招商引資工作面臨的難題及對策
時間:2022-05-31 06:20:00
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一是如何推動環(huán)境建設(shè)由熱情周到細致服務(wù)等表層向公正公平透明廉潔高效等深層次深化。雖然熱情周到細致的服務(wù)等表層次的環(huán)境建設(shè)能贏得客商的好感,但不能從根本上解決“衙門作風(fēng)”、辦事程序繁瑣、效率低下,部門利益至上、欺行霸市、強買強賣等問題。
二是如何在國家宏觀調(diào)控的大背景下有效破解土地要素“瓶頸”。國家實施宏觀調(diào)控政策,嚴格控制工業(yè)園建設(shè)用地,使得經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的土地也同樣成為稀缺資源,難以滿足客商對土地的需求,在一定程度上影響了招商引資工作。同時,由于在園區(qū)開發(fā)初期存在急于求成等短期行為,所引進的項目中,科技含量高、帶動能力強、幅射作用大的龍頭型企業(yè)偏少,不僅不利于形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng),而且占用了園區(qū)寶貴的土地資源,對園區(qū)后期招商引資工作增添了難度。
三是如何在發(fā)展市場經(jīng)濟中運用市場經(jīng)濟的辦法抓招商引資工作。以政府行為招商為主,采用行政措施,分任務(wù)、壓擔(dān)子,雖然取得了一定成效,但耗費了大量的人力、物力和財力,特別是部分單位并未擰成一股繩,出現(xiàn)了“互挖墻腳”的現(xiàn)象,招商引資工作還沒有形成規(guī)范有序、共同推進的局面。
四是如何在大開放中有效整合區(qū)域優(yōu)勢借助外部優(yōu)勢推動招商引資工作。很多地方在招商引資中,往往孤立地突出自身的優(yōu)勢,而忽略了區(qū)域整體的優(yōu)勢在推動招商引資工作中的積極作用。
解決上述難題,我們主要從以下幾方面著力。
1、大力優(yōu)化投資環(huán)境,以優(yōu)良的環(huán)境吸引客商。招商引資的競爭,不再是政策優(yōu)惠的競爭,而是環(huán)境的競爭。我們不斷強化“環(huán)境”意識,堅持“硬環(huán)境”不行“軟環(huán)境”補,按照“安全、誠信、高效、敬商”環(huán)境建設(shè)理念。一是進一步解放思想,更新觀念。常作換位思考,真正把客商的合理要求當(dāng)作我們的工作目標,把客商滿意當(dāng)作我們的成績,贏得了客商的普遍認同。二是轉(zhuǎn)變政府職能,提高辦事效率。特別是充分發(fā)揮了行政服務(wù)中心、經(jīng)營性土地交易中心、工程招投標中心、政府采購中心在優(yōu)化環(huán)境中的作用,堅持公開公平公正的辦事原則、堅持陽光操作,規(guī)范了辦事程序,減少了審批環(huán)節(jié)。嚴肅認真持久地開展了行風(fēng)評議和“百家企業(yè)評機關(guān)”、部門公開承諾活動,推動了部門服務(wù)意識的轉(zhuǎn)變、機關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和服務(wù)效率的提高。三是兌現(xiàn)承諾,樹立誠信政府形象。確立了“普惠制”辦事原則,制定了招商引資獎勵政策,并嚴格兌現(xiàn)。四是重權(quán)整治“三亂”行為,對破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的,一律從嚴從重處理,決不姑息遷就。
2、全力打造招商引資平臺,著力形成投資的“洼地”。抓好招商引資工作,必須把重點放在搭建招商平臺上,建好工業(yè)園。在規(guī)劃上,我們經(jīng)過認真分析承接機遇,南昌、九江中心城市的產(chǎn)業(yè)走勢,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等有利因素,明確提出了構(gòu)建“紡織、服裝、電子工業(yè)園”的發(fā)展定位。在開發(fā)上,嚴格按照工業(yè)園區(qū)建設(shè)用地的審批規(guī)定,實行小塊起步,滾動開發(fā),推動了園區(qū)的有序開發(fā);加大了園區(qū)水、電、路、綠化等硬件設(shè)施建設(shè)的投入力度,著力為項目入園創(chuàng)造良好的硬件環(huán)境;制定了園區(qū)工業(yè)企業(yè)建設(shè)規(guī)范,對入園項目在開工、投產(chǎn)以及單位面積建筑容積率等方面提出了嚴格要求,著力提高園區(qū)土地的利用率。在項目入園上,嚴格執(zhí)行入園項目環(huán)境影響評價制度,嚴禁嚴重污染環(huán)境、消耗資源、效率低下的項目進入園區(qū),使園區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
3、借殼孵化,在實施“國退民進”中引進民資。我們把國有企業(yè)改制工作與招商引資相結(jié)合,依托國企的資源、市場、品牌等優(yōu)勢招商引資,借助外資推動國企改制進程。縣水泥廠改制后,引進江西三環(huán)水泥有限公司投資2.4億元,新上120萬噸干法旋窯水泥生產(chǎn)線;縣棉紡織廠改制為鑫城紡織有限公司后,擴大規(guī)模2.5萬錠,使企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模達5萬紗錠;氟化總廠改制后,嘉華公司新上萬噸氫氟酸項目,年可新增產(chǎn)值11000萬元,新增利稅1000萬元。
4、抓住機遇,有選擇地承接長珠閩三地的轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)。我們認為,經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)最有可能承接的產(chǎn)業(yè)就是紡織、服裝等勞動密集型產(chǎn)業(yè)。我們按照這一思路,主動“走出去”,到長珠閩等重點地域廣泛交結(jié)朋友、開展有針對性的招商活動。目前已承接長珠閩三地的紡織、服裝、建材等轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)項目65個。
5、依托配套南昌、九江兩個中心城市招商引資。我縣處于南昌、九江兩個中心城市的輻射圈內(nèi),兩個中心城市的發(fā)展為我縣的招商引資工作帶來了更多的機遇,目前已引進配套九江汽車工業(yè)、配套南昌白色家電工業(yè)的電子、配件企業(yè)17家。
6、建立招商引資工作督查考核機制,確保良好的招商引資工作氛圍。一是建立了招商引資工作目標責(zé)任制。實行招商引資單位“一把手”負責(zé)制,堅持主要領(lǐng)導(dǎo)抓招商,主要精力抓招商,實行組團招商,將全縣各部門分成26個招商引資團,每個團確定一名縣領(lǐng)導(dǎo)、四個責(zé)任單位,明確目標任務(wù);二是建立了項目跟蹤服務(wù)制,項目引進單位是該項目的服務(wù)單位,不僅要幫助解決項目在開工建設(shè)中遇到的問題,還要幫助該項目做好勞務(wù)用工等方面工作;三是建立了招商引資工作督查考核制,對各部門招商引資任務(wù)完成情況每季度進行一次督查,半年進行一次驗資,每年10月底召開全縣招商引資工作督促會,對沒有按進度完成年度招商引資目標任務(wù)的單位頒發(fā)黃色督辦牌,單位一把手離職抓招商,直至完成任務(wù)。