導(dǎo)語(yǔ)：一帶一路風(fēng)險(xiǎn)障礙及對(duì)策一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，中國(guó)的國(guó)際地位顯著提高，在國(guó)際的影響力也逐步擴(kuò)大?！?a href="http://www.eimio.cn/lunwen/jjgl/jinji/201805/668119.html" target="_blank">一帶一路”重大戰(zhàn)略引起了世界的廣泛關(guān)注，在國(guó)際和國(guó)內(nèi)都產(chǎn)生了十分重要的影響。作為一項(xiàng)宏大的戰(zhàn)略倡議，“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，表明了融入世界、走向綜合性大國(guó)的路線在我國(guó)已經(jīng)確立，在實(shí)施這一戰(zhàn)略的進(jìn)程中，面臨著多方面國(guó)際國(guó)內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)與障礙，包括經(jīng)濟(jì)、政治、安全以及思想認(rèn)識(shí)等方面，本文將對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)程中可能存在的障礙與風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，結(jié)合國(guó)際與國(guó)內(nèi)、現(xiàn)實(shí)與發(fā)展等綜合因素，提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施及建議。

關(guān)鍵詞:“一帶一路”；風(fēng)險(xiǎn)與障礙；對(duì)策建議

一、研究背景與意義

“一帶一路”，是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱。2017年，第一屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇于5月在北京舉行，論壇以“加強(qiáng)國(guó)際合作，共建‘一帶一路’，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展”為主題，涵蓋政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通五大類，達(dá)成了76大項(xiàng)、270多項(xiàng)具體成果，推動(dòng)了“一帶一路”重大戰(zhàn)略進(jìn)程，同時(shí)也加強(qiáng)了國(guó)際與地區(qū)合作。迄今為止，“一帶一路”建設(shè)取得了良好開(kāi)局，也取得了一系列戰(zhàn)略成果。然而，“一帶一路”戰(zhàn)略倡議并不是在一個(gè)各方面都非常理想的國(guó)際環(huán)境下展開(kāi)的，因此，在“一帶一路”戰(zhàn)略進(jìn)程中，必然會(huì)面臨這樣那樣的障礙和風(fēng)險(xiǎn)，也會(huì)出現(xiàn)不同方面的問(wèn)題。因此，在充分考慮“一帶一路”戰(zhàn)略的前景光明、超前性質(zhì)的基礎(chǔ)上，評(píng)估分析“一帶一路”戰(zhàn)略進(jìn)程中在不同方面存在的障礙風(fēng)險(xiǎn)，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議，為我國(guó)“一帶一路”建設(shè)出謀劃策就成為一項(xiàng)非常重要的研究課題。本文將從經(jīng)濟(jì)、政治、安全、思想認(rèn)識(shí)等方面，結(jié)合國(guó)際國(guó)內(nèi)、現(xiàn)實(shí)與發(fā)展等綜合因素，對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略進(jìn)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)障礙進(jìn)行分析與評(píng)價(jià)，并從觀念、機(jī)制與政策等方面提出相應(yīng)的對(duì)策建議，以求更好地優(yōu)化“一帶一路”建設(shè)。

