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為提高我國的全面經(jīng)濟發(fā)展，促進西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與社會的全面進步，我國在世紀之交做出了西部大開發(fā)的重大戰(zhàn)略部署。世界各國成功的經(jīng)驗告訴我們，知識經(jīng)濟是后進國家和地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的必由之路。在西部大開發(fā)中，電子商務將發(fā)揮其巨大的作用，它能使西部企業(yè)走出大山，融入市場經(jīng)濟大潮。因此，如何根據(jù)西部的實際情況發(fā)展電子商務成為關鍵。

1什么是電子商務

對于電子商務，現(xiàn)在還沒有一個較為全面、具有權威性的、能夠為大多數(shù)人接受的定義。各種組織、政府、公司、學術團體等所有人都是依據(jù)自己的理解和需要為電子商務下定義的。其中有一些較為系統(tǒng)和全面的定義如下：

加拿大電子商務協(xié)會給出了電子商務的較為嚴格的定義：電子商務是通過數(shù)字通信進行商品和服務的買賣以及資金的轉(zhuǎn)賬。它還包括公司間和公司內(nèi)利用電子郵件（E-mail）、電子數(shù)據(jù)交換（E?鄄DI）、文件傳輸、傳真、電視會議、遠程計算機聯(lián)網(wǎng)所能實現(xiàn)的全部功能（如市場營銷、金融結算、銷售以及商務談判）。

聯(lián)合國經(jīng)濟合作和發(fā)展組織（OECD）在有關電子商務的報告中對電子商務（EC）的定義：電子商務是發(fā)生在開放網(wǎng)絡上的包含企業(yè)之間（businesstobusiness）、企業(yè)和消費者之間（businesstoconsumer）的商業(yè)交易。

美國政府在其“全球電子商務綱要”中，比較籠統(tǒng)地指出電子商務是通過Internet進行的各項商務活動，包括廣告、交易、支付、服務等活動，全球電子商務將涉及世界各國。

全球信息基礎設施委員會（GHC）電子商務工作委員會報告草案中對電子商務定義如下：電子商務是運用電子通信作為手段的經(jīng)濟活動，通過這種方式人們可以對帶有經(jīng)濟價值的產(chǎn)品和服務進行宣傳、購買和結算。這種交易的方式不受地理位置、資金多少或零售渠道的所有權影響，公有企業(yè)、私有企業(yè)、公司、政府組織、各種社會團體、一般公民、企業(yè)家都能自由地參加廣泛的經(jīng)濟活動，其中包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、工業(yè)、私營和政府的服務業(yè)。電子商務能使產(chǎn)品在世界范圍內(nèi)交易并向消費者提供多種多樣的選擇。

總之，從宏觀上講，電子商務是計算機網(wǎng)絡的又一次革命，旨在通過電子手段建立一種新的經(jīng)濟秩序，它不僅涉及電子技術和商業(yè)交易本身，而且涉及到諸如金融、稅務、教育等社會其他層面；從微觀角度說，電子商務是指各種具有商業(yè)活動能力的實體（生產(chǎn)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、金融機構、政府機構、個人消費者等）利用網(wǎng)絡和先進的數(shù)字化傳媒技術進行的各項商業(yè)貿(mào)易活動。

2我國西部發(fā)展電子商務主要存在的問題

2.1網(wǎng)絡基礎設施問題

要想真正實現(xiàn)實時的網(wǎng)上交易，要求網(wǎng)絡有非常快的響應速度和較高的帶寬，這必須由硬件提供對高速網(wǎng)絡的支持。然而，由于西部地區(qū)的經(jīng)濟實力和技術方面的原因等，網(wǎng)絡的基礎設施建設緩慢和滯后，已建成的網(wǎng)絡質(zhì)量離電子商務的要求相距甚遠。另一方面，上網(wǎng)用戶少，網(wǎng)絡利用率低，致使網(wǎng)絡資源大量閑置和浪費，投資效益低，嚴重制約著網(wǎng)絡的進一步發(fā)展。同時，與銀行、稅務等十幾個部門的聯(lián)網(wǎng)尚未實現(xiàn)。

