導(dǎo)語：財務(wù)控制納入治理框架論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從財務(wù)控制的地位；財務(wù)控制運用；企業(yè)財務(wù)管理的激勵機制進行論述。其中，主要包括：現(xiàn)代企業(yè)的重要標(biāo)志是所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離、財務(wù)控制與內(nèi)部控制的關(guān)系、現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部控制制度，其范圍相當(dāng)廣泛、能夠保證國家對企業(yè)的宏觀控制、財務(wù)控制在財務(wù)管理中的地位、財務(wù)管理內(nèi)容從不同的角度有不同的表達、企業(yè)財務(wù)學(xué)主要屬于管理學(xué)的范疇、內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督貫穿于企業(yè)經(jīng)濟活動的全過程、合理配置財務(wù)管理權(quán)限、財務(wù)監(jiān)督權(quán)在公司內(nèi)部是分散配置的、完善內(nèi)部財務(wù)制度、強化內(nèi)部控制制度的檢查和考核、建立良好的信息溝通系統(tǒng)、設(shè)計合理的報酬結(jié)構(gòu)、引入競爭機制、提供個人發(fā)展和晉升的機會等，具體請詳見。

在以兩權(quán)分離與委托制為主要標(biāo)志的現(xiàn)代企業(yè)制度下，現(xiàn)代企業(yè)的重要標(biāo)志是所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離,由此產(chǎn)生了委托關(guān)系。其關(guān)系一方面表現(xiàn)為資源的提供者（股東、債權(quán)人）與資源的使用者（管理當(dāng)局，即人）之間以資源的籌集和運用為核心的關(guān)系；另一方面也表現(xiàn)為公司內(nèi)部高層經(jīng)理與中層經(jīng)理、中層經(jīng)理與基層經(jīng)理、經(jīng)理與雇員之間以財產(chǎn)經(jīng)營管理責(zé)任為核心的關(guān)系。關(guān)系的本質(zhì)體現(xiàn)為各方經(jīng)濟利益關(guān)系即財務(wù)關(guān)系，由于委托人和人均是理性經(jīng)濟人，各自目標(biāo)不一致，且信息的不對稱性，往往人擁有比委托人更多的信息，他們利用私有信息從個人利益出發(fā)，選擇不利于委托人的利已行為，這就不可避免地引起委托各方利益的相互沖突，從而降低經(jīng)濟的運行效率。解決這一沖突的重要方法是建立和完善財務(wù)控制，這對于現(xiàn)代企業(yè)制度的健康有序發(fā)展有著重要的作用。

一、財務(wù)控制的地位

1.財務(wù)控制與內(nèi)部控制的關(guān)系

企業(yè)內(nèi)部控制制度，是指單位內(nèi)部為了有效地進行經(jīng)營管理，而制定的一系列相互聯(lián)系、相互制約、相互監(jiān)督的制度、措施和方法的總稱。

現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部控制制度，其范圍相當(dāng)廣泛，其作用已遠不止防弊糾錯，比較完善的內(nèi)部控制制度可以發(fā)揮以下四個方面作用：1、能夠保護財產(chǎn)物資的安全完整。內(nèi)部控制制度對財產(chǎn)物資的保管和使用采取各種控制手段，可以防止和減少財產(chǎn)物資被損壞，杜絕浪費、貪污、盜竊、挪用和不合理使用等問題的發(fā)生；2、能夠提高會計資料的正確性和可靠性。正確可靠的會計數(shù)據(jù)是企業(yè)經(jīng)營管理者了解過去、控制目前、預(yù)測未來、作出決策的必要條件，而內(nèi)部控制系統(tǒng)通過制定和執(zhí)行業(yè)務(wù)處理程序，科學(xué)地進行職責(zé)分工，使會計資料在相互牽制的條件下產(chǎn)業(yè)，從而有效地防止錯誤和弊端的發(fā)生，保證會計資料的正確性和可靠性；3、能夠保證國家對企業(yè)的宏觀控制。國家制定的一系列財政紀(jì)律及法規(guī)，都要求企業(yè)通過建立內(nèi)部控制制度來落實，企業(yè)通過實施內(nèi)部控制制度以進行自我約束，遵循國家的財政紀(jì)律和法規(guī)；4、能夠保證企業(yè)高效率經(jīng)營。科學(xué)的內(nèi)部控制制度，能夠合理地對企業(yè)內(nèi)部各個職能部門和人員進行分工控制、協(xié)調(diào)和考核，促使企業(yè)各部門及人員履行職責(zé)、明確目標(biāo)，保證企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動有序、高效地進行。

