè)貿(mào)易路線,其最初的作用,是運(yùn)輸古代中國(guó)出產(chǎn)的絲綢、瓷器等商品。后來成為了東方與西方在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面交流的主要通道,促進(jìn)了各國(guó)之間的發(fā)展。因此,旨在借用歷史符號(hào),由此體現(xiàn)中國(guó)文化對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大貢獻(xiàn),也表明了中國(guó)積極主動(dòng)與其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作,適應(yīng)全球化現(xiàn)狀,促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)度。(三)空間內(nèi)涵。自“一帶一路”戰(zhàn)略提出以來,許多經(jīng)濟(jì)主體均只從表面來理解其內(nèi)涵,是個(gè)體參與其中的,這種錯(cuò)誤的理解與想法已經(jīng)使大多數(shù)主體產(chǎn)生了錯(cuò)誤的觀念,有人認(rèn)為這是一種自我的發(fā)展模式,與他人無關(guān),不需別人參與其中進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展,甚至更有的個(gè)體認(rèn)為這項(xiàng)戰(zhàn)略與自身發(fā)展沒有任何關(guān)系。而實(shí)質(zhì)上,“一帶一路是一個(gè)多重空間的內(nèi)涵”,從根本上,它是一個(gè)開放的,包容的國(guó)際區(qū)域戰(zhàn)略合作網(wǎng)絡(luò),秉持著自由參與的模式,所以到目前為止,已經(jīng)有60多個(gè)國(guó)家和40多億人口參與其中?!耙粠б宦贰笔且粋€(gè)國(guó)際交流合作網(wǎng)絡(luò),我們不能僅限于地區(qū)與地區(qū)之間的聯(lián)系,而應(yīng)著眼于地區(qū)與國(guó)家之間的聯(lián)系,不應(yīng)僅限于國(guó)家與鄰國(guó)之間的聯(lián)系,而應(yīng)著眼于國(guó)家與大國(guó)之間的聯(lián)系,由此才可以形成中西方相互交流合作的格局,達(dá)到提升戰(zhàn)略水平的目標(biāo)。對(duì)于設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)這一方面,由于要開展國(guó)與國(guó)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況,國(guó)際運(yùn)輸即為建設(shè)基礎(chǔ),其也充分具備著空間指向和空間范圍。國(guó)家發(fā)展改革委提出“21世紀(jì)海上絲綢之路重點(diǎn)方向是從中國(guó)沿海港口過南海到印度洋,延伸至歐洲,從中國(guó)沿海港口過南海到南大洋”,出于空間指向來促進(jìn)合作。在某些方面,許多學(xué)者專家認(rèn)為“一帶一路”是中國(guó)新經(jīng)濟(jì)條件下的中國(guó)新戰(zhàn)略,實(shí)則不然,“一帶一路”是全球發(fā)展戰(zhàn)略,是統(tǒng)籌全世界全方位的開放,與沿線國(guó)家一同創(chuàng)立全局發(fā)展的戰(zhàn)略。因此,若僅將其作為中國(guó)的區(qū)域戰(zhàn)略,將大大削減了其地位與作用。
二、“一帶一路”面臨的風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)對(duì)
(一)國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)對(duì)。1.在啟動(dòng)方面作為新時(shí)代下的新主張,“一帶一路”在大多數(shù)情況下很難得到各國(guó)的響應(yīng),無法真正有效地開展下去。又或者說,雖然得到了大多數(shù)國(guó)家的認(rèn)同與支持,但是真正拿出行動(dòng)的少之甚少,致使“一帶一路”無法發(fā)揮其本質(zhì)作用。但是從當(dāng)前來說,“一帶一路”獲得了很好的成果,甚至超過了預(yù)期。但是各個(gè)國(guó)家能否在長(zhǎng)期的發(fā)展中積極地拿出自己的資源投入到該項(xiàng)戰(zhàn)略的建設(shè)中,能否做到獨(dú)立中求合作,發(fā)展中求共贏成為了現(xiàn)在面對(duì)的一個(gè)主要問題。2.在實(shí)施階段在“一帶一路”的正常推動(dòng)階段會(huì)面臨各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)與障礙,而對(duì)于戰(zhàn)略投入和戰(zhàn)略回報(bào)是否相符這一不是十分明顯的風(fēng)險(xiǎn)更要引起我們的注意。在初始過度的投入和追求反而會(huì)限制國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的發(fā)展,過度追求利益而忽略的自身能力水平反而會(huì)導(dǎo)致國(guó)家走向衰退之路?!耙粠б宦贰鄙婕暗搅?0多個(gè)乃至更多的國(guó)家,并包含了40多億人口,涉及地理范圍十分廣大,由此合作領(lǐng)域也會(huì)增多。