2.2政府的角色定位問題

目前，西部地區(qū)電子商務發(fā)展面臨的社會環(huán)境是：政企不分現(xiàn)象還存在，信用制度不完整，流通秩序還比較混亂，地方利益和部門利益縱橫交錯滋生出形形色色的保護主義，面對如此境況，政府如何管理才能化消極因素為積極因素，以推進電子商務的發(fā)展，將是一個很重要的問題。

2.3安全問題

安全問題是企事業(yè)應用電子商務最擔心的問題，而如何保障電子商務活動的安全，將一直是電子商務的核心研究領域。對于我國來說，網(wǎng)絡產(chǎn)品大都是“舶來品”，本身就隱藏著不安全隱患，加之受技術、人為等因素的影響，不安全因素更顯突出。目前，電子簽名和認證是網(wǎng)上比較成熟的安全手段，而在西部尚處在對SSL協(xié)議的應用上，在SET協(xié)議上的應用試驗剛剛成功，而要完全實現(xiàn)SET安全支付，就必須有一個CA認證中心，這一步的實現(xiàn)也還需一段時間。在信息安全保密體制上究竟誰來管理？怎么管理？采取什么有序的管理辦法？這些問題都亟待解決。

2.4企業(yè)計算機應用水平落后，網(wǎng)絡意識淡薄

目前，西部大部分企業(yè)正忙于解決吃飯問題，大部分企業(yè)在產(chǎn)、供、銷、人、財、物等重要資源的管理，大多未實現(xiàn)電子化。信息加工和處理手段落后，且仍以提供單純的技術產(chǎn)品信息為主，不能及時進行動態(tài)信息的跟蹤和獲取。企業(yè)對電子商務的需求非常淡薄，真正交費上網(wǎng)者的很少，企業(yè)用戶還沒大量出現(xiàn)。

2.5物流體系不健全

物流體系不健全，是西部電子商務發(fā)展較其他地區(qū)更為突出的問題。優(yōu)質(zhì)、快速的物流體系是電子商務成敗的關鍵之一。物流體系包括配送、運輸、倉儲、包裝等。

除上述幾點外，西部電子商務發(fā)展還存在其他的如法律、商家信譽、網(wǎng)上支付以及企業(yè)管理和經(jīng)營方式陳舊等問題，所有這些都將對西部電子商務的發(fā)展產(chǎn)生障礙。

3西部發(fā)展電子商務的對策

發(fā)展電子商務是一項復雜的社會工程。對于電子商務的法律問題，需要中央政府和地方政府共同努力才能解決。對安全問題，則需要國際間的通力合作。即使在某個區(qū)域內(nèi)發(fā)展電子商務也不僅僅是交易雙方的事，更為重要的是離不開政府為其發(fā)展所創(chuàng)造的環(huán)境，離不開工商、財稅、銀行、海關等部門的支持。也離不開完善的互聯(lián)網(wǎng)和四通八達的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡。所以在西部發(fā)展電子商務，應針對存在的問題要從全局上考慮。

3.1政府引導

首先，政府要為電子商務發(fā)展提供優(yōu)惠政策。我國西部的大部分企業(yè)的實力和競爭力比較弱，它們發(fā)展電子商務就更離不開政府了。西部地方政府應根據(jù)國家的法律、政策和西部地區(qū)的實際情況制定出有利于電子商務發(fā)展的優(yōu)惠政策，并在一段時間內(nèi)保持政策的穩(wěn)定性。其次，政府要指導、敦促金融行業(yè)和電信行業(yè)改革，打破行業(yè)壟斷，加快電子信用服務的發(fā)展和降低電信資費標準，營造公平的競爭環(huán)境。充分利用中國加入WTO后適度開放金融和電信市場的機遇，吸引國外金融機構和電信企業(yè)進入西部市場，推動電子信用服務和電信服務的發(fā)展。第三，政府要通過有效的手段和方法教育和引導人民群眾解放思想、更新觀念，通過廣泛的宣傳與培訓，普及電子商務的基礎知識。