內(nèi)部控制作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的自我調(diào)節(jié)和自我制約的內(nèi)在機制，處于企業(yè)管理中樞神經(jīng)系統(tǒng)的重要位置，財務(wù)控制是內(nèi)部控制的重要組成部分。在整個企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，生產(chǎn)、技術(shù)、人事、供應(yīng)、銷售、財務(wù)等工作各不相同，應(yīng)按照不同的工作性質(zhì)、內(nèi)容、范圍和實現(xiàn)的條件進行控制，而財務(wù)控制因它是一種價值控制，可將不同崗位、不同部門、不同層次的業(yè)務(wù)活動相結(jié)合，進行綜合控制，它是內(nèi)部控制的中心環(huán)節(jié)。

2.財務(wù)控制在財務(wù)管理中的地位

財務(wù)管理內(nèi)容從不同的角度有不同的表達：從資金運動過程分析，財務(wù)管理包括資金籌措、資金投放、資金營運、收入分配等；從管理環(huán)節(jié)分析，財務(wù)管理包括財務(wù)預(yù)測、財務(wù)決策、財務(wù)控制和財務(wù)分析等。在上述各種內(nèi)容中最核心的部分是什么？理論界也有不同觀點：有人認(rèn)為是籌措、投資與分配；有人認(rèn)為是財務(wù)決策；也有人認(rèn)為是財務(wù)控制。筆者贊成第三種觀點，其原因：一是由于企業(yè)內(nèi)部的多層次關(guān)系使財務(wù)管理劃分為出資者財務(wù)、經(jīng)營者財務(wù)和財務(wù)經(jīng)理財務(wù)多個層次。從企業(yè)內(nèi)部的角度分析，財務(wù)管理主要屬于經(jīng)營者和財務(wù)經(jīng)理層次，而他們的基本職責(zé)是落實董事會的戰(zhàn)略決策，實施公司預(yù)算，所以稱其為執(zhí)行型，而不是決策型。二是在企業(yè)財務(wù)活動中，必然會與各方發(fā)生各種經(jīng)濟關(guān)系，只有解決和協(xié)調(diào)好企業(yè)內(nèi)部各行為主體之間、企業(yè)與外部利益相關(guān)集團之間的矛盾，才能保證企業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)。基于這種認(rèn)識，企業(yè)財務(wù)學(xué)主要屬于管理學(xué)的范疇，它以制度管理為主要特征，從財務(wù)制度上解決企業(yè)管理中的各行為主體的激勵與約束不對稱問題，協(xié)調(diào)并指導(dǎo)各部門、單位的財務(wù)活動去實現(xiàn)企業(yè)總體目標(biāo)，財務(wù)控制的任務(wù)就是通過調(diào)節(jié)、溝通和合作使個別、分散的財務(wù)行動整合統(tǒng)一起來，追求企業(yè)短期或長期的財務(wù)目標(biāo)。所以，財務(wù)控制在企業(yè)財務(wù)管理體系中處于核心地位。

在組織規(guī)模擴大和資源有限的情況下，科學(xué)合理的進行財務(wù)控制，才能確保組織目標(biāo)的實現(xiàn)。若財務(wù)控制不嚴(yán)，資源浪費現(xiàn)象就會發(fā)生，甚至出現(xiàn)敗德行為，使組織目標(biāo)難以實現(xiàn)，所以認(rèn)真研究現(xiàn)代企業(yè)制度條件下有效的財務(wù)控制方法，創(chuàng)建科學(xué)合理的財務(wù)控制系統(tǒng)是十分必要的。

二、財務(wù)控制運用

內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督貫穿于企業(yè)經(jīng)濟活動的全過程，可以更經(jīng)常、更全面、更及時地進行監(jiān)督，它是集防護性與建設(shè)性于一身，在發(fā)現(xiàn)問題后，可以采取相應(yīng)的補救性措施并形成預(yù)防性制度，是監(jiān)督體系的中心環(huán)節(jié)。

