導(dǎo)語：中國(guó)資源配置系統(tǒng)的市場(chǎng)化進(jìn)程一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革，經(jīng)過十幾年的艱難探索，現(xiàn)在已進(jìn)入了構(gòu)造市場(chǎng)資源配置系統(tǒng)的深層次改革階段。深層改革的順利推進(jìn)，不僅需要尋求解決若干個(gè)別具體的改革難題的辦法，更需要一種能夠系統(tǒng)解決這些難題的戰(zhàn)略思路。

本文試圖說明：深層次改革應(yīng)選擇以拓展資本產(chǎn)業(yè)為中心，建立市場(chǎng)資源配置系統(tǒng)的綜合配套改革戰(zhàn)略。

一

正確的深層改革戰(zhàn)略，首先必須建立在對(duì)作為改革目標(biāo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制系統(tǒng)結(jié)構(gòu)科學(xué)而準(zhǔn)確的理性認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)之上。因此，有必要對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制系統(tǒng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行再認(rèn)識(shí)。

對(duì)成熟健全的發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重新考察和分析，得出以下一些結(jié)論：

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，作為一種自動(dòng)配置經(jīng)濟(jì)資源、組織社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)生活的自組織系統(tǒng)，從總體構(gòu)架上考察，是由三個(gè)內(nèi)部子系統(tǒng)構(gòu)成的。它們分別是：（1）商品生產(chǎn)系統(tǒng)；（2）資本配置系統(tǒng)；（3）金融服務(wù)系統(tǒng)。此外，這三個(gè)內(nèi)部系統(tǒng)分別與相應(yīng)的外部系統(tǒng)相聯(lián)系。它們分別是：（1）與商品生產(chǎn)系統(tǒng)相聯(lián)系的生活消費(fèi)系統(tǒng)；（2）與資本配置相聯(lián)系的自然資源系統(tǒng)；（3）與金融服務(wù)系統(tǒng)相聯(lián)系的政府貨幣發(fā)行與管理系統(tǒng)。

上述三個(gè)內(nèi)部子系統(tǒng)與三個(gè)關(guān)聯(lián)的外部系統(tǒng)之間相互作用，共同構(gòu)成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自組織系統(tǒng)。此外，為彌補(bǔ)市場(chǎng)自組織系統(tǒng)的功能缺陷，在實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的社會(huì)中，還需要在該自組織系統(tǒng)之外存在相應(yīng)的政府宏觀調(diào)控系統(tǒng)和社會(huì)保障系統(tǒng)作為該系統(tǒng)存在和有效運(yùn)作的外部條件。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)內(nèi)部的三個(gè)子系統(tǒng)不僅各自有其內(nèi)部獨(dú)立的結(jié)構(gòu)，而且各有其特殊的生產(chǎn)過程，從而可以將它們分別視為不同的產(chǎn)業(yè)部門。

在資本配置系統(tǒng)中存在的是專門從事資本運(yùn)作的企業(yè)。其中大部分以投資集團(tuán)的形式存在，這些企業(yè)從事的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是投資活動(dòng)，所以可稱之為投資企業(yè)。這些企業(yè)的總和，我們稱之為資本產(chǎn)業(yè)。這是我們?cè)谄髽I(yè)的資本經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中提出的一個(gè)新概念。

在金融服務(wù)系統(tǒng)中存在的是專門從事金融服務(wù)的金融企業(yè)。需要指出的是，我們通常所說的金融企業(yè)事實(shí)上包括兩個(gè)性質(zhì)和職能不同日金融企業(yè)。其一是專門從事信貸業(yè)務(wù)和資金融通的金融企業(yè)，其典型形式是商業(yè)銀行與信托投資公司。其二是專門從事投資活動(dòng)的金融企業(yè)，其典型形式是投資銀行。按照我們的分類，后一類金融企業(yè)屬于資本產(chǎn)業(yè)，處于資源配置之中，只有前一類金融企業(yè)屬于金融產(chǎn)業(yè)，處于金融服務(wù)系統(tǒng)之中。在金融服務(wù)系統(tǒng)中專門從事資金融通的金融企業(yè)的總和，我們稱之為金融產(chǎn)業(yè)（把本文所述的金融產(chǎn)業(yè)包括在資本產(chǎn)業(yè)之中，或者將兩類金融企業(yè)合在一起稱為金融產(chǎn)業(yè)，在理論上也是成立的。但基于我國(guó)目前金融部門兩類金融企業(yè)職能混亂的現(xiàn)狀，在理論上有必要采取本文的分類方法）。