所以基于這個(gè)現(xiàn)實(shí)依據(jù),要想讓所有國(guó)家在戰(zhàn)略中有效地融合、各取所需、各得其益的發(fā)展又變的難上加難,所以我們要貫徹落實(shí)共享方針。在過程中,我們要吸引到方方面面的支持,凝聚身邊一切力量,使戰(zhàn)略越來越有動(dòng)力,只有這樣,才能得到國(guó)際市場(chǎng)的支持。(二)國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)對(duì)?!耙粠б宦贰笔冀K堅(jiān)持共享的原則,在該戰(zhàn)略的早期和發(fā)展中期,中國(guó)無疑成為其發(fā)展建設(shè)最重要的動(dòng)力因素,所以中國(guó)的一舉一動(dòng)都會(huì)對(duì)其產(chǎn)生一定的影響。對(duì)于任何一個(gè)戰(zhàn)略來說,以什么樣的資源投入,才用什么樣的戰(zhàn)略方法,以及實(shí)現(xiàn)什么樣的戰(zhàn)略目標(biāo),都會(huì)影響戰(zhàn)略的貫徹和落實(shí)。對(duì)于中國(guó)這一個(gè)在“一帶一路”建設(shè)中起舉足輕重作用的國(guó)家,這也成為我們首要關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)。因此,我們必須明確戰(zhàn)略定位以及努力方向,才可以避免使“一帶一路”本身面目模糊,才能使其戰(zhàn)略效果與作用得到充分的顯現(xiàn)。當(dāng)上述問題得到關(guān)注和解決后,是否能做到可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力成為我們第二大關(guān)注點(diǎn),無論是在地方還是中央,許多部門都熱衷于做面子工作,只注重于如何更大效益實(shí)現(xiàn)自身利益,提升經(jīng)濟(jì)地位,而忽視了如何在工作中發(fā)展優(yōu)勢(shì),發(fā)動(dòng)資源,發(fā)展戰(zhàn)略這一全局性的問題。所以我們一定要從根本來考慮“一帶一路”建設(shè)問題,重實(shí)際而輕表面,重長(zhǎng)遠(yuǎn)而非眼前,重深耕而非宣傳,不因一時(shí)的熱度而磨滅掉長(zhǎng)期發(fā)展的耐心。中國(guó)一直是一個(gè)以廣大人民群眾為基礎(chǔ)的國(guó)家,因此如何充分調(diào)動(dòng)人民的積極性并參與其中成為戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵,只有群眾真正的加入,才可以擴(kuò)大“一帶一路”建設(shè)的社會(huì)基礎(chǔ)。我們要思考去采用一定的方法,使民間企業(yè)和個(gè)人有真正參與的權(quán)利和渠道,根據(jù)市場(chǎng)的需要,建設(shè)自身的興趣,深入融合其中,自主參加自主運(yùn)作,由此才可以實(shí)現(xiàn)互利共贏和全面發(fā)展。政府雖作為第一推動(dòng)力,但是“一帶一路”作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的建設(shè),需要的仍是自身的興趣和動(dòng)力,畢竟政府推動(dòng)不是長(zhǎng)久之計(jì)。“一帶一路”作為新型的發(fā)展合作模式,毫無經(jīng)驗(yàn)的我們?cè)诮ㄔO(shè)過程中勢(shì)必會(huì)面臨一些失敗與障礙,這些障礙不僅限于經(jīng)濟(jì)合作,還包括政治、文化的差異等方面。合作交流意見的不同也會(huì)阻礙我們前進(jìn)的腳步并產(chǎn)生負(fù)面的情緒,所以我們一定要做好心理準(zhǔn)備,不因一時(shí)的挫折和被動(dòng)而產(chǎn)生了心理上的動(dòng)搖,甚至戰(zhàn)略上的動(dòng)搖。對(duì)于“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)工作迅速發(fā)展并導(dǎo)致越來越多的新事物涌現(xiàn)出來,頗為現(xiàn)實(shí)的問題就是,以往人才的培養(yǎng)是否仍適用于“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施。如果人才的供應(yīng)情況無法適應(yīng)于戰(zhàn)略發(fā)展的速度,則勢(shì)必會(huì)影響戰(zhàn)略的推進(jìn),便會(huì)大大削減戰(zhàn)略的效益,制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了負(fù)面的影響。
三、“一帶一路”對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的意義
