導(dǎo)語：中國區(qū)域創(chuàng)新體系構(gòu)建論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：區(qū)域創(chuàng)新體系是國家創(chuàng)新體系的有機(jī)組成部分，是國家創(chuàng)新體系動力的重要源泉。目前我國的區(qū)域創(chuàng)新無論是理論研究還是實(shí)踐操作都剛剛起步，有許多內(nèi)容尚在積極的探索之中，系統(tǒng)化的理論體系至今仍未形成。從國際來看，有些國家的區(qū)域創(chuàng)新體系是比較成功的。英國的知識帶動型、日韓的技術(shù)引進(jìn)型和印度的政府推動型都是其中的范例，其實(shí)踐對于我國區(qū)域創(chuàng)新體系構(gòu)建具有借鑒意義。

關(guān)鍵詞：區(qū)域創(chuàng)新；區(qū)域創(chuàng)新體系；國際比較；區(qū)域競爭力

一、區(qū)域創(chuàng)新體系理論研究概述

區(qū)域創(chuàng)新理論起源于技術(shù)創(chuàng)新理論。熊彼特在1912年出版的《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》一書中首次將“創(chuàng)新”引入經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇，并對產(chǎn)品、技術(shù)、市場、組織等創(chuàng)新活動進(jìn)行了界定。在其開創(chuàng)性研究的基礎(chǔ)上，后人對創(chuàng)新理論不斷進(jìn)行深化和發(fā)展，研究領(lǐng)域不斷拓展。弗里曼1987年在《技術(shù)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行：來自日本的經(jīng)驗(yàn)》一書中提出了國家創(chuàng)新體系的概念，國家創(chuàng)新體系研究使技術(shù)創(chuàng)新理論研究進(jìn)入一個新的階段。而世界各地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)以及產(chǎn)業(yè)群的迅速成長，使人們注意到創(chuàng)新活動的強(qiáng)烈地域性特征。在這種背景下，20世紀(jì)90年代初期出現(xiàn)了區(qū)域創(chuàng)新體系(RegionalInnovationsystem)理論。

較早研究區(qū)域創(chuàng)新體系的是英國卡迪夫大學(xué)的庫克教授Cooke(1996)，他在《區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)：全球化背景下區(qū)域政府管理的作用》一文中認(rèn)為，區(qū)域創(chuàng)新體系主要是由在地理上相互分工與關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)、研究機(jī)構(gòu)和高等機(jī)構(gòu)等構(gòu)成的區(qū)域性組織系統(tǒng)，該系統(tǒng)支持并產(chǎn)生創(chuàng)新。另外，Asheim(1997)、B．Carlsson(1999)、Cassiolato(1999)等也從不同側(cè)面研究了區(qū)域創(chuàng)新體系，而FrarzToctling(1999)則提出了區(qū)域創(chuàng)新的五個特征。近年來國外對區(qū)域創(chuàng)新體系的研究轉(zhuǎn)向具體案例，如Doloreux(1999)、PhilipCooke(2002)以及BjornT．Asheim＆ArneIsaksen(2002)等的研究。