綜上所述，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自組織系統(tǒng)是由商品產(chǎn)業(yè)、資本產(chǎn)業(yè)和金融產(chǎn)業(yè)這三個(gè)產(chǎn)業(yè)部門構(gòu)成的。這三個(gè)產(chǎn)業(yè)部門之間的功能耦合關(guān)系是：

（1）資本產(chǎn)業(yè)通過競(jìng)爭(zhēng)性的投資活動(dòng)，使社會(huì)物質(zhì)資源合理分配于商品產(chǎn)業(yè)的不同部門和企業(yè)。社會(huì)物質(zhì)資源的合理配置是資本產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出。資本產(chǎn)業(yè)通過對(duì)商品產(chǎn)業(yè)的資本投入，一方面使得投入的資本得以保值，另一方面獲取以資源的稀缺和資本的時(shí)間價(jià)值為基礎(chǔ)的資本增值，或資本收益。

（2）商品產(chǎn)業(yè)以資本產(chǎn)業(yè)的資本投入與生活消費(fèi)系統(tǒng)提供的勞動(dòng)力資源投入為前提，形成其生產(chǎn)資本，從事最終進(jìn)入生活消費(fèi)過程的物質(zhì)產(chǎn)品和勞務(wù)的生產(chǎn)。商品產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出，一方面表現(xiàn)為最終提供生活消費(fèi)品和勞務(wù)，另一方面表現(xiàn)為使資本投入的資本得以保值增值。

（3）金融產(chǎn)業(yè)既為商品產(chǎn)業(yè)也為資本產(chǎn)業(yè)提供資金融通服務(wù)，而商品產(chǎn)業(yè)和資本產(chǎn)業(yè)通過其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)使金融產(chǎn)業(yè)提供的資金得以保值并使金融產(chǎn)業(yè)獲得以利息為主要形式的金融服務(wù)收入。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的三個(gè)產(chǎn)業(yè)部門之間的功能藕合關(guān)系是通過相應(yīng)類型的市場(chǎng)間接實(shí)現(xiàn)的。

金融市場(chǎng)的功能是在資本產(chǎn)業(yè)與商品產(chǎn)業(yè)的不同企業(yè)間進(jìn)行貨幣資源的分配。在金融市場(chǎng)上，流通的“商品”是貨幣資金（不是資本）的占用權(quán)。金融產(chǎn)業(yè)所屬的各企業(yè)是這種“商品”的出賣者，而資本產(chǎn)業(yè)和商品產(chǎn)業(yè)所屬的各企業(yè)則是這種“商品”的購(gòu)買者。

資本市場(chǎng)的功能是在商品產(chǎn)業(yè)所屬的各企業(yè)間通過資本的配置分配種類社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源（除勞動(dòng)力資源），在資本市場(chǎng)上，流通的“商品”是資本的占用權(quán)。資本產(chǎn)業(yè)所屬的各企業(yè)是這種“商品”的出賣者，而商品產(chǎn)業(yè)所屬的各企業(yè)則是這種“商品”的購(gòu)買者。

商品市場(chǎng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中存在的一個(gè)最基本的市場(chǎng)。在商品市場(chǎng)上，流通的商品是一般意義的商品和勞務(wù)。商品市場(chǎng)上的商品出賣者是商品產(chǎn)業(yè)所屬的各企業(yè)，而商品市場(chǎng)上的商品購(gòu)買者則區(qū)別為兩個(gè)類別。其一是以生產(chǎn)消費(fèi)者出現(xiàn)的商品產(chǎn)業(yè)所屬各企業(yè)；其二是以各種身份出現(xiàn)生活消費(fèi)者。根據(jù)商品購(gòu)買者的類別，商品市場(chǎng)區(qū)分為生產(chǎn)資料商品市場(chǎng)與生活消費(fèi)品商品市場(chǎng)。生產(chǎn)資料商品市場(chǎng)的功能是在商品產(chǎn)業(yè)所屬各企業(yè)間重新分配作為流量的物質(zhì)生產(chǎn)資源，而生活消費(fèi)品市場(chǎng)的功能則是在整個(gè)社會(huì)以各種身份出現(xiàn)的生活消費(fèi)者之間分配最終生活消費(fèi)品和勞務(wù)。

