導語：計劃經(jīng)濟監(jiān)管慣性的影響一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在國外,預算管理已經(jīng)經(jīng)過了很長時間的應用和發(fā)展。在美國,90%以上的企業(yè)都要實施預算管理。歐洲一些國家甚至要求100%的企業(yè)都做預算。在我國,隨著市場經(jīng)濟的逐步深入,越來越多的企業(yè)開始實施預算管理制度,然而,因為長期受計劃經(jīng)濟管理慣性的影響,大多數(shù)企業(yè)在推行預算管理上仍普遍帶有計劃的特色,尚未形成真正的全面預算的理念。

一、對預算管理的科學認知目前,許多企業(yè)的財務預算作得都十分單純,其主要原因就是對預算管理的認知不夠,筆者認為應從以下幾方面加強認識。

1、預算管理是一種系統(tǒng)的管理。預算管理即指預算控制,它是預算編制、調(diào)整、執(zhí)行、分析與考核的過程,是在企業(yè)管理中對與企業(yè)的存續(xù)相關(guān)的投資活動、經(jīng)營活動和財務活動的未來情況進行預期并控制的管理行為及其制度安排?？梢?它是一種系統(tǒng)的管理,是公司的整體“作戰(zhàn)方案”,需要全過程、全方位、全員都納入到預算管理中,因此也稱其為“全面預算管理”。但目前,國內(nèi)一些企業(yè)將預算簡單地理解為僅僅是財務部門的事情,把預算當作一種單純的操作層面的東西,僅僅是“財務三張表”,這是認識上的偏差。實際上,預算的制定,不但要考慮所有直接影響公司經(jīng)營績效的因素,還要與企業(yè)績效評價體系相結(jié)合,形成一個完整的控制系統(tǒng)。

2、預算管理具有戰(zhàn)略導向作用。有些企業(yè)的管理層認為預算就等于財務計劃,其實,預算遠遠超出了計劃的范疇?？茖W、合理的預算涵蓋企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略思想和近期經(jīng)營管理的重心,能充分反映企業(yè)經(jīng)營決策者的意圖,引導整個企業(yè)的各個分部為實現(xiàn)管理者的管理意圖和企業(yè)長期發(fā)展目標而努力。通過全面預算,企業(yè)內(nèi)部上至領(lǐng)導,下至員工都明確各自具體的工作任務,以及要達到的目標,明確各自在成本、利潤和資金等方面必須達到的水平和努力方向。

3、預算管理具有約束和激勵作用。預算管理是企業(yè)建立自我約束、自我控制、自我發(fā)展機制的有效辦法。在預算管理的實施中,每個人都有一定的權(quán)利,承擔—定的責任和義務,每項經(jīng)濟活動都處于預算指標的控制之下,可以說預算管理通過權(quán)利和責任的配置約束企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。此外,一個好的預算必然與獎懲制度結(jié)合起來,如果沒有獎懲制度,預算也只能是個擺設。企業(yè)可以通過預算的執(zhí)行結(jié)果實行績效考核,獎勤罰懶,獎優(yōu)罰劣,激勵員工不斷進取。

4、預算管理可以改善會計信息質(zhì)量。這是一些企業(yè)管理者忽視的預算管理的一項功能?，F(xiàn)代企業(yè)由于存在委托關(guān)系,委托人與入之間存在目標函數(shù)差異、信息不對稱,委托契約不健全等問題,因此會出現(xiàn)人為了自身利益而調(diào)整成本、費用,調(diào)節(jié)利潤,導致會計信息失真。全面預算管理需要滿足各預算表之間的平衡關(guān)系,降低了預算的隨意性,為利潤的調(diào)整設置了障礙,從而為會計信息的真實性捉供了保障。

5、預算管理是調(diào)節(jié)各部門工作的重要手段?，F(xiàn)代化大生產(chǎn)條件下的企業(yè),若要實現(xiàn)其經(jīng)營目標,單靠某個部門的努力是無法實現(xiàn)的,它需要各部門組成一個有機整體,相互協(xié)調(diào),通力配合。預算管理將總目標以數(shù)量指標體系體現(xiàn)出來,并將這些指標分解落實到每一個部門,使購、產(chǎn)、銷各環(huán)節(jié)、各部門的工作,在企業(yè)的預算指導下,協(xié)調(diào)進行,從而達到正確處理企業(yè)內(nèi)部各部門的相互關(guān)系,減少內(nèi)部矛盾的目的。從以上分析可以得知,預算管理不是數(shù)字游戲,而是企業(yè)內(nèi)部控制的管理工具。因此,企業(yè)的領(lǐng)導層、決策層應充分認識到預算是為了公司治理更好的實現(xiàn)而不可或缺的一項重要工作環(huán)節(jié)。

二、我國企業(yè)實施預算管理應注意的問題預算管理是企業(yè)邁向管理科學化和現(xiàn)代化的一種重要手段。但要制定和實施有效的預算管理,還應注意以下幾方面的問題。