在國內(nèi)，區(qū)域創(chuàng)新體系的理論研究起步較晚，大量研究在2000年之后才開始。2001年的《中國區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告》認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新體系是一個區(qū)域內(nèi)有特色的、與地區(qū)資源關(guān)聯(lián)的、推進(jìn)創(chuàng)新的制度組織網(wǎng)絡(luò)。其目的是推動區(qū)域內(nèi)新技術(shù)或新知識的產(chǎn)生、流動、更新和轉(zhuǎn)化。北京大學(xué)王緝慈教授認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新體系是指區(qū)域網(wǎng)絡(luò)各個結(jié)點(diǎn)(企業(yè)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、政府等)在協(xié)同作用中結(jié)網(wǎng)而創(chuàng)新，并融入到區(qū)域的創(chuàng)新環(huán)境中而組成的系統(tǒng)。中國人民大學(xué)的陳秀山等人認(rèn)為，區(qū)域創(chuàng)新體系是一個區(qū)域內(nèi)有特色的、與地區(qū)資源相關(guān)聯(lián)的、推進(jìn)創(chuàng)新的制度組織網(wǎng)絡(luò)，其目的是推動區(qū)域內(nèi)新技術(shù)和新知識的產(chǎn)生、流動、更新和轉(zhuǎn)化。四川大學(xué)的顧新認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新體系是在一國內(nèi)的一定地域范圍內(nèi)，將新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素或這些發(fā)展要素的新組合引入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，創(chuàng)造一種新的更有效的資源配置方式，實(shí)現(xiàn)新的系統(tǒng)功能，使區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)資源得到更有效利用，從而提高區(qū)域創(chuàng)新能力。清華大學(xué)吳貴生認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新體系是指區(qū)域內(nèi)相互關(guān)聯(lián)的技術(shù)創(chuàng)新行為主休，以及相應(yīng)體制和機(jī)制構(gòu)成的開放性網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

綜觀國內(nèi)外關(guān)于區(qū)域創(chuàng)新體系的研究可以發(fā)現(xiàn)，對于區(qū)域創(chuàng)新體系的研究還沒建立系統(tǒng)化的理論體系，不僅概念界定模糊，研究對象也多側(cè)重于發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)和地區(qū)。雖然如此，區(qū)域創(chuàng)新體系的關(guān)鍵要素卻是可以被提煉出來的，主要包括：①主體是企業(yè)、研發(fā)(R&D)機(jī)構(gòu)；②市場中介服務(wù)組織(技術(shù))的廣泛介入和政府的適當(dāng)參與；③創(chuàng)造和轉(zhuǎn)讓新知識、新技能和新產(chǎn)品；④圍繞新知識、新技能和新產(chǎn)品創(chuàng)造和轉(zhuǎn)讓形成的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)(innovationnetwork)；⑤最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)一定區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

二、區(qū)域創(chuàng)新體系的國際比較

在世界范圍內(nèi)，區(qū)域創(chuàng)新已經(jīng)成為區(qū)域競爭力強(qiáng)弱的決定性因素，是推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力。無論在西方發(fā)達(dá)國家還是在發(fā)展中國家，區(qū)域創(chuàng)新體系都有著不可估量的意義。由于資源稟賦、技術(shù)條件、市場基礎(chǔ)、文化傳統(tǒng)等的差異。造就了各國不同的區(qū)域創(chuàng)新體系。

2．1英國的知識帶動型

英國也是一個具有發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)的國家，英國人注重穩(wěn)健和忠誠等保守主義因素，悠久的歷史也使英國有著濃厚的文化知識氛圍。英國的區(qū)域創(chuàng)新體系是以知識的生產(chǎn)和加工為主要推動力的，知識創(chuàng)新性企業(yè)和研究型大學(xué)是英國區(qū)域創(chuàng)新的支撐載體。為了推動知識和科技成果的轉(zhuǎn)化，英國政府鼓勵科研型大學(xué)建立科技園區(qū)，19世紀(jì)80年代，英國46所大學(xué)舉辦了近20個科技園，1987年發(fā)展到37個，2000年則達(dá)到了53個。一些著名的科技園如劍橋工業(yè)園、赫利奧特瓦大學(xué)科技園、艾斯頓科學(xué)園、沃里克大學(xué)科學(xué)園等，大大加強(qiáng)了知識的研究和應(yīng)用之間的聯(lián)系。