此外，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還存在一個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)。勞動(dòng)力市場(chǎng)的功能是商品產(chǎn)業(yè)所屬的各企業(yè)間分配勞動(dòng)力資源。

二

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)總系統(tǒng)是由三個(gè)內(nèi)部子系統(tǒng)與相應(yīng)的三個(gè)產(chǎn)業(yè)部門構(gòu)成的。顯然，缺少其中任何一個(gè)子系統(tǒng)和任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)部門，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都不可能具有自動(dòng)導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)資源合理配置、組織社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的自組織功能。在這一節(jié)中，我們將集中考察其中資本配置系統(tǒng)和資本產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)總系統(tǒng)中的特殊功能。

人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從其過程考察，本質(zhì)上是一種經(jīng)濟(jì)資源的配置活動(dòng)。撇開人類對(duì)生活消費(fèi)的直接資源分配不論，人類的生產(chǎn)活動(dòng)，自始至終都必須以對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的配置為前提或條件。在非社會(huì)化生產(chǎn)條件下，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的配置，是憑經(jīng)驗(yàn)和常規(guī)完成的；而在社會(huì)化生產(chǎn)的條件下，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行配置的任務(wù)，必須依靠一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)去完成。在生產(chǎn)社會(huì)化高度發(fā)展的當(dāng)代社會(huì)中，社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源在不同部門和企業(yè)的配置，毫無例外地必須依靠一個(gè)花費(fèi)大量的財(cái)力、物力和人力才能正常運(yùn)作的極其復(fù)雜的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)來完成，而絕非是物質(zhì)生產(chǎn)部門能夠自我解決的。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這兩大經(jīng)濟(jì)形態(tài)之間的根本區(qū)別，正在于各自完成社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源配置任務(wù)的方式不同。前者通過龐大的政府經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)運(yùn)用行政方式去完成，而后者則主要通過市場(chǎng)自組織系統(tǒng)運(yùn)用市場(chǎng)方式去完成。

作為物質(zhì)生產(chǎn)手段（如機(jī)器設(shè)備、不動(dòng)產(chǎn)）存在的那部分物質(zhì)生產(chǎn)資源，這部分物質(zhì)生產(chǎn)資源才是企業(yè)真正的資本。這部分作為資本的物質(zhì)生產(chǎn)資源在社會(huì)各物質(zhì)生產(chǎn)部門和企業(yè)間的合理配置則必須通過資本市場(chǎng)才能順利完成。因此，確切地說，資本市場(chǎng)的功能是導(dǎo)向作為物質(zhì)生產(chǎn)手段從而作為資本的那部分社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)資源的合理配置，因?yàn)橹挥性谫Y本市場(chǎng)上，“商品”才能作為資本對(duì)待。資本市場(chǎng)的簡(jiǎn)單定義也就是進(jìn)行資本配置的市場(chǎng)。

各物質(zhì)生產(chǎn)部門和企業(yè)間的資本配置自然也可以通過直接從事物質(zhì)生產(chǎn)的企業(yè)介入資本市場(chǎng)的方式獲得部分的解決。然而，要使資本從而作為物質(zhì)生產(chǎn)手段存在的物質(zhì)生產(chǎn)資源合理而高效地配置于整個(gè)社會(huì)的各物質(zhì)生產(chǎn)部門和企業(yè)，就必須有專門從事這種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的特殊企業(yè)存在。這種專門從事資本配置的特殊企業(yè)，直接以資本作為經(jīng)營(yíng)對(duì)象，專門從事企業(yè)財(cái)務(wù)和資產(chǎn)的重組，對(duì)企業(yè)的兼并和收購(gòu)，各種形式的產(chǎn)權(quán)、權(quán)證、股權(quán)等等交易和投資設(shè)立新企業(yè)的大型投資活動(dòng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，唯有出現(xiàn)和成長(zhǎng)起一批這樣一種類型的特殊企業(yè)，才能使已有企業(yè)資本存量的重新配置與新的資本增量的投入合理而高效。

我們所說的資本產(chǎn)業(yè)，廣義的說，指的是包括商品產(chǎn)業(yè)部門所屬的企業(yè)介入其中的整個(gè)社會(huì)的資本配置這種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和；狹義的說，指的就是直接以資本為經(jīng)營(yíng)對(duì)象的特殊企業(yè)從事的社會(huì)資本配置活動(dòng)的總和。除特別指明外，本文所說的資本產(chǎn)業(yè)是狹義的資本產(chǎn)業(yè)。

