導(dǎo)語(yǔ)：我國(guó)電子政務(wù)新發(fā)展論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

今年的7月1日，很多新人都領(lǐng)到了新版的結(jié)婚證，新的結(jié)婚證除了在顏色和設(shè)計(jì)上與舊版結(jié)婚證有所不同外，更重要的事，它增加了很多與信息化有關(guān)的措施，比如可以在全國(guó)范圍內(nèi)聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行查詢(xún)，以防止“婚姻欺詐”及“包二奶”等等。這些都是在去年我國(guó)頒布新的《婚姻登記條例》后民政部門(mén)采取的新舉措。而在7月2日民政部辦公廳的《關(guān)于啟用新版國(guó)內(nèi)婚姻登記信息系統(tǒng)的通知》中又做出了具體的說(shuō)明：登記人員通過(guò)“國(guó)內(nèi)婚姻登記信息系統(tǒng)”軟件系統(tǒng)可以完成個(gè)性化定制、業(yè)務(wù)受理、審查、申請(qǐng)人婚姻狀況查詢(xún)等所有婚姻登記業(yè)務(wù)工作，系統(tǒng)軟件網(wǎng)絡(luò)版還可實(shí)現(xiàn)婚姻業(yè)務(wù)的在線(xiàn)預(yù)約、受理、審查及聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)等功能。

同樣也是這一天，國(guó)家工商總局實(shí)施的《企業(yè)登記程序規(guī)定》也在其第六條中做出了這樣的規(guī)定：“申請(qǐng)企業(yè)登記，申請(qǐng)人或者其委托的人可以采取以下方式提交申請(qǐng)：（一）直接到企業(yè)登記場(chǎng)所；（二）郵寄、傳真、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件等。通過(guò)傳真、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件等方式提交申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提供申請(qǐng)人或者其人的聯(lián)絡(luò)方式及通訊地址。對(duì)企業(yè)登記機(jī)關(guān)予以受理的申請(qǐng)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到《受理通知書(shū)》之日起十五日內(nèi)，提交與傳真、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件內(nèi)容一致并符合法定形式的申請(qǐng)材料原件?！?/p>

還是在這一天，商務(wù)部實(shí)施的《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記辦法》第四條規(guī)定：“對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記工作實(shí)行全國(guó)聯(lián)網(wǎng)和屬地化管理。備案登記機(jī)關(guān)必須具備辦理備案登記所必需的固定的辦公場(chǎng)所，管理、錄入、技術(shù)支持、維護(hù)的專(zhuān)職人員以及連接商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“備案登記網(wǎng)絡(luò)”）的相關(guān)設(shè)備等條件；”第五條規(guī)定：“對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記程序如下：（一）領(lǐng)取《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《登記表》）。對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者可以通過(guò)商務(wù)部政府網(wǎng)站（http：//）下載，或到所在地備案登記機(jī)關(guān)領(lǐng)取《登記表》（樣式附后）?！?/p>

這些不同部門(mén)與電子政務(wù)有關(guān)的規(guī)定都選擇7月1日這一天實(shí)施，是巧合嗎？不，是我國(guó)的電子政務(wù)在從不同的方向同時(shí)向我們走來(lái)，更加科學(xué)合理、更法制化、也更加人性化。

綜觀(guān)近一段時(shí)間來(lái)相關(guān)部門(mén)和省市有關(guān)電子政務(wù)的立法活動(dòng)，我們還可以發(fā)現(xiàn)很多類(lèi)似的信息，我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展和法制化的迅猛和密集程度可見(jiàn)一斑：2004年2月25日，深圳頒布《深圳市政府信息網(wǎng)上公開(kāi)辦法》；3月24日，上?！渡虾Ｊ猩唐贩夸N(xiāo)售合同網(wǎng)上備案和登記辦法》；4月16日，深圳修訂了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事條例》，其中第三十九條規(guī)定：“商人可以采用電子帳簿，但在更換所使用的財(cái)務(wù)軟件時(shí)不得破壞已經(jīng)生成的數(shù)據(jù)”；5月12日，農(nóng)業(yè)部提出《關(guān)于開(kāi)展網(wǎng)上推介農(nóng)產(chǎn)品工作的通知》；5月20日，國(guó)土資源部推出《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)國(guó)土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)促進(jìn)依法行政和行政為民的通知》；5月27日，國(guó)家稅務(wù)總局做出了《關(guān)于做好“網(wǎng)送稅法”宣傳工作的通知》；6月9日，北京市西城區(qū)頒布《政務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)暫行規(guī)定》和《關(guān)于開(kāi)通網(wǎng)上評(píng)議系統(tǒng)的通知》；6月24日，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于啟動(dòng)藥品醫(yī)療器械廣告審查電子政務(wù)系統(tǒng)的通知》；6月26日，《天津市電子政務(wù)管理辦法》出臺(tái)﹍﹍