知識的生產(chǎn)和創(chuàng)新一直是英國政府在區(qū)域創(chuàng)新中關(guān)注的重點(diǎn)。為了鼓勵知識創(chuàng)新，英國政府很重視對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。1993年的《科學(xué)技術(shù)白皮書：實(shí)現(xiàn)我們的潛力》，標(biāo)志著英國的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略變自主研發(fā)為吸收擴(kuò)散，強(qiáng)調(diào)知識的流動性，并通過加強(qiáng)技術(shù)擴(kuò)散來降低知識價格水平。1995年又推出了《加速前進(jìn)》白皮書，提出了“技術(shù)共享與轉(zhuǎn)讓的效益指標(biāo)”四要素7個指標(biāo)，并制定出一系列計(jì)劃來支持技術(shù)擴(kuò)散過程。如政府無償轉(zhuǎn)讓由公共投資形成的知識產(chǎn)權(quán)、政府及研究理事會退出知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的第一線、鼓勵“大學(xué)與產(chǎn)業(yè)界共同承擔(dān)R&D”，以及“通過物化的R&D流動和專利化知識的市場分布”促進(jìn)技術(shù)擴(kuò)散等。1996—1997年，英國政府用于技術(shù)擴(kuò)散的花費(fèi)超過5000萬英鎊。為解決知識創(chuàng)新型企業(yè)融資難問題，英國主管科技和工業(yè)政策的貿(mào)工部甚至考慮設(shè)立“知識銀行”，通過基金或者政府擔(dān)保的運(yùn)作方式支持企業(yè)進(jìn)行知識生產(chǎn)和創(chuàng)新。

劍橋工業(yè)園是英國區(qū)域創(chuàng)新體系的典型代表。1969年，為響應(yīng)英國政府關(guān)于大學(xué)和工業(yè)界聯(lián)合的呼吁，劍橋大學(xué)便于當(dāng)年開始籌備建立劍橋工業(yè)園。2000年，劍橋地區(qū)約有1200家高技術(shù)公司，就業(yè)人數(shù)為35000人，年貿(mào)易額達(dá)40億英鎊。該地區(qū)的公司以研究與開發(fā)為主，集中了大量的高技術(shù)公司，主要是計(jì)算機(jī)軟件和硬件、科學(xué)儀器和電子工業(yè)，還有13漸增多的生物技術(shù)、醫(yī)藥化學(xué)、空間技術(shù)等方面的公司。劍橋工業(yè)園還集中一大批大型跨國公司的研究基地和研究中心，如諾基亞、日立、甲骨文、施樂公司、斯坦福研究所、微軟等。劍橋工業(yè)園的成功與劍橋大學(xué)不可分割。劍橋大學(xué)在計(jì)算機(jī)、信息、物理和生物等方面的學(xué)科優(yōu)勢和科研實(shí)力通過知識產(chǎn)品化和技術(shù)轉(zhuǎn)讓得到充分利用。

2．2日韓的技術(shù)引進(jìn)型

相對于西方發(fā)達(dá)國家來說，日韓兩國在發(fā)展初期的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較弱，知識和科技的研發(fā)力量不足，像英國那樣搞自主創(chuàng)新缺乏現(xiàn)實(shí)條件。更何況科學(xué)技術(shù)的發(fā)展日新月異，對于后發(fā)國家來說，發(fā)揮學(xué)習(xí)效應(yīng)，引進(jìn)而不是獨(dú)立開發(fā)是日韓兩國的明智選擇。因此，日韓兩國的區(qū)域創(chuàng)新體系具有技術(shù)引進(jìn)的突出特征。當(dāng)然，同是實(shí)行技術(shù)引進(jìn)，日韓兩國的具體做法并不完全一樣。日本初期注重模仿創(chuàng)新，20世紀(jì)80年代后轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新，而韓國在模仿創(chuàng)新的同時一直致力于自主創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