我們看到，在發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，資本產(chǎn)業(yè)是一個(gè)規(guī)模巨大的產(chǎn)業(yè)。資本產(chǎn)業(yè)與商品產(chǎn)業(yè)相比，企業(yè)數(shù)量不多，但資本規(guī)模巨大，正是這些為數(shù)不多的專門從事資本經(jīng)營(yíng)的企業(yè)（在經(jīng)濟(jì)文獻(xiàn)中稱為財(cái)團(tuán)或投資集團(tuán)）的資本經(jīng)營(yíng)活動(dòng)構(gòu)成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的軸心。

資本產(chǎn)業(yè)的興起，是在財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)規(guī)模分離基礎(chǔ)上發(fā)生的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部新的產(chǎn)業(yè)分工。這一產(chǎn)業(yè)分工產(chǎn)生的合理性和必然性在于：唯有專門從事資本經(jīng)營(yíng)和投資活動(dòng)的資本產(chǎn)業(yè)的存在，才能超越直接從事商品生產(chǎn)企業(yè)的狹隘眼界，在不同的部門、不同企業(yè)、不同地區(qū)和國(guó)家從而在整個(gè)社會(huì)范圍合理而高效地配置資本。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，是用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制取代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。這意味著，我們不僅要用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的商品生產(chǎn)系統(tǒng)取代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)品生產(chǎn)系統(tǒng)，而且要用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的配置系統(tǒng)與政府宏觀調(diào)控系統(tǒng)取代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的政府經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)。

現(xiàn)在我們尚未完成但必須完成的是更具有本質(zhì)意義也是最困難的從政府經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)配置物質(zhì)生產(chǎn)資源向資本配置系統(tǒng)配置物質(zhì)生產(chǎn)資源的過渡。唯有完成這后一個(gè)過渡，我們才能真正建立起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

當(dāng)前深層改革的主要任務(wù)是建構(gòu)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心部件；資本配置系統(tǒng)；推進(jìn)當(dāng)前深層改革的正確戰(zhàn)略應(yīng)是為構(gòu)建這個(gè)核心部件而拓展資本產(chǎn)業(yè)。我們應(yīng)該拋棄繞開資本配置系統(tǒng)的建構(gòu)，企圖在商品生產(chǎn)系統(tǒng)之上直接建構(gòu)政府宏觀調(diào)控系統(tǒng)的早期改革幼稚病，把拓展資本產(chǎn)業(yè)與建構(gòu)資本配置系統(tǒng)作為深層改革的中心任務(wù)去完成。

三

當(dāng)前，積極拓展我國(guó)的資本產(chǎn)業(yè)，具有特別重要的意義。

（一）拓展資本產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)我國(guó)深層經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)

已經(jīng)明確并已得到廣泛認(rèn)同的當(dāng)前深層改革應(yīng)完成的任務(wù)有五項(xiàng)：（1）改革國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度；（2）建立和發(fā)展資本市場(chǎng)；（3）以把國(guó)有專業(yè)銀行改造成商業(yè)銀行為主要內(nèi)容的金融體制改革；（4）改革社會(huì)保障制度；（5）重構(gòu)政府宏觀調(diào)控體系。

我們必須進(jìn)行的上述五大深層改革，就其實(shí)質(zhì)和目標(biāo)而言，都是為了構(gòu)造自動(dòng)導(dǎo)向社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源合理配置的資本配置系統(tǒng)。而這只是拓展資本產(chǎn)業(yè)的同義語。

第一項(xiàng)，國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，其實(shí)質(zhì)是把國(guó)有資產(chǎn)變?yōu)橘Y本并進(jìn)行規(guī)范化運(yùn)作，而這正是拓展資本產(chǎn)業(yè)的主要內(nèi)容。

第二項(xiàng)，即建立和發(fā)展資本市場(chǎng)，其實(shí)必須以資本產(chǎn)業(yè)的拓展為基礎(chǔ)，因?yàn)樗^資本市場(chǎng)無非是資本產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)性關(guān)系的總和。

第三項(xiàng)，即以把國(guó)有專業(yè)銀行改造成商業(yè)銀行為中心內(nèi)容的金融體制改革，其實(shí)質(zhì)也是為拓展資本產(chǎn)業(yè)和為資本配置系統(tǒng)的正常運(yùn)作創(chuàng)造金融條件。

