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一、我國構建低碳社會的必要性

能源結構、產業(yè)結構不合理:我國目前處于工業(yè)化、城市化的飛速發(fā)展階段，化石能源、鋼鐵、水泥等產品都是工業(yè)化和城市化所必需的物質投入。鋼材、水泥、電力等的供應保證是大規(guī)模基礎設施建設的重要支撐，而這些“高碳”產業(yè)是我國經濟增長的帶動產業(yè)，無法通過國際市場來滿足中國的巨大需求。因此，提高產業(yè)競爭力、應對氣候變化就必須降低其碳強度，完善和調整能源結構和產業(yè)結構。發(fā)展低碳經濟的法律法規(guī)不完善:雖然我國早在1989年就制定了《中華人民共和國環(huán)境保護法》來確保我國的環(huán)境保護，促進低碳經濟的發(fā)展，并且此后又陸續(xù)頒布了《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《節(jié)約能源法》、《循環(huán)經濟促進法》等相關法律法規(guī)予以完善，但仍然不可避免地存在著一些漏洞，并且在一些更為詳細的規(guī)定上存在著一些明顯的不足，我國的法律法規(guī)急需要進一步的完善和細化。缺乏資金和技術的支持:我國低碳經濟發(fā)展缺乏資金和技術的支持，這將成為發(fā)展我國低碳經濟的瓶頸。低碳技術是我國發(fā)展低碳經濟的關鍵，涉及面廣、難度大是我國低碳技術所面臨的難題。低碳技術涉及國民經濟生活的各個領域和社會再生產過程，但由于低碳技術發(fā)展的局限性，嚴重制約著我國低碳經濟的發(fā)展。例如，我國高碳的火力發(fā)電仍占發(fā)電行業(yè)的主體地位，而目前的技術根本滿足不了低碳發(fā)電的要求。此外，我國政府積極倡導限制汽車二氧化碳的排放，但缺乏新能源動力，太陽能、氫能的利用還處于進一步研究階段。

二、優(yōu)化結構完善低碳經濟立法和管理制度

優(yōu)化產業(yè)結構，發(fā)展低碳產業(yè):隨著工業(yè)化和城市化的飛速發(fā)展，我國需要優(yōu)化產業(yè)結構，發(fā)展高能效和低碳排放的產業(yè)。①合理調整產業(yè)結構，加快發(fā)展第三產業(yè)、高附加值的高新技術產業(yè)和低能耗產業(yè)，大幅降低能源消耗和污染排放強度;②調整高耗能行業(yè)結構，淘汰陳舊設備，推廣高新技術，提高能源利用效率和經濟效益，推進清潔生產，改變不合理的產業(yè)結構和區(qū)域布局;③將低碳發(fā)展納入國家產業(yè)振興規(guī)劃的原則考慮和當前安排，為低碳發(fā)展創(chuàng)造條件。加快低碳經濟相關立法和完善管理制度:法律是發(fā)展低碳經濟的重要保障，面對日益惡化的氣候變化和發(fā)展低碳經濟的必然趨勢，應抓緊進行發(fā)展低碳經濟的相關立法工作。同時，將發(fā)展低碳經濟作為國民經濟又好又快發(fā)展的突破口，認真做好低碳經濟的相關發(fā)展規(guī)劃，明確我國應對全球氣候變化的目標和任務，促動我國低碳經濟積極、有序和健康發(fā)展。政府還應積極地制定一系列相應的激勵政策和制度，引導和鼓勵國民走低碳經濟的道路。此外，還應當建立相應的市場運行規(guī)則，如企業(yè)市場準入條件、規(guī)范項目的競標方式、企業(yè)實施低碳經濟發(fā)展的效果考核機制等，以提升企業(yè)發(fā)展低碳經濟的信心和發(fā)展動力。

三、加強合作立足國情

引導公眾參與加強國際經濟技術合作:人類共同生活的地球應對全球氣候變化單靠一個國家的力量是無能為力的。保護地球，促進低碳經濟的有效發(fā)展需要世界各國的共同努力。為了適應低碳經濟的發(fā)展要求，我國應積極加大資金投入，鼓勵科研機構和企業(yè)進行技術創(chuàng)新，向發(fā)達國家學習先進經驗，促進低碳技術的國際引進、消化和二次創(chuàng)新，大力發(fā)展節(jié)能與高效利用技術，并通過逐漸建立相關機制來實現(xiàn)低碳技術的飛速發(fā)展。發(fā)展低碳經濟應立足于國情，分步實施，有序推進:低碳經濟是我國走可持續(xù)發(fā)展道路的重要途徑，調整能源、產業(yè)結構，革新技術是低碳經濟的必然要求。在目前及今后的工作中，應結合國情，有序、分階段、有重點、有目標地推進低碳經濟的發(fā)展。應該把發(fā)展低碳經濟作為節(jié)能減排和生態(tài)文明建設的一個突破口，并將其作為新的生產和消費增長點。加強教育宣傳，引導公眾參與:隨著經濟的快速發(fā)展，為了追求一時的經濟利潤，人們開始肆無忌憚的濫用資源、并任意污染環(huán)境，導致資源的消耗和環(huán)境的破壞使人類資源與環(huán)境面臨巨大的壓力。這與可持續(xù)發(fā)展的經濟目標是背道而馳的。因此，應當有效利用教科書、電視、廣播、報紙、互聯(lián)網等，加強教育宣傳，全面提高人們的認識水平，使低碳經濟理念更為廣泛地被公眾所接受。

四、結語

近年來我國經濟發(fā)展迅速、人民生活質量得以普遍提高，但由于長期粗放型產業(yè)結構發(fā)展模式，能源危機和環(huán)境保護危機已越來越受到社會的重視。因此，學習和借鑒國外低碳經濟的發(fā)展經驗，發(fā)展節(jié)能減排，促進低碳經濟的發(fā)展，將是一項關系我國國計民生的重要工程。

作者：陳劭梁紅單位;西安科技大學陜西匯森煤業(yè)開發(fā)有限責任公司