那么，這些接二連三出臺(tái)的關(guān)于電子政務(wù)的法規(guī)、規(guī)章或文件主要都包含了哪些內(nèi)容，這些內(nèi)容又反映了我國(guó)電子政務(wù)及電子政務(wù)立法的哪些新的發(fā)展趨勢(shì)呢？

一、借助網(wǎng)絡(luò)，加快了政府信息公開(kāi)的步伐，政府的公開(kāi)透明性進(jìn)一步增強(qiáng)，更便利于公民參政議政。

反映這一內(nèi)容的相關(guān)法規(guī)主要包括《深圳市政府信息網(wǎng)上公開(kāi)辦法》，《關(guān)于做好“網(wǎng)送稅法”宣傳工作的通知》，北京市西城區(qū)《政務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)暫行規(guī)定》和《關(guān)于開(kāi)通網(wǎng)上評(píng)議系統(tǒng)的通知》，廣州、商務(wù)部、深圳、上海、杭州、昆明、武漢、大同等地先后頒布的政府信息公開(kāi)辦法。無(wú)論是出于建設(shè)公正透明的服務(wù)型政府的目的還是依照WTO的相關(guān)原則，政府信息的公開(kāi)、再公開(kāi)顯然是建設(shè)電子政務(wù)的重要內(nèi)容，并且也是電子政務(wù)得以充分發(fā)展的基礎(chǔ)。而網(wǎng)絡(luò)與政府信息公開(kāi)、公民參政議政又有著什么樣的關(guān)系，將會(huì)在政府信息公開(kāi)中扮演什么樣的作用呢？

政府信息公開(kāi)的渠道是多種多樣的，可以包括報(bào)紙、雜志、書(shū)籍、電視、電影、告示以及互聯(lián)網(wǎng)等，只要可以起到將信息由一傳送至多的作用，就可以成為政府信息公開(kāi)的渠道。并且，不同的渠道的傳播形式、范圍、影響力和存在的時(shí)間等都是不同的。在這些各具特色的傳播渠道中，互聯(lián)網(wǎng)又有著其不同于其他傳媒的獨(dú)特一面。作為一種嶄新的傳媒形態(tài)，網(wǎng)絡(luò)以其交互式、非中心性、跨地域、即時(shí)性和智能化獨(dú)樹(shù)一幟，并且正是由于它的這些特點(diǎn)適應(yīng)了現(xiàn)代社會(huì)人們生產(chǎn)、生活和信息交流的要求而使其展現(xiàn)了強(qiáng)大的生命力。具體在政府信息公開(kāi)領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)的這些特點(diǎn)也得到了充分的體現(xiàn)，尤其是它的交互式和智能化的特點(diǎn)，是其他傳播方式難以具備和無(wú)法取代的。

首先，由于互聯(lián)網(wǎng)的智能化，通過(guò)鏈接、搜索引擎等強(qiáng)大的檢索和信息集成功能，可以更快速、有效、全面地獲得某個(gè)或某類(lèi)信息，所以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)政府信息公開(kāi)，就會(huì)便于廣大公民在最短的時(shí)間內(nèi)以最有效的方式實(shí)現(xiàn)最大范圍的信息獲取，而這種獲取往往不是某單個(gè)信息的截取，而是大量同類(lèi)信息的同時(shí)獲得，更有助于公民充分地行使知情權(quán)，有助于實(shí)現(xiàn)政府信息全面充分公開(kāi)的目的，信息公開(kāi)所帶來(lái)的附加值也更高。

其次，由于互聯(lián)網(wǎng)的智能化，通過(guò)數(shù)字簽章、數(shù)據(jù)加密等功能，可以實(shí)現(xiàn)信息的定向傳播，而這一點(diǎn)對(duì)于政府信息公開(kāi)也有著現(xiàn)實(shí)的意義。因?yàn)榭赡茉谝恍┣闆r下需要實(shí)現(xiàn)特定范圍的公開(kāi)，而互聯(lián)網(wǎng)可以鎖定特定類(lèi)型受眾或特定范圍受眾的功能這時(shí)就可以派上用場(chǎng)，也就是說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)的公開(kāi)與保密的有機(jī)結(jié)合可以在某些情況下為實(shí)現(xiàn)某些政府信息的有條件的公開(kāi)服務(wù)，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是這樣的公開(kāi)是可控的。

第三，由于互聯(lián)網(wǎng)的交互性，通過(guò)BBS等功能，可以在公開(kāi)政府信息的同時(shí)獲取大量的反饋信息，有助于實(shí)現(xiàn)政府信息公開(kāi)中政府與公民的良性互動(dòng)，并且十分適合那些需要征求群眾意見(jiàn)的政府信息的公開(kāi)。而正是這樣的交互性，可以很好地實(shí)現(xiàn)公民的參與和監(jiān)督，更加進(jìn)一步地促進(jìn)政府信息公開(kāi)和依法行政。還有，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的特定功能，可以很方便的實(shí)現(xiàn)對(duì)某條信息的點(diǎn)擊次數(shù)的統(tǒng)計(jì)等功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府信息公開(kāi)的科學(xué)化管理。