第四項(xiàng)和第五項(xiàng)，即改革社會(huì)保障制度與重構(gòu)政府宏觀調(diào)控體系，在性質(zhì)上則屬于外在于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自組織系統(tǒng)的相應(yīng)配套改革。

因此，拓展資本產(chǎn)業(yè)與進(jìn)行五大深層改革并不矛盾。相反，拓展資本產(chǎn)業(yè)這一命題的提出，倒是進(jìn)一步明確了深層改革的具體目標(biāo)和中心內(nèi)容，從而使進(jìn)行五大深層改革的具體舉措有了明確的目標(biāo)導(dǎo)向。

（二）拓展資本產(chǎn)業(yè)從根本上扭轉(zhuǎn)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的關(guān)鍵舉措

我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)在短時(shí)間內(nèi)不可能有根本性的好轉(zhuǎn)。但發(fā)展資本產(chǎn)業(yè)不僅不受當(dāng)前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)狀況的制約，反而恰恰是能使中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)從根本上得以好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵舉措。我國(guó)目前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)緊張的深層原因在于我國(guó)目前國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的極端不合理。拓展資本產(chǎn)業(yè)的直接效果，便是通過企業(yè)產(chǎn)權(quán)存量的流動(dòng)和重組與增量投入的資本化，從根本上改善和優(yōu)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。因此，拓展資本產(chǎn)業(yè)命題的提出，找到的正是一條能夠使我們擺脫當(dāng)前困境的出路。

（三）拓展資本產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)使我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)走向長(zhǎng)期穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)工程

拓展資本產(chǎn)業(yè)，對(duì)我國(guó)改革的意義是建構(gòu)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制最核心的部件，即具有自動(dòng)導(dǎo)向社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源合理配置功能的資本配置系統(tǒng)，而對(duì)我國(guó)發(fā)展的意義則是形成我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的體制基礎(chǔ)。隨著我國(guó)資本產(chǎn)業(yè)的逐步拓展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的配置將一部分一部分地進(jìn)入資本配置系統(tǒng)，從而把我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)一部分一部分地納入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，最終實(shí)現(xiàn)建立完整高效的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革總目標(biāo)。而這正是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)步入長(zhǎng)期穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的根本條件。

（四）拓展資本產(chǎn)業(yè)是我國(guó)抗衡境外大資本沖擊和挑戰(zhàn)必須選擇的基本戰(zhàn)略

隨著我國(guó)對(duì)外開放的發(fā)展，特別是不久后的“復(fù)關(guān)”，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)國(guó)際化程度將迅速提高。這意味著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的封閉狀況將被徹底打破，而不得不置身于劇烈的國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)之中。我們面臨的正是迅速增大的境外資本對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的沖擊和挑戰(zhàn)。

從世界經(jīng)濟(jì)格局的高度觀察，當(dāng)前中國(guó)的基本國(guó)情有二：其一是中國(guó)企業(yè)或者規(guī)模巨大但效益低下，或者是效益良好但規(guī)模尚?。黄涠侵袊?guó)尚不具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

在這種情況下，如果我們真的一下子對(duì)境外大資本全部敞開國(guó)門，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)則很有可能被其分割圍殲，各個(gè)擊破，最后全盤被吃。境外資本紛紛入境收購(gòu)我國(guó)企業(yè)就是一個(gè)明顯的先兆。

消除這種危險(xiǎn)的戰(zhàn)略并不是也不再可能是重新關(guān)上中國(guó)大門，而應(yīng)是迅速拓展我國(guó)的資本產(chǎn)業(yè)，并在這個(gè)過程中通過資本的重新集中，形成一批我國(guó)的大資本及其集團(tuán)。唯有選擇這樣的戰(zhàn)略，我們才能有效抗衡境外大資本的沖擊和挑戰(zhàn)，使不得不逐步對(duì)世界開放的我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)在未來整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)格局中保有一塊屬于我們自己的地盤。

（五）拓展資本產(chǎn)業(yè)是我國(guó)在一體化世界經(jīng)濟(jì)格局中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)之愿的唯一選擇