1、領(lǐng)導層應提高對預算管理的認識。從我國預算管理實踐來看,許多企業(yè)的領(lǐng)導層對預算管理的認識不夠,只是指定財務部門完成預算并進行實施,只在最后審批時才會關(guān)注一下。也有的企業(yè)領(lǐng)導對于預算管理的益處很清楚,但他們覺得與其考慮這些,還不如把精力花在爭取一些稅收優(yōu)惠政策上來得立竿見影。然而,優(yōu)惠政策不是永久的,有效的預算管理才會使企業(yè)長久受益。因此,企業(yè)領(lǐng)導層應樹立“磨刀不誤砍柴工”的思想,成立預算委員會,由董事長、總經(jīng)理親自掛帥,構(gòu)建預算管理體系。只有這樣,預算管理才有權(quán)威性,其順利實施才有保障。

2、制定和實施預算要同企業(yè)的戰(zhàn)略結(jié)合起來。從企業(yè)發(fā)展的角度講,預算應和戰(zhàn)略掛鉤,使其從屬于戰(zhàn)略管理,而不是簡單的企業(yè)預測。沒有戰(zhàn)略指導的預算管理,只重視企業(yè)短期活動而忽視長期目標,這樣的預算管理難以取得預期效果。同時,企業(yè)戰(zhàn)略也只有通過預算管理的細化,才能得以順利實施。因此,企業(yè)在實施預算管理前,應在調(diào)查分析基礎上明確自己的長期發(fā)展戰(zhàn)略,并以此決定預算的模式,只有這樣,預算管理才能避免盲目性,才有生命力。

3、結(jié)合企業(yè)特點編制全面預算。企業(yè)只有綜合分析外部環(huán)境和內(nèi)部條件,制定適合自己的預算管理模式,才能真正發(fā)揮其效用。企業(yè)類型不同,預算管理的側(cè)重點也應不同,比如,制造業(yè)的預算應側(cè)重降低生產(chǎn)成本,服務業(yè)應側(cè)重對成本的綜合控制和增加收入。就同一企業(yè)而言,其不同的發(fā)展階段,預算的側(cè)重點也應不同,如在創(chuàng)業(yè)之初,為打造品牌,企業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)上的費用相對多些;當企業(yè)的品牌得到公眾的認可,為提升其市場占有率,市場推廣費就要相對多些。

4、預算必須與業(yè)績考核相結(jié)合。預算作為一種價值化的目標體系,在期末終了,應通過合理的程序進行考評,才能真正發(fā)揮其激勵作用?？己酥贫纫喢?、清晰、易懂,使被考核者明白自己的努力方向以及違規(guī)成本。考核制度應包括考核指標的設立、組織機構(gòu)人員的構(gòu)成、考核的結(jié)果和用途等。考核要公平、有效、精確,并嚴格執(zhí)行已定制度。有制度不執(zhí)行,不但會降低管理者的管理威信,使預算管理成為一紙空文,而且會挫傷被考核者中努力群體的積極性,其不良影響相當深遠。

5、提高財務人員素質(zhì),為預算管理提供技術(shù)保障。預算管理的“全面性”、“系統(tǒng)性”要求財會人員在財務管理的廣度和深度上下工夫。財務人員應走出就“賬”論“賬”的狹小天地,培養(yǎng)把財務管理同生產(chǎn)營銷管理有機結(jié)合起來的能力,充分利用真實的財會信息考核責任人的能力,及時從預算執(zhí)行的差異中分析主觀因素和客觀因素的能力,提出糾正預算偏差的對策的能力,為企業(yè)決策層當好參謀。

6、理性看待預算的調(diào)整?！闱闆r下,為了保證預算管理的嚴肅性,預算不允許修改,但如果預算實施的客觀環(huán)境發(fā)生實質(zhì)性變化,那么就應對預算加以調(diào)整。盡管我們在制定預算時預見了未來可能發(fā)生的情況并制定出相應的措施,但市場變化風云莫測,總有一些問題是不可能預見到的。因此,預算管理不能一成不變,預算的調(diào)整是客觀需要,不能因此低估甚至否定預算管理的功能,并且預算的調(diào)整同預算的制定一樣,要經(jīng)過規(guī)定的程序或法定的授權(quán),只有這樣才能保持其權(quán)威性。

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7、編制全面預算應以銷售預算為基礎。市場經(jīng)濟使企業(yè)從按指令性計劃進行生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橐凿N定產(chǎn),銷售作為最貼近市場的環(huán)節(jié),成為預算管理的龍頭。銷售預算編制的適當與否,將直接影響著整個預算體系的編制質(zhì)量。企業(yè)應根據(jù)歷史銷售資料、企業(yè)自身條件、市場需求態(tài)勢,以及社會政治、經(jīng)濟形式,確定合理的銷售目標,為其他預算的編制打下良好的基礎。

8、樹立員工:參與意識。員工參與預算管理,既是應享有的權(quán)力又是應承但的義務。員工是預算的執(zhí)行者,最熟悉情況,最有發(fā)言權(quán)。另一方面,只有員工積極參與預算的制定,預算才易于被員工接受。因此,企業(yè)管理者應激勵員工為預算管理獻計獻策,共同為預算管理的順利實施而努力。