日本的區(qū)域創(chuàng)新主要是通過技術(shù)引進(jìn)實(shí)行模仿創(chuàng)新。日本在二次世界大戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)一片蕭條，沒有基礎(chǔ)象英國一樣搞獨(dú)立創(chuàng)新。為了盡快發(fā)展經(jīng)濟(jì)，從戰(zhàn)敗的廢墟中站起來，日本采取了從歐美購買和引進(jìn)技術(shù)的方式。但是日本戰(zhàn)后的飛速發(fā)展不僅僅是依靠技術(shù)的引進(jìn)，在引進(jìn)基礎(chǔ)上進(jìn)行的模仿創(chuàng)新也是日本經(jīng)濟(jì)競爭力增強(qiáng)的重要原因。技術(shù)引入基礎(chǔ)上的創(chuàng)新使日本企業(yè)在技術(shù)進(jìn)步上的起點(diǎn)很高。日本企業(yè)具有重視新產(chǎn)品開發(fā)的個性，被引進(jìn)的技術(shù)被日本稍加創(chuàng)新即生產(chǎn)出新產(chǎn)品，而且這些新產(chǎn)品很快被出口到技術(shù)引進(jìn)國，賺得的外匯又可以用來引入新的技術(shù)成果，然后再創(chuàng)新，如此循環(huán)。所以日本企業(yè)往往會步入投資少、效益快、質(zhì)量高的發(fā)展軌道。20世紀(jì)80年代后，隨著日本經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長，日本也開始投入到原始創(chuàng)新領(lǐng)域，實(shí)施科技立國戰(zhàn)略。90年代后，日本的實(shí)用技術(shù)成果層出不窮，便重點(diǎn)引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。而日本在60年代開始設(shè)立的科技園和科學(xué)城，如筑波科技園、關(guān)西多核心科技城等，已經(jīng)逐步發(fā)展成為比較成熟的區(qū)域創(chuàng)新體系。另外，日本的區(qū)域創(chuàng)新還很注重管理技術(shù)的創(chuàng)新，更好的發(fā)揮了工程技術(shù)創(chuàng)新的效應(yīng)。

韓國的區(qū)域創(chuàng)新體系建立經(jīng)歷了“工業(yè)集群——R＆D集群——區(qū)域創(chuàng)新體系的構(gòu)建”的過程。韓國的區(qū)域創(chuàng)新在引進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，著重于自身的創(chuàng)新。在工業(yè)集群階段，韓國的出現(xiàn)了大宇、現(xiàn)代、三星和宏達(dá)等大企業(yè)，并且這些大企業(yè)都設(shè)立了自己的R&D中心。在R&D集群階段，韓國政府通過設(shè)立R&D集聚中心著力建設(shè)自主創(chuàng)新能力。1978年，韓國在大田特別市的大德組建科學(xué)工業(yè)園區(qū)(ScienceandIndustrialPark，簡稱DSIP)。到2000年，在DSIP已設(shè)立了25個研究與開發(fā)類研究所，1個教育研究所和1個國立大學(xué)，并建有112個企業(yè)研發(fā)中心。在工業(yè)集群和R&D集群的交互效應(yīng)下，以技術(shù)引進(jìn)為基礎(chǔ)、以自主創(chuàng)新為動力的韓國區(qū)域創(chuàng)新體系初步形成。

2．3印度的政府推動型

在當(dāng)今世界，沒有任何一個發(fā)展中國家能在軟件業(yè)上與位居世界前三甲的印度相比。迄今為止，印度已在全國建立了l8個軟件技術(shù)園，其中已有6228家注冊企業(yè)，累計(jì)出口96．31億美元，2000年園區(qū)的軟件出口額達(dá)43．59億美元，全國軟件出口額達(dá)58．9億美元。印度一些地區(qū)已經(jīng)成為印度區(qū)域創(chuàng)新體系的代表，如班加羅爾已經(jīng)成為全球第五大信息科技中心，到2001年已經(jīng)擁有4500家高科技企業(yè)，另有250多家跨國公司(如IBM、Motorola、Cisco等)在這里開展業(yè)務(wù)。與其它國家相比，印度的區(qū)域創(chuàng)新體系中的政府推動作用特別突出，這與印度落后的發(fā)展中國家身份不無關(guān)系。