我們不僅應(yīng)認(rèn)識(shí)到，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)正處于國(guó)際化過程之中，而且更應(yīng)認(rèn)識(shí)到整個(gè)世界正處于經(jīng)濟(jì)一體化過程之中。世界經(jīng)濟(jì)一體化的本質(zhì)是各國(guó)資本的國(guó)際化與一體化國(guó)際資本市場(chǎng)的形成。各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)上已不再僅僅表現(xiàn)為產(chǎn)品貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)，而是集中表現(xiàn)為統(tǒng)一的世界資本市場(chǎng)上的資本競(jìng)爭(zhēng)。為在一體化世界經(jīng)濟(jì)格局中實(shí)現(xiàn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)之愿，我們就必須改變簡(jiǎn)單地吸引外資參與我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的舊觀念，樹立起通過拓展我國(guó)的資本產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際資本競(jìng)爭(zhēng)的新觀念。

我國(guó)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)，不僅具有豐富龐大的自然經(jīng)濟(jì)資源，而且通過幾十年的努力擁有了規(guī)模巨大的實(shí)物資產(chǎn)。如果說我國(guó)目前并不具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，那么，我國(guó)卻存在著一種巨大潛在的資本優(yōu)勢(shì)就會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)榫薮蟋F(xiàn)實(shí)的資本優(yōu)勢(shì)。

我們以為，發(fā)達(dá)國(guó)家之所以發(fā)達(dá)，從根本上說，乃是資本產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)。若我們通過拓展資本產(chǎn)業(yè)形成中國(guó)現(xiàn)實(shí)的資本優(yōu)勢(shì)，加上我國(guó)還具有一種發(fā)達(dá)國(guó)家已不可能具有的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)（即中國(guó)具有世界上最大的市場(chǎng)需求），便能使我國(guó)成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的夙愿如愿以償。

我國(guó)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)是一種現(xiàn)實(shí)的優(yōu)勢(shì)，但這一優(yōu)勢(shì)僅僅是使我國(guó)成長(zhǎng)為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的前提。在一體化世界經(jīng)濟(jì)格局與一體化國(guó)際市場(chǎng)面前，唯有通過拓展我國(guó)的資本產(chǎn)業(yè)形成我國(guó)現(xiàn)實(shí)的資本優(yōu)勢(shì)，并使之與我國(guó)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，才能使我國(guó)成長(zhǎng)為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。

四

拓展資本產(chǎn)業(yè)，意味著發(fā)展這些特殊企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模，并使其總體資本運(yùn)作范圍得以擴(kuò)大。從當(dāng)前我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，拓展我國(guó)的資本產(chǎn)業(yè)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手。

1、扶植民營(yíng)資本運(yùn)作企業(yè)與投資集團(tuán)

中國(guó)改革的重要成果之一，便是已經(jīng)形成了一批資本規(guī)模巨大、實(shí)力雄厚、產(chǎn)權(quán)明確、運(yùn)作規(guī)范的民營(yíng)資本運(yùn)作企業(yè)和投資集團(tuán)。這類企業(yè)所從事的資本經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)資源的合理配置和推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革具有關(guān)鍵性作用。

政府應(yīng)采取積極的態(tài)度，扶植那些產(chǎn)權(quán)明確、運(yùn)作規(guī)范的大型資本運(yùn)作企業(yè)和投資集團(tuán)，使其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮更大的作用。

當(dāng)前，境外資本正乘我國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難之機(jī)，紛紛入境收購(gòu)境內(nèi)企業(yè)。我們認(rèn)為，與其讓境外資本收購(gòu)這些企業(yè)，倒不如讓國(guó)內(nèi)民營(yíng)資本運(yùn)作企業(yè)和投資集團(tuán)來收購(gòu)這些企業(yè)。許多國(guó)內(nèi)民營(yíng)資本運(yùn)作企業(yè)和投資集團(tuán)的最終產(chǎn)權(quán)和大部分產(chǎn)權(quán)還是屬于國(guó)家的。因此，扶植民營(yíng)資本運(yùn)作企業(yè)和投資集團(tuán)，鼓勵(lì)和支持其對(duì)國(guó)有企業(yè)的收購(gòu)、兼并，從根本上說并不是損害，反而倒是增進(jìn)國(guó)家和社會(huì)的利益。

2、推行國(guó)有資產(chǎn)委托經(jīng)營(yíng)

目前，作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)主體部分的國(guó)有企業(yè)，特別是大中型國(guó)有企業(yè)的改革困難重重，步履維艱。我們以為，解決這一難題的根本出路是大規(guī)模地推行國(guó)有資產(chǎn)的委托經(jīng)營(yíng)。

應(yīng)該明確：在國(guó)家財(cái)產(chǎn)所有權(quán)擁有絕對(duì)壟斷地位的條件下，僅僅實(shí)行國(guó)家財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的分離，絕不可能達(dá)到使企業(yè)自覺承擔(dān)起對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任這一改革目的。