1.合理配置財務(wù)管理權(quán)限

黨的十五屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》中指出：“公司法人治理結(jié)構(gòu)是公司制的核心。要明確股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層的職責(zé)，形成各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)?！惫局卫斫Y(jié)構(gòu)是一種權(quán)利制衡機制，有權(quán)力，就應(yīng)有制衡。股東會、董事會、經(jīng)理人和監(jiān)事會在各自的一定范圍內(nèi)獨立行使權(quán)力，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，享有相應(yīng)利益；同時又是彼此制約的，誰都沒有無限的權(quán)力。公司管理中財務(wù)管理是管理的中心，合理配置財務(wù)管理權(quán)限有利于避免人“逆向選擇”、“道德風(fēng)險”和企業(yè)財務(wù)危機，從而有效保護各方權(quán)益，達到相互協(xié)調(diào)和制約的作用，保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。公司財務(wù)管理權(quán)可分為財務(wù)決策權(quán)、財務(wù)執(zhí)行權(quán)、財務(wù)監(jiān)督權(quán)。

財務(wù)決策權(quán)包括財務(wù)戰(zhàn)略決策和財務(wù)戰(zhàn)術(shù)決策。決策機制的理論基礎(chǔ)是決策分工和層級制決策。在股東會與董事會之間、董事會與經(jīng)理層之間進行配置，形成不同的權(quán)力邊界，從而保證決策的科學(xué)性和資金的安全性。以董事會為核心的公司治理，需要保持董事會的會計控制力、保證對公司經(jīng)營活動和財務(wù)活動實施有效控制。董事會所屬的財務(wù)委員會的主要職能是研究財務(wù)戰(zhàn)略、作為董事會財務(wù)決策和財務(wù)評價的支持性組織；以首席財務(wù)官或總會計師為首的會計組織負(fù)責(zé)執(zhí)行財務(wù)決策和財務(wù)制度；戰(zhàn)略性財務(wù)決策職能、評價職能與執(zhí)行職能分離。為了實施公司財務(wù)戰(zhàn)略，需要對資金運營集中控制，這是會計控制的主流。。

財務(wù)監(jiān)督權(quán)在公司內(nèi)部是分散配置的，包括橫向財務(wù)監(jiān)督、縱向財務(wù)監(jiān)督、內(nèi)部審計監(jiān)督和員工財務(wù)監(jiān)督，其中，橫向財務(wù)監(jiān)督是在公司治理結(jié)構(gòu)內(nèi)部相平行的組織機構(gòu)之間進行的財務(wù)監(jiān)督和約束行為，包括供產(chǎn)銷部門之間的相互約束及會計部門的常規(guī)監(jiān)督；縱向財務(wù)監(jiān)督是在公司內(nèi)部上級組織或個人對下級組織或個人的財務(wù)監(jiān)督約束行為；內(nèi)部審計的監(jiān)督是審計部門通過內(nèi)部常規(guī)稽核、離任審計、落實舉報、監(jiān)督審查企業(yè)的會計報表等手段，對會計及其他部門實施內(nèi)部控制。員工監(jiān)督是基層群眾對企業(yè)財務(wù)活動進行的民主監(jiān)督，是群眾理財理念的具體化，有利于強化員工的主人翁意識，但它是一種軟性監(jiān)督，須輔之于激勵方式。為了達到內(nèi)部會計監(jiān)督的目的，我們在發(fā)揮其職能作用的同時應(yīng)該做到：

第一，建立嚴(yán)格的內(nèi)部牽制制度是保證內(nèi)部會計監(jiān)督制度有效實施的硬件武器。明確與經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項和會計事項有關(guān)的人員職責(zé)，實行崗位分離，相互制約的機制。重大的對外投資、資產(chǎn)的處置、資金的調(diào)度和其他重要經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的決策和執(zhí)行應(yīng)有明確的相互監(jiān)督、相互制約的程序。堅持財產(chǎn)清查制度，并對財產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序予以明確。