20世紀(jì)70年代，計(jì)算機(jī)作為一種生產(chǎn)工具開始在印度工業(yè)界得到應(yīng)用。到80年代中期，印度開始意識到自己在發(fā)展計(jì)算機(jī)軟件方面的優(yōu)勢和潛力。于是印度政府在1986年出臺了“計(jì)算機(jī)軟件出口、開發(fā)和培訓(xùn)政策”，這一政策的實(shí)施為印度培養(yǎng)了大量優(yōu)秀的軟件人才。但是作為一個落后的發(fā)展中國家，基礎(chǔ)設(shè)施、市場制度和政策環(huán)境的不足使得軟件業(yè)的發(fā)展缺乏獨(dú)立發(fā)展的基礎(chǔ)，政府的責(zé)任當(dāng)仁不讓。1989年，印度電子工業(yè)局(現(xiàn)信息技術(shù)部前身)在制定了“軟件技術(shù)園區(qū)”(STP)計(jì)劃，并于1991年專門設(shè)立“印度軟件技術(shù)園區(qū)(中心)”(STPI)來實(shí)施管理這項(xiàng)計(jì)劃，為企業(yè)提供全方位的服務(wù)。印度政府為了推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新實(shí)施了全方位的措施：

在基礎(chǔ)設(shè)施上，印度大力進(jìn)行供水排水、電力煤氣、電信通信等基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)。在人才培養(yǎng)上，政府在軟件園區(qū)設(shè)立各種公立信息技術(shù)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并且鼓勵私人資本投資信息技術(shù)教育業(yè)，同時提倡企業(yè)內(nèi)部設(shè)立自己的信息技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。在政策環(huán)境上，印度著力保證軟件業(yè)發(fā)展的制度供給，如投資優(yōu)惠、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、稅收傾斜、產(chǎn)品出口和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等等，有力促進(jìn)了以軟件業(yè)為主導(dǎo)的區(qū)域創(chuàng)新體系的形成。

三、對我國的啟示

國際區(qū)域創(chuàng)新體系有一個共同點(diǎn)，那就是個性。無論是知識帶動型的英國，技術(shù)引進(jìn)型的日韓，還是政府推動型的印度，不管是發(fā)達(dá)國家抑或發(fā)展中國家，區(qū)域創(chuàng)新體系都是各有特色。資源稟賦、市場基礎(chǔ)、文化傳統(tǒng)、技術(shù)背景等差異產(chǎn)生的競爭優(yōu)勢是區(qū)域創(chuàng)新體系個性形成的決定因素。我國是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期的發(fā)展中大國，對于區(qū)域創(chuàng)新的理論研究和實(shí)踐摸索都是剛剛開始。因此，借鑒國際區(qū)域創(chuàng)新體系的經(jīng)驗(yàn)，建立個性特色鮮明的區(qū)域創(chuàng)新體系是我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)?？偟恼f來，國際區(qū)域創(chuàng)新體系的比較研究對我國有以下啟示：

3．1知識和技術(shù)是區(qū)域創(chuàng)新的核心因素

創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。早在300多年前，實(shí)驗(yàn)科學(xué)家的始祖培根在提出“知識就是力量”的名言的同時，就強(qiáng)調(diào)知識的力量不僅取決于其自身價值的大小，更取決于它是否被傳播以及傳播的廣度和深度。在以知識為基礎(chǔ)、“知識爆炸”的知識經(jīng)濟(jì)時代，知識和技術(shù)的傳播和創(chuàng)新更具有決定性意義。綜觀英日韓印度等國的區(qū)域創(chuàng)新體系，其共同的核心因素就是知識、技術(shù)的生產(chǎn)、傳播和創(chuàng)新，企業(yè)、R&D機(jī)構(gòu)、技術(shù)中介、政府、人員和資金圍繞這一核心因素相互作用而組成創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。知識和技術(shù)的生產(chǎn)、傳播、應(yīng)用和創(chuàng)新離不開教育、科研機(jī)構(gòu)、人才和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體等的作用。日本對于“創(chuàng)新人力資本”的投資，使其在20世紀(jì)90年代的科技成就碩果累累，韓國和印度由政府牽頭的科研機(jī)構(gòu)聚落對于區(qū)域創(chuàng)新的作用意義非凡。對于我國來說，要把“十一五”規(guī)劃提出的“提高自主創(chuàng)新能力”落實(shí)到區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)中，就要充分利用后發(fā)優(yōu)勢，緊緊抓住知識和技術(shù)這個核心因素。