例如，北京市西城區(qū)頒布的《關(guān)于開(kāi)通網(wǎng)上評(píng)議系統(tǒng)的通知》就是在區(qū)政府網(wǎng)站開(kāi)通網(wǎng)上評(píng)議系統(tǒng)，對(duì)網(wǎng)上群眾意見(jiàn)、建議的辦理情況進(jìn)行監(jiān)督。網(wǎng)上評(píng)議范圍包括政府各委、辦、局，各街道辦事處；網(wǎng)上評(píng)議系統(tǒng)欄目包括區(qū)長(zhǎng)信箱、批評(píng)意見(jiàn)、政務(wù)信息公開(kāi)申請(qǐng)、投訴舉報(bào)、建議征集、辦事監(jiān)督、網(wǎng)上打分、熱線(xiàn)電話(huà)八個(gè)欄目組成。而其中的網(wǎng)上打分就是由群眾給被評(píng)議部門(mén)打分，評(píng)價(jià)政府的行為。

總之，由于具備交互性和智能化等特點(diǎn)，互聯(lián)網(wǎng)作為一種嶄新的傳播工具確實(shí)有著其他媒體所不具備優(yōu)勢(shì)，而正是這些優(yōu)勢(shì)可以在政府信息公開(kāi)中起到重要的作用，使得通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)的政府信息公開(kāi)更加科學(xué)、更加合理、更加充分、更加有效。并且，我們有理由相信，網(wǎng)絡(luò)在政府信息公開(kāi)中所起的作用會(huì)隨著時(shí)間的推移而增長(zhǎng)，為實(shí)現(xiàn)民主與法制化的現(xiàn)代社會(huì)作出獨(dú)特的貢獻(xiàn)。

二、通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和電子化形式實(shí)現(xiàn)的登記注冊(cè)和聯(lián)網(wǎng)在很多領(lǐng)域得到了法律上的認(rèn)可，并成為政府需提供的途徑之一，為這些領(lǐng)域電子政務(wù)的開(kāi)展掃清了道路。

就像我們前面提到的，隨著幾個(gè)法規(guī)或規(guī)章的竟相登臺(tái)，我國(guó)企業(yè)登記、結(jié)婚登記和對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者登記注冊(cè)的信息化程度得到大幅度提高，在很多領(lǐng)域，電子化的登記申請(qǐng)被視為合法，無(wú)論是從政府網(wǎng)站下載還是以電子郵件的形式提交都被視為正當(dāng)?shù)男问剑块T(mén)必須予以受理。登記、注冊(cè)、備案、年鑒、審核等工作是政府的重要職能之一，工作量大、涉及面廣，是體現(xiàn)政府形象與效率的“窗口”，而這些環(huán)節(jié)電子化的實(shí)現(xiàn)無(wú)疑是這些領(lǐng)域發(fā)展電子政務(wù)的一個(gè)良好的開(kāi)端，極大地方便了企業(yè)，有利于電子政務(wù)和電子商務(wù)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)與電子商務(wù)的互動(dòng)。

三、電子政務(wù)立法取得一定突破性的進(jìn)展。

如果說(shuō)國(guó)家工商總局的《企業(yè)登記程序規(guī)定》、深圳的《深圳市政府信息網(wǎng)上公開(kāi)辦法》、上海的《上海市商品房銷(xiāo)售合同網(wǎng)上備案和登記辦法》、農(nóng)業(yè)部的《關(guān)于開(kāi)展網(wǎng)上推介農(nóng)產(chǎn)品工作的通知》等還都只是從一些側(cè)面對(duì)電子政務(wù)中的一些環(huán)節(jié)做出法律規(guī)定的話(huà)，那么天津的《電子政務(wù)條例》則可以認(rèn)為是我國(guó)第一部全面規(guī)范電子政務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)的地方性政府規(guī)章，在我國(guó)電子政務(wù)立法中有著非常重要的意義。該條例從電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、政務(wù)信息交換機(jī)制、政府信息公開(kāi)、信息安全、應(yīng)急處理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、相關(guān)方的責(zé)任等幾個(gè)方面做出了較為詳細(xì)的規(guī)定，有利于全面規(guī)范電子政務(wù)建設(shè)，促進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展，提高政府管理水平。像這樣的在一部規(guī)章中集中規(guī)定電子政務(wù)各個(gè)方面規(guī)范的做法，在我國(guó)尚屬首次，是我國(guó)電子政務(wù)立法全面、集中展開(kāi)的一次有益的嘗試，值得關(guān)注和肯定。