第二，在資金管理方面，企業(yè)與其他單位的經(jīng)濟往來必須按照國務(wù)院頒發(fā)的《現(xiàn)金管理暫行條例》的規(guī)定范圍使用現(xiàn)金，超規(guī)定范圍使用現(xiàn)金需經(jīng)總會計師審批。本公司對所屬公司根據(jù)現(xiàn)金需要允許從其開戶行支取備用金。備用金不足時，經(jīng)公司財務(wù)部審核，總會計師批準(zhǔn)，方可補足備用金。各分公司的賬戶只能收款，未經(jīng)主管經(jīng)歷和總會計師批準(zhǔn)，不得支用款項。

第三，加強法制建設(shè)，內(nèi)部監(jiān)督是企業(yè)的一項綜合性管理活動，涉及組織、人事和業(yè)務(wù)多方面。在對會計人員增強法制教育的同時要注意法人代表的法律教育，真正提高其法律觀念，使其自覺遵守國家法律、法規(guī)以及本單位的內(nèi)部監(jiān)督制度。加強會計職業(yè)道德建設(shè)完善會計職業(yè)道德守則，強化會計道德教育。擴充會計人員的知識結(jié)構(gòu)，積極推行會計終身教育。

第四，處理好監(jiān)督點與監(jiān)督面的關(guān)系，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)部會計監(jiān)督制度，不僅要對企業(yè)經(jīng)營管理的各個方面實行全方位的有效監(jiān)督，把企業(yè)的各項經(jīng)濟活動全面置于經(jīng)濟監(jiān)督之中，而且要對企業(yè)經(jīng)營管理的重要方面、重要環(huán)節(jié)實行重點監(jiān)督，面的監(jiān)督與點的監(jiān)督要有機結(jié)合，內(nèi)部會計監(jiān)督才能發(fā)揮良好的效益。

上述權(quán)力是一個有機的整體，必須合理配置和落實，否則就會權(quán)責(zé)不清，濫用職權(quán)，損害他人利益，導(dǎo)致企業(yè)管理混亂，加大經(jīng)營風(fēng)險和財務(wù)風(fēng)險，甚至企業(yè)倒閉。在現(xiàn)代企業(yè)中權(quán)力的合理配置必須以合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，“一股獨大”的情況下是很難建立合理的權(quán)力制衡機制。

2.完善內(nèi)部財務(wù)制度

目前有相當(dāng)一部分企業(yè)對建立內(nèi)部財務(wù)制度不夠重視，內(nèi)部財務(wù)制度殘缺不全或有關(guān)內(nèi)容不夠合理；更多的是有章不循，將已訂立的企業(yè)內(nèi)部控制制度“印在紙上、掛在墻上”以應(yīng)付有關(guān)部門的檢查，遇到具體問題多強調(diào)靈活性，使內(nèi)部控制制度流于形式，失去了應(yīng)有的剛性和嚴(yán)肅性。內(nèi)部控制制度主要從四個層面強化財務(wù)管理。

第一，預(yù)算監(jiān)控，即把公司決策目標(biāo)以及公司的資源配置規(guī)劃予以科學(xué)的量化，并促使該目標(biāo)和規(guī)劃能夠順利實現(xiàn)的內(nèi)部管理運作或過程。作為預(yù)算監(jiān)控對象的公司預(yù)算具體地界定了股東大會、董事會、經(jīng)營者、各部門乃至每個員工的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，并且明晰了他們各自的權(quán)限空間和責(zé)任區(qū)域。正式由于全方位全過程、全員的預(yù)算的實施，才能對預(yù)算的財務(wù)控制功能加以強化，從而使公司的財務(wù)目標(biāo)和決策得以細化、落實。

第二，責(zé)任授權(quán)，責(zé)任授權(quán)的目的在于通過授權(quán)控制對公司相關(guān)運作予以調(diào)控。授權(quán)控制作為一種事前控制可將一切不合法、不準(zhǔn)確、不合理的經(jīng)濟行為制止在發(fā)生之前。通過授權(quán)通知書來明確授權(quán)事項和使用資金的限額，即在授權(quán)范圍內(nèi)的行為給予充分信任，但對授權(quán)之外的行為不予認(rèn)可。

第三，職責(zé)分離，在界定職權(quán)范圍的基礎(chǔ)上，通過將不相容崗位相互分離，也就是通過不相容的職務(wù)分工，對系統(tǒng)的運作予以制約和監(jiān)督。而不相容分工則是根據(jù)內(nèi)部牽制的原則，不能由一個人兼管的幾項職務(wù)必須進行合理的分工，，禁止一人包辦經(jīng)濟業(yè)務(wù)；帳錢物分管。