二、“一帶一路”建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)障礙

(一)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。我們不能忽視，在對(duì)海外國(guó)家的投資上，面臨一定的風(fēng)險(xiǎn)性，另外，投入巨大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能否盈利甚至回本，以及我國(guó)企業(yè)能否跟上“一帶一路”建設(shè)的步伐這也是值得我們關(guān)注的問(wèn)題。1、投資回報(bào)率與債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)。我們必須認(rèn)識(shí)到，許多沿線國(guó)家都屬于發(fā)展中國(guó)家，這些國(guó)家在不同程度上都存在著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不成熟、商業(yè)環(huán)境不完善、行政效率低下甚至政治版圖也存有不確定性，這些都將會(huì)使投資回報(bào)率產(chǎn)生較大的不穩(wěn)定性，給我們的“一帶一路”建設(shè)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，其中一部分投資很可能成為壞賬。如果債務(wù)國(guó)家無(wú)法償還貸款、投資的項(xiàng)目無(wú)法收回成本，將會(huì)給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)額外的巨大壓力，而不能起到減輕經(jīng)濟(jì)壓力的作用。2、中國(guó)企業(yè)可能存在的滯后問(wèn)題。我國(guó)部分企業(yè)在經(jīng)營(yíng)方式上，仍然集中于傳統(tǒng)模式，缺乏創(chuàng)新動(dòng)力，過(guò)分依賴于“出口創(chuàng)匯”發(fā)展模式，不重視技術(shù)創(chuàng)新、走出國(guó)門、創(chuàng)建世界品牌的深層發(fā)展策略。另外，我國(guó)的服務(wù)企業(yè)與國(guó)外相比，在企業(yè)規(guī)模、營(yíng)銷與服務(wù)水平上都存在很大差距。(二)政治風(fēng)險(xiǎn)。不同的國(guó)家，基于自己不同的訴求都有各自的國(guó)家戰(zhàn)略與利益。不論是“一帶一路”沿線的部分國(guó)家，還是沿線之外的個(gè)別國(guó)家，在國(guó)家戰(zhàn)略和利益上，與我國(guó)都存在某種程度上的不兼容、存在一定的沖突。1、沿線之外國(guó)家的戰(zhàn)略擠壓與顧慮。美日的戰(zhàn)略擠壓主要體現(xiàn)在:對(duì)沿線國(guó)家內(nèi)的民族分裂勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力進(jìn)行慫恿以擾亂社會(huì)穩(wěn)定、攪局破壞；針對(duì)我國(guó)與東南亞國(guó)家的海洋主權(quán)爭(zhēng)端進(jìn)行挑唆引發(fā)事端；利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及的環(huán)保、勞工標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略進(jìn)行攻擊等等。另外，俄羅斯作為“一帶一路”重要的一個(gè)節(jié)點(diǎn)國(guó)家，一方面它認(rèn)識(shí)到“一帶一路”對(duì)其本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的積極作用，但另一方面，俄羅斯實(shí)施了歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟戰(zhàn)略并且尋求歐亞地區(qū)事務(wù)主導(dǎo)權(quán)，它也存在對(duì)“一帶一路”所創(chuàng)建的經(jīng)濟(jì)格局會(huì)破壞自身地緣政治格局的擔(dān)憂，而這一擔(dān)憂對(duì)中俄合作方面會(huì)帶來(lái)負(fù)面影響。2、沿線國(guó)家的戰(zhàn)略搖擺。我國(guó)與多數(shù)沿線國(guó)家并不是合作已久的重要經(jīng)貿(mào)合作伙伴關(guān)系，且我國(guó)與沿線部分國(guó)家存在歷史遺留的領(lǐng)土領(lǐng)海爭(zhēng)端問(wèn)題，存在部分國(guó)家與我國(guó)互信不足的問(wèn)題。同時(shí)，這些國(guó)家參與“一帶一路”建設(shè)的定力也受到外部大國(guó)態(tài)度的干擾。(三)安全風(fēng)險(xiǎn)。1、地緣安全。當(dāng)今世界處于經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整期，而地緣政治的局勢(shì)復(fù)雜性也更加突出。由于“一帶一路”途徑中東、中亞等大國(guó)博弈的敏感地帶，一方面這些國(guó)家國(guó)內(nèi)存在的宗教、階級(jí)、種族、地域等對(duì)立斗爭(zhēng)，加之部分國(guó)家由恐怖主義引起的政治動(dòng)蕩，對(duì)“一帶一路”建設(shè)帶來(lái)不利影響，另一方面，個(gè)別國(guó)家對(duì)中國(guó)實(shí)行“一帶一路”戰(zhàn)略意圖的惡意揣測(cè)也可能隨之產(chǎn)生。2、產(chǎn)業(yè)安全?！耙粠б宦贰蓖緩侥蟻?、東南亞等國(guó)家，這些國(guó)家人力資源豐富，若這些國(guó)家通過(guò)“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施的支持大力發(fā)展本國(guó)產(chǎn)業(yè)，可能成為中國(guó)制造業(yè)以及其他勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)的有力競(jìng)爭(zhēng)者。并且，依據(jù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，低附加值產(chǎn)業(yè)向成本更低廉地區(qū)的地區(qū)轉(zhuǎn)移是一個(gè)必然趨勢(shì)。因此，我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，值得注意并防范。(四)思想觀念障礙。“一帶一路”戰(zhàn)略相關(guān)的部分國(guó)家，一方面，希望通過(guò)“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)而從中國(guó)獲取更多資金、技術(shù)、資源、市場(chǎng)等方面的援助和支持，而另一方面，卻由于受到傳統(tǒng)偏見(jiàn)和歐美主流思想的影響對(duì)中國(guó)產(chǎn)生了錯(cuò)誤的認(rèn)知，他們對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略產(chǎn)生疑慮，擔(dān)心“一帶一路”會(huì)成為中國(guó)的“殖民主義”和“擴(kuò)張主義”。與此同時(shí)，部分西方國(guó)家用不良輿論進(jìn)行歪曲和炒作，更是加劇了這些國(guó)家的質(zhì)疑，給“一帶一路”戰(zhàn)略順利推行帶來(lái)了負(fù)面影響。