3．2區(qū)域創(chuàng)新體系要依據(jù)競爭優(yōu)勢

哈佛商學(xué)院教授MichaelE．Porter認(rèn)為，一國競爭優(yōu)勢形成的關(guān)鍵在于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的建立和創(chuàng)新，而要素條件是選擇優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重要依據(jù)之一。這一理論同樣適用于區(qū)域創(chuàng)新體系。區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)選擇是區(qū)域創(chuàng)新成功與否的關(guān)鍵，也是區(qū)域創(chuàng)新特色或個性之所在，而這正要以區(qū)域要素條件產(chǎn)生的競爭優(yōu)勢為依據(jù)。日本和韓國在發(fā)展初期主要依靠技術(shù)引進(jìn)和模仿創(chuàng)新來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，也是揚(yáng)長避短。相比之下，印度之所以讓政府在區(qū)域創(chuàng)新中主導(dǎo)，主要是市場、技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施的落后，而選擇軟件業(yè)作為創(chuàng)新的突破口，正是發(fā)揮其軟件人才競爭優(yōu)勢的體現(xiàn)。因此，我國的區(qū)域創(chuàng)新體系也要以競爭優(yōu)勢為基礎(chǔ)，選擇合適的方向進(jìn)行突破。如在中部和北部，科研型大學(xué)比較多，則可以采用建立大學(xué)科技園的方式。同時可以結(jié)合韓國的做法，由政府牽頭企業(yè)和R&D機(jī)構(gòu)組成產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體。西部落后地區(qū)則可以采用印度區(qū)域創(chuàng)新的方式，由政府主導(dǎo)選擇合適的產(chǎn)業(yè)建立區(qū)域創(chuàng)新體系。特別要指出的是，促進(jìn)有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群是帶動區(qū)域創(chuàng)新的必要路徑依賴。

3．3區(qū)域創(chuàng)新體系的重點(diǎn)是企業(yè)創(chuàng)新能力的培養(yǎng)

不管是英國還是日韓、印度，其區(qū)域創(chuàng)新的路徑選擇各異，但區(qū)域內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新能力的培養(yǎng)都是重點(diǎn)。英國通過靈活的人事制度和對企業(yè)的傾斜政策刺激了大量創(chuàng)新能力極強(qiáng)的新型高科技企業(yè)的產(chǎn)生。韓國設(shè)立的中小企業(yè)管理局(SMBA)重點(diǎn)就中小企業(yè)的創(chuàng)新能力培養(yǎng)出臺了一系列措施，如技術(shù)人才聘用、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)等，尤其是技術(shù)企業(yè)孵化器(TBI)中心計(jì)劃對企業(yè)創(chuàng)新能力的促進(jìn)作用效果明顯。日本則成立各種類型的育成中心來支持企業(yè)創(chuàng)新和孵育創(chuàng)新企業(yè)。即使是政府主導(dǎo)型的印度，也是主要是通過產(chǎn)權(quán)保護(hù)、稅收優(yōu)惠和出El鼓勵來提高企業(yè)的創(chuàng)新能力進(jìn)而增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力，特別是吸引跨國大公司研發(fā)中心落戶的政策對于區(qū)域創(chuàng)新能力和競爭力的影響顯著。Krugman通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓模型對技術(shù)創(chuàng)新和擴(kuò)散的時滯效應(yīng)分析表明，技術(shù)引進(jìn)和模仿對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用空間越來越小，自主創(chuàng)新才是根本。所以從長遠(yuǎn)來看，區(qū)域企業(yè)自主創(chuàng)新能力的培養(yǎng)是區(qū)域創(chuàng)新體系的重點(diǎn)。公務(wù)員之家:

就目前情況來說，我國企業(yè)的創(chuàng)新能力特別是自主創(chuàng)新能力比較低下，在外貿(mào)上表現(xiàn)為出口產(chǎn)品大都是資源型，高科技含量不足，核心技術(shù)依賴于國外；在科技上表現(xiàn)為企業(yè)科技投入低、科技創(chuàng)新水平低。雖然我國也采取了一些措施來增強(qiáng)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新(如90年代原國家科委啟動的“國家火炬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃”等)，但是我國目前的區(qū)域企業(yè)創(chuàng)新能力仍然比較低，特別是核心技術(shù)的自主創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足。而且區(qū)域企業(yè)的創(chuàng)新能力存在層次性，即東南部高于中部，西部最低。因此，成立類似于國外中小企業(yè)管理局性質(zhì)的政府機(jī)構(gòu)或者中介機(jī)構(gòu)，采取鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和風(fēng)險投資發(fā)展的寬松政策等是培養(yǎng)我國區(qū)域企業(yè)創(chuàng)新能力的可借鑒之道。

3．4充分發(fā)揮政府在構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系中的作用

作為區(qū)域創(chuàng)新體系的重要部分，政府的作用不可或缺?！斑m當(dāng)參與”是政府在國際區(qū)域創(chuàng)新體系中如何發(fā)揮作用的最好概括。英國的區(qū)域創(chuàng)新中，政府的政策傾斜是工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新企業(yè)大量涌現(xiàn)的客觀保證；對于外向型經(jīng)濟(jì)的日韓兩國，政府在組織、政策、融資和產(chǎn)權(quán)等方面發(fā)揮的作用是其區(qū)域創(chuàng)新能力的重要保障；印度雖然是政府主導(dǎo)的區(qū)域創(chuàng)新類型，但是并不是說政府就包攬了一切，只不過作為發(fā)展中國家，不完善的市場經(jīng)濟(jì)需要政府在很多方面比發(fā)達(dá)國家政府發(fā)揮更多的作用而已?？偟膩碚f，政府在區(qū)域創(chuàng)新體系中的作用主要是提供區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境的制度供給，這是政府“適當(dāng)參與”的內(nèi)涵所在。鑒于我國是個發(fā)展中國家，市場經(jīng)濟(jì)體制不完善，區(qū)域創(chuàng)新需要的基礎(chǔ)設(shè)施也不完備，因此，區(qū)域政府要在區(qū)域R&D機(jī)構(gòu)建設(shè)、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、企業(yè)融資和吸引跨國公司研發(fā)中心等方面為區(qū)域企業(yè)提供應(yīng)有的保障。特別是在知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和制度創(chuàng)新上，需要政府做出更多的努力，為區(qū)域創(chuàng)新提供一個良好的環(huán)境制度供給。當(dāng)然，市場經(jīng)濟(jì)歸根到底是市場主體的舞臺，區(qū)域創(chuàng)新還是要依靠企業(yè)，政府只能適度參與，違背市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系，只能適得其反。

四、結(jié)語

區(qū)域創(chuàng)新體系的理論研究時間較短，國內(nèi)外都還沒有形成系統(tǒng)化的理論體系，我國無論在理論研究還是實(shí)踐操作上都處于剛剛起步階段。區(qū)域創(chuàng)新體系的關(guān)鍵要素包括企業(yè)、R&D機(jī)構(gòu)的主體地位、技術(shù)中介的廣泛介入和政府的適當(dāng)參與、知識和技術(shù)的創(chuàng)新和擴(kuò)散和他們相互作用組成的網(wǎng)絡(luò)體系，最終目的是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。世界范圍內(nèi)的區(qū)域創(chuàng)新體系有不同的特色，英國的知識帶動型、日韓的技術(shù)引進(jìn)型和印度的政府推動型是過節(jié)區(qū)域創(chuàng)新體系的成功典范。知識帶動和技術(shù)的引進(jìn)與創(chuàng)新以及政府的恰當(dāng)參與是國際區(qū)域創(chuàng)新體系構(gòu)建中值得借鑒的地方，我國應(yīng)該在這幾個方面借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，以區(qū)域競爭優(yōu)勢為基礎(chǔ)，建立有特色的區(qū)域創(chuàng)新體系。