建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度是企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)引起高度重視。制度建設(shè)須遵循相對穩(wěn)定性和動態(tài)發(fā)展相結(jié)合的原則。從經(jīng)濟學(xué)的觀點看，財務(wù)制度的制訂和選擇過程是一個相關(guān)利益者根據(jù)經(jīng)濟社會環(huán)境的變化為自身的經(jīng)濟利益和政治利益進行博弈斗爭的過程。通過多次博弈之后，使制度不斷得到發(fā)展和完善，社會公認(rèn)程度日益提高，逐步由低層次向高層次遞進，最終趨向于最優(yōu)狀態(tài)。

3.強化內(nèi)部控制制度的檢查和考核

為了保證企業(yè)內(nèi)部控制制度能有效地發(fā)揮作用，并使之不斷地得到完善，企業(yè)必須定期對內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況進行檢查與考核，看企業(yè)內(nèi)部控制制度是否得到有效遵循，執(zhí)行中還存在什么問題，原因如何并采取措施加以糾正。同時對于嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部控制制度的給予精神鼓勵和物質(zhì)獎勵；對于違規(guī)違章的，堅決給予行政處分和經(jīng)濟處罰，并與職務(wù)升降掛鉤。只有做到壓力與動力相結(jié)合，才能最終達到內(nèi)部控制的目的，使制度真正落到實處。

4.建立良好的信息溝通系統(tǒng)

一個良好的信息溝通系統(tǒng)可以使權(quán)益各方及時掌握企業(yè)運營狀況，做出正確的決策和業(yè)績評價。長期以來企業(yè)會計信息失真現(xiàn)象普遍，難以為管理和監(jiān)督提供可靠的資料，造成監(jiān)督失控，經(jīng)濟效率低下，損害了投資人、債權(quán)人、員工及國家的利益。因此完善信息系統(tǒng)，確保會計信息的真實有效，是強化財務(wù)監(jiān)督的前提條件。要做到信息的可信和有效，必須嚴(yán)格執(zhí)行《會計法》和《內(nèi)部會計控制規(guī)范》，堅決杜絕會計信息失真現(xiàn)象的發(fā)生；形成完善的內(nèi)部牽制和監(jiān)督制約機制，以堵塞漏洞、消除隱患，保護財產(chǎn)安全，防止舞弊行為，促進經(jīng)濟活動健康發(fā)展。在信息管理上要求做到完整性、準(zhǔn)確性、及時性和安全性。公司信息的完整性主要禁止帳外帳，并作到有始有終，信息的準(zhǔn)確性保持帳與帳之間的真實，并定期核對，信息的及時性指經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生后及時入賬，無論什么財務(wù)賬，必須在規(guī)定時間入帳，信息安全性指企業(yè)發(fā)生業(yè)務(wù)進行信用額度的考核。同時要加快計算機信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)筑縱向溝通、橫向溝通、內(nèi)外溝通的信息網(wǎng)絡(luò)體系，達到信息交換的及時性。