三、關(guān)于應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和消除障礙的思考

“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)是建設(shè)共同市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)各國(guó)之間互利互惠、共同發(fā)展，為此不僅需要系統(tǒng)完善的框架性制度設(shè)計(jì)，還需要市場(chǎng)規(guī)則建設(shè)、政治環(huán)境、法律環(huán)境等多方面的配合。細(xì)節(jié)決定成敗，“一帶一路”戰(zhàn)略建設(shè)不能只注重項(xiàng)目建設(shè)，還必須重視其他規(guī)則的建設(shè)。1、建立“一帶一路”國(guó)際聯(lián)盟、配合對(duì)接各國(guó)戰(zhàn)略。建立國(guó)際聯(lián)盟，加強(qiáng)“一帶一路”法治保障，推動(dòng)建立統(tǒng)一的爭(zhēng)議解決機(jī)制。加強(qiáng)共同治理，政治互信，文化交流，促進(jìn)包容，建立“一帶一路”全球治理、區(qū)域治理的新秩序。對(duì)于“一帶一路”各國(guó)不同的歷史民族、文化宗教背景，國(guó)內(nèi)存在的不同斗爭(zhēng)矛盾，要進(jìn)行大量細(xì)致深入并具有針對(duì)性的研究分析，使“一帶一路”戰(zhàn)略更好地嵌入各國(guó)自身發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化沿線各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的相互配合與對(duì)接，提高資源配置效率。要積極建立與“一帶一路”相匹配的國(guó)際地位，要展示大國(guó)形象，更好地向世界宣傳分析我國(guó)“一帶一路”的框架思路、建設(shè)原則以及對(duì)沿線國(guó)家的意義。2、建立“一帶一路”國(guó)際企業(yè)合作機(jī)制、金融風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。加強(qiáng)全球企業(yè)間合作，打造國(guó)際資金池，積極利用國(guó)際資金和資本。宏觀上，一要深化金融監(jiān)管方面的合作，要與沿線國(guó)家加強(qiáng)在監(jiān)管方面的溝通協(xié)調(diào)；二要發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)的作用，比如中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司，主要承擔(dān)國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)和買方風(fēng)險(xiǎn)；三是成立金融穩(wěn)定基金，要建設(shè)金融風(fēng)險(xiǎn)國(guó)別援助機(jī)制，以此來(lái)確保沿線國(guó)家的金融安全。微觀上，一要積極實(shí)現(xiàn)金融領(lǐng)域創(chuàng)新，通過(guò)產(chǎn)融結(jié)合、科技金融等各種手段來(lái)提升金融風(fēng)險(xiǎn)管理水平，解決企業(yè)的融資風(fēng)險(xiǎn)；二要建立完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系，積極建立全球統(tǒng)一風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)，為“走出去”的企業(yè)提供對(duì)外投資金融風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制；三是為企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)信息服務(wù)，政府相關(guān)部門、社會(huì)相關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)以及專業(yè)人士要積極利用自己的經(jīng)濟(jì)信息優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)提供信息服務(wù)。3、推動(dòng)“一帶一路”綠色發(fā)展。各國(guó)應(yīng)加強(qiáng)合作，將生態(tài)與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，發(fā)展沙漠經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)生態(tài)修復(fù)，在建設(shè)過(guò)程中堅(jiān)持低碳、環(huán)保、綠色，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，以節(jié)省資金、減少投入，同時(shí)維護(hù)人類共同利益。4、強(qiáng)化國(guó)內(nèi)的思想準(zhǔn)備與落實(shí)。大力宣揚(yáng)其核心思想、建設(shè)意義，并對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行現(xiàn)實(shí)針對(duì)性的提示預(yù)警，以便提升國(guó)內(nèi)企業(yè)及其他社會(huì)公眾對(duì)“一帶一路”的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知及承受能力。另外，正確規(guī)范、引導(dǎo)國(guó)內(nèi)“一帶一路”的理解認(rèn)識(shí)，改善社會(huì)各界對(duì)“一帶一路”的認(rèn)識(shí)理解。

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作者:徐楊 單位:中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)