(一)體現(xiàn)了國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的新型方式。首先,“一帶一路”戰(zhàn)略體現(xiàn)了國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的新型方式,隨著世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展,雖然每個(gè)國(guó)家均具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,但實(shí)力綜合程度卻有所不同,這也造成了在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)格局中不平衡的狀態(tài),特別是針對(duì)于發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家,經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距逐漸加大,協(xié)調(diào)合作也變得越來越困難?!耙粠б宦贰钡慕?jīng)濟(jì)模式很好地解決了這個(gè)問題。通過該戰(zhàn)略的實(shí)施,加強(qiáng)了各國(guó)的經(jīng)濟(jì)溝通與交流,不僅促進(jìn)了國(guó)家之間的良性區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,也促進(jìn)了國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。得力于“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施,使得國(guó)家間經(jīng)濟(jì)差距逐漸縮小,促進(jìn)了國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作新秩序的建立。(二)體現(xiàn)了國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的必要性。金融危機(jī)的發(fā)生,使得全國(guó)各地的經(jīng)濟(jì)都遭受了嚴(yán)重的打擊,也導(dǎo)致國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了重創(chuàng),很多國(guó)家支出大于收益的現(xiàn)象屢次發(fā)生,但也存在一些國(guó)家出現(xiàn)貿(mào)易盈余的情況,這也是導(dǎo)致國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的原因之一?!耙粠б宦贰钡某h對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到良好的作用,并且淡化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀。因此,該戰(zhàn)略不僅促進(jìn)了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也對(duì)復(fù)雜的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到一定積極的作用。(三)緩解了國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力。當(dāng)今世界,無論是經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的不和諧,還是政治社會(huì)的不和平,都對(duì)世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)造成了沉重的打擊,使得國(guó)際經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展變得異常困難,甚至于發(fā)展的腳步變得難以前行。針對(duì)現(xiàn)階段這一情況,我國(guó)提出“一帶一路”戰(zhàn)略,該戰(zhàn)略不僅穩(wěn)定了我國(guó)的國(guó)際地位,提高了國(guó)際影響力,還有效地預(yù)防了經(jīng)濟(jì)危機(jī)的產(chǎn)生,增加了我國(guó)與周邊國(guó)家的合作機(jī)會(huì),這也有利于我國(guó)與沿線國(guó)家建立良好的關(guān)系,形成國(guó)際影響力持續(xù)提高,國(guó)家經(jīng)濟(jì)健康增長(zhǎng)的新局面。
四、結(jié)語(yǔ)
在當(dāng)今國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下,“一帶一路”戰(zhàn)略的提出,展現(xiàn)了國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的新模式,既有利于中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與全面對(duì)外開放舉措的實(shí)施,也推動(dòng)了整個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局的變化。正確理解這個(gè)戰(zhàn)略,不但要深刻認(rèn)識(shí)其文化內(nèi)涵、空間內(nèi)涵,還要理性面對(duì)該戰(zhàn)略所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施,一定要加強(qiáng)各個(gè)國(guó)家之間的聯(lián)系,這是實(shí)現(xiàn)國(guó)際合作的重要基礎(chǔ),由此才可以促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展?!耙粠б宦贰睉?zhàn)略的貫徹與落實(shí)定將會(huì)打造世界經(jīng)濟(jì)新體系與世界經(jīng)濟(jì)新格局。
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作者:劉詩(shī)琦 楊 麗 單位:遼寧師范大學(xué)