同時(shí)還應(yīng)該明確：現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，充其量只能擔(dān)負(fù)國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)的管理職能，而不可能有效地承擔(dān)起國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)職能。

解決問題的根本出路：大規(guī)模推行國(guó)有資產(chǎn)委托經(jīng)營(yíng)。這意味著我們不僅要通過國(guó)家財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)的分離實(shí)行現(xiàn)有國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)化，而且要通過國(guó)有資產(chǎn)最終所有權(quán)與國(guó)有資產(chǎn)的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)化。

具體的辦法是：（1）通過對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)和債務(wù)的認(rèn)真清理和按國(guó)有企業(yè)的盈利能力與潛力對(duì)其資產(chǎn)進(jìn)行的恰當(dāng)評(píng)估，確定國(guó)有資產(chǎn)的標(biāo)底價(jià)值量，并把這種量化的國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)職能交給相應(yīng)的國(guó)有資產(chǎn)管理部門行使；（2）國(guó)有資產(chǎn)管理部門再以國(guó)有資本所有權(quán)職能人的身份，招標(biāo)選擇具有資產(chǎn)擔(dān)保、運(yùn)作規(guī)范和具有資本運(yùn)作能力的專門從事資本經(jīng)營(yíng)的資本運(yùn)作企業(yè)和投資集團(tuán)，并以一定的約束條件，委托后者直接從事國(guó)有資產(chǎn)的最終處置權(quán)（主要是選擇和重新選擇國(guó)有資產(chǎn)的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體）和收益權(quán)（獲取國(guó)有資產(chǎn)的收益），受托方則以承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任為條件獲取其委托費(fèi)用或委托收益。

對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)委托人的選擇，是國(guó)有資產(chǎn)委托經(jīng)營(yíng)成敗的關(guān)鍵，選擇的原則應(yīng)是國(guó)有資產(chǎn)的保值增值至上，國(guó)有資產(chǎn)委托經(jīng)營(yíng)的受托方應(yīng)更多地選擇民營(yíng)資本運(yùn)作企業(yè)和投資集團(tuán)。

很明顯，國(guó)有資產(chǎn)委托經(jīng)營(yíng)的大規(guī)模推行，將會(huì)大大拓展我國(guó)資本產(chǎn)業(yè)的運(yùn)作空間。

3、推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的產(chǎn)業(yè)化

目前我國(guó)財(cái)力緊張，但民間資金充裕、境外資本過剩。國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和基礎(chǔ)實(shí)施的建設(shè)，應(yīng)改變其國(guó)家間接融資、直接投資的投資體制，而采取國(guó)家籌劃、向民營(yíng)和境外投資機(jī)構(gòu)招標(biāo)、通過境內(nèi)外直接融資建設(shè)，國(guó)家給予政策優(yōu)惠和綜合補(bǔ)償?shù)男滦屯顿Y體制。這種新型投資體制的建立，不僅能卸下國(guó)家的沉重負(fù)擔(dān)，而且能為我國(guó)資本產(chǎn)業(yè)拓展又一巨大空間。

4、解除專業(yè)銀行的投資職能，實(shí)現(xiàn)國(guó)有銀行沉淀債權(quán)和不良資產(chǎn)的分流

我國(guó)金融體制改革的關(guān)鍵是四大國(guó)有專業(yè)銀行的改革，其方向已明確為將其改造成商業(yè)銀行。按照國(guó)際慣例與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有效運(yùn)行的客觀要求，商業(yè)銀行的職能是為商品產(chǎn)業(yè)和資本產(chǎn)業(yè)提供信貸資金的融通服務(wù)。但由于實(shí)行“撥改貸”和企業(yè)不能歸還貸款的現(xiàn)象普遍存在，致使專業(yè)銀行貸款行為事實(shí)上變成了銀行代替國(guó)家進(jìn)行的投資行為。因此，對(duì)企業(yè)“撥改貸”形成的債務(wù)應(yīng)轉(zhuǎn)為國(guó)家對(duì)企業(yè)投入的資本金。