3.2大力推進基礎設施建設

互聯(lián)網(wǎng)的普及、廣泛應用是電子商務的基礎。西部地方政府要抓住西部大開發(fā)這一難得的機遇，利用國家的優(yōu)惠政策和資金優(yōu)先發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)和交通，盡快建成寬帶網(wǎng)，提高上網(wǎng)速度。電子商務的主體是企業(yè)，因此要大力推動企業(yè)信息化建設，搞好局域網(wǎng)。發(fā)揮各方面力量，搞好交通網(wǎng)絡建設。四通八達的交通網(wǎng)絡不僅是經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要，也是商品配送的基礎條件。無論從哪方面看，都要搞好交通網(wǎng)絡建設。

3.3實施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略

從西部現(xiàn)有的條件看，在一定時期內(nèi)，普遍地發(fā)展電子商務不是很現(xiàn)實。因此，應選擇非均衡發(fā)展戰(zhàn)略。在地域上，以條件較好的大中城市為主，重點放在成都、重慶、西安、昆明等基礎條件較好的省會城市。在電子商務的層次上，以企業(yè)間的電子商務為主，著重發(fā)展企業(yè)與企業(yè)間的電子商務和面向國際貿(mào)易的企業(yè)之間的電子商務。明確發(fā)展電子商務的主體是企業(yè)，而且主要是傳統(tǒng)的制造業(yè)。如果一味地強調(diào)電子商務的虛擬化，忽視與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結合，電子商務就如空中樓閣。電子商務的健康發(fā)展應依托于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，并改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的銷售方式，使之與國際大市場接軌。在信息時代，電子商務與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間相輔相成，互為促進。我國西部的制造業(yè)具備一定的規(guī)模和技術水平，這是西部發(fā)展電子商務的堅實基礎。

3.4引進和培養(yǎng)電子商務人才

發(fā)展電子商務，人才是關鍵?？晌鞑繕O度缺乏這方面人才，尤其是高級IT人才。解決辦法一是引進，二是培養(yǎng)。一些西部地方政府和許多企業(yè)已清醒地認識到人才的重要性，提出要以人為本，不惜用高薪引進人才，但成效卻不大。問題不僅僅在于西部地區(qū)的條件艱苦和待遇低，主要是西部地區(qū)還沒有形成激勵人才成長和創(chuàng)業(yè)的環(huán)境與機制。沒有良好的人才成長、創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和機制，不用說難以吸引外面人才，就是本地區(qū)的人才大有＂孔雀東南飛＂之勢。因此，西部地方政府和企業(yè)當務之急是營造有利于人才成長和創(chuàng)業(yè)的環(huán)境與機制。

3.5電子商務發(fā)展物流先行

一個完整的電子商務集信息流、商流、資金流、物流于一身，而物流則是關鍵。西部開發(fā)應該大力搞好物流體系的健全，西部物流面臨的問題主要有如下幾點：企業(yè)規(guī)模小，缺乏國際競爭力；信息相對閉塞；物流服務能力差；物流成本高，缺乏高附加值的服務項目；企業(yè)管理水平低。這些問題的解決還是需要政府、政策重點扶持，發(fā)展物流聯(lián)盟，引進技術與實際情況相結合。各級政府應積極引導，在西部地區(qū)范圍內(nèi)構建物流體系，并實行規(guī)范管理，為西部地區(qū)企業(yè)物流發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

總之，西部大開發(fā)離不開電子商務，而無論電子商務活動范圍有多廣，優(yōu)勢有多大，真正完成電子商務活動全程的最后環(huán)節(jié)是物流的實現(xiàn)，即商品實體的空間轉(zhuǎn)移。因此，西部大開發(fā)在建立高速信息網(wǎng)絡的同時，還要大力發(fā)展物流渠道網(wǎng)絡的建設，即發(fā)展交通設施、網(wǎng)絡建設，二者同時并行，才能確保西部地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展在全新的起點上長足有效地發(fā)展。

參考文獻

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