同時(shí)，改革以來專業(yè)銀行為了自身利益也進(jìn)行了大量的直接投資活動(dòng)。這就進(jìn)一步擾亂了我國(guó)的金融秩序，堵塞了我國(guó)的資金融通渠道。對(duì)這一問題的解決采取專業(yè)銀行與這種資產(chǎn)形成的企業(yè)簡(jiǎn)單脫鉤的辦法是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，而應(yīng)該在認(rèn)真清理這種投資活動(dòng)基礎(chǔ)上，將由此形成的資產(chǎn)和債務(wù)關(guān)系從專業(yè)銀行撥離開來交由另外的主體，如原有銀行和政府主辦的信托投資公司、新設(shè)的國(guó)有投資銀行、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，或委托民營(yíng)投資機(jī)構(gòu)承擔(dān)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有銀行沉淀債權(quán)和不良資產(chǎn)的分流，為徹底完成國(guó)有銀行商業(yè)化改造奠定基礎(chǔ)。

我國(guó)國(guó)有專業(yè)銀行的改革，應(yīng)采取分級(jí)分地區(qū)吸納民營(yíng)資本運(yùn)作企業(yè)和投資集團(tuán)、投資銀行與信托投資機(jī)構(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和投資機(jī)構(gòu)參股、控股的方式進(jìn)行。由此不僅能構(gòu)造出我國(guó)真正的商業(yè)銀行體系，而且會(huì)生長(zhǎng)出通過我國(guó)民營(yíng)資本運(yùn)作和投資集團(tuán)、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和投資機(jī)構(gòu)、投資銀行和金融集團(tuán)三者融合形成的真正的金融資本。

5、加速建設(shè)完整、規(guī)范、高效的資本市場(chǎng)

資本產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，直接表現(xiàn)為資本市場(chǎng)上的資本形態(tài)的變換，資本產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與其配置社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的效率，取決于在資本市場(chǎng)上資本的三種形態(tài)，即貨幣資本、產(chǎn)權(quán)資本和證券資本之間的變換速率。因此，為拓展我國(guó)的資本產(chǎn)業(yè)并使其更好地發(fā)揮配置社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的功能，就必須加速建設(shè)我國(guó)完整、規(guī)范、高效的有形資本市場(chǎng)。目前除應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)充和規(guī)范證券市場(chǎng)外，特別應(yīng)加速企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的建設(shè)和規(guī)范。

6、構(gòu)建資本配置系統(tǒng)進(jìn)行深入徹底的政府改革

上述各項(xiàng)舉措的實(shí)施都必須以政府特別是中央政府正確的行為選擇作為前提和條件。因此迫切需要為建構(gòu)我國(guó)完整、規(guī)范、高效的資本配置系統(tǒng)，進(jìn)行深入徹底的改革。

按照政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下應(yīng)承擔(dān)的保護(hù)產(chǎn)權(quán)、宏觀調(diào)控、基礎(chǔ)實(shí)施、公共服務(wù)四大職能，重新設(shè)計(jì)政府經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)，并使現(xiàn)有機(jī)構(gòu)逐步向其轉(zhuǎn)變。這包括堅(jiān)決取消“越位”干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)運(yùn)行的政府機(jī)構(gòu)與加速建立履行政府“份內(nèi)”職責(zé)所必須的新的政府機(jī)構(gòu)的兩個(gè)方面。

當(dāng)前，政府應(yīng)把主要注意力投向資本市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)和功能建設(shè)。要按照發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，特別是發(fā)展資本產(chǎn)業(yè)的需要，規(guī)范各類主體行為，特別是規(guī)范政府的財(cái)政、稅務(wù)部門、國(guó)家的資產(chǎn)管理部門與各類金融機(jī)構(gòu)、各類中介機(jī)構(gòu)的行為，使之各盡其職，互不“越位”。建立和健全若干法規(guī)并用國(guó)家強(qiáng)制力量保證實(shí)行。

應(yīng)明確政府的職能是以征取稅收為前提從事各種公共服務(wù)，應(yīng)堅(jiān)決禁止政府部門從事與民爭(zhēng)利的贏利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。以政府部門或國(guó)有銀行名義設(shè)立的公司和經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)將其財(cái)產(chǎn)權(quán)職能交給國(guó)有資產(chǎn)管理部門行使，并通過資產(chǎn)委托經(jīng)營(yíng)方式走向民營(yíng)。

建立促進(jìn)發(fā)展資本產(chǎn)業(yè)的特別機(jī)構(gòu)，研究發(fā)展我國(guó)資本產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略，制訂發(fā)展我國(guó)資本產(chǎn)業(yè)的特殊政策措施，解決資本運(yùn)作和投資集團(tuán)在資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中遇到的困難。