三、企業(yè)財務(wù)管理的激勵機制

效率是企業(yè)集團生命之根本，因此財務(wù)控制也必然以效率為著眼點。然而效率并非直接產(chǎn)生于控制，而首先是源于激勵機制以及由此而激發(fā)人積極性、創(chuàng)造性與責(zé)任感。離開了對激勵的充分依托，單純的控制勢必?fù)p害成員企業(yè)及其員工的積極性、創(chuàng)造性與責(zé)任感，造成控制的低效率。激勵的方式分為報酬激勵、控制權(quán)激勵、剩余支配權(quán)激勵、聲譽激勵等。組織行為學(xué)家的研究表明，正強化激勵（表揚、獎勵）比負(fù)強化激勵（批評、懲罰）更有效。公司治理既要注重激勵，又要重視監(jiān)督約束，兩者不能偏頗；如果兩者之間能夠有效配合，則對公司價值最大化起到巨大的推動作用。中集集團董事會對凈資產(chǎn)收益率、資產(chǎn)負(fù)債率、凈利潤等財務(wù)指標(biāo)作出規(guī)定并以此為標(biāo)準(zhǔn)進行考核，以報酬方式激勵經(jīng)營層，效果較好。日本經(jīng)營之神——松下公司創(chuàng)始人松下幸之助，對所有子公司或事業(yè)部實行分權(quán)管理，進行控制權(quán)激勵，但會計控制權(quán)例外。松下公司的所屬事業(yè)部或子公司創(chuàng)業(yè)時，總部給予一定的資金，不論子公司是否盈利，必須上交10%的資金使用費，如果需要增加資金，必須由總部解決，事業(yè)部或子公司無權(quán)自行籌資。因此，事業(yè)部或子公司必須努力經(jīng)營，否則沒有生路。激勵機制運行過程中，需要對報酬激勵、會計控制權(quán)激勵合理配置，控制權(quán)激勵、尤其是會計控制權(quán)激勵要以母公司股東會或董事會、監(jiān)事會有效控制為前提。美國有調(diào)查機構(gòu)曾對187個跨國公司進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)小型公司因總部缺乏足夠的資金和財務(wù)專家，往往采用控制權(quán)激勵，將財務(wù)管理決策權(quán)授予子公司，但子公司在財務(wù)上的獨立是相對的，控制權(quán)激勵的目的是促使子公司依靠自己的財力和經(jīng)營擴大規(guī)模、獲取利潤。許多公司存在的現(xiàn)象是激勵機制與監(jiān)督約束機制不匹配，這是資金監(jiān)控機制運行不力的重要原因。

監(jiān)督控制的目的是為了防止人的機會主義行為，但是現(xiàn)代公司中普遍存在著以人占有私有信息為特征的不平衡現(xiàn)象，委托人難以事事加以監(jiān)督，因此靠監(jiān)督來達到委托人和人利益的協(xié)調(diào)一致是不現(xiàn)實的。激勵與監(jiān)督對控制具有互補性，它通過各種激勵方式提高人與委托人的利益相關(guān)度，使人的行為選擇有利于委托人。實施財務(wù)控制的宗旨首先是為了更好的發(fā)揮激勵機制的功能效應(yīng)，決不應(yīng)純粹地為了控制而控制。激勵的方式應(yīng)根據(jù)馬斯洛的需要層次理論，針對不同層次人的需求采用相應(yīng)的激勵方式。

1.設(shè)計合理的報酬結(jié)構(gòu)

無論對經(jīng)營者、管理者和員工來說，其經(jīng)濟需求仍是他們工作的重要動機。但不同層次的人的報酬形式是不同的，每一種報酬方式都應(yīng)有一定的激勵作用，如股東對經(jīng)營者的激勵不僅要有利于企業(yè)目前的發(fā)展，還要有利于企業(yè)的長期發(fā)展；既要能激勵經(jīng)營者，又不至于影響普通員工和管理者的積極性。

2.引入競爭機制

在成熟的市場經(jīng)濟中，有效地引入競爭機制對人能起到強大的激勵作用。競爭機制的激勵作用，首先在于競爭本身，馬克思認(rèn)為“在大多數(shù)生產(chǎn)勞動中，單是社會接觸就會引起競爭心和特有的精神振奮，從而提高每個人的個人工作效率”。馬克思的這句話不僅適用于普通員工，對一個社會中處于經(jīng)營階層的經(jīng)營者和管理者也是適用的。其次，市場競爭的基本規(guī)律是優(yōu)勝劣汰，如果人在競爭中被淘汰，意味著他們的既得利益將被剝奪，尤其是經(jīng)營者，其個人價值將大幅度降低，所以為了保住既得利益和促進事業(yè)終身化，經(jīng)營者不得不努力工作。

3.提供個人發(fā)展和晉升的機會

根據(jù)馬斯洛的需要層次理論，人類的高層次需要有尊重的需要和自我實現(xiàn)的需要；因此在激勵機制中就應(yīng)包含這種需求的實現(xiàn)途徑。如管理者對經(jīng)營者要善于授權(quán)，處理好集權(quán)和分權(quán)的關(guān)系；對員工應(yīng)建立一套通暢的晉升系統(tǒng)和健全的培訓(xùn)制度，營造出實現(xiàn)自我價值的環(huán)境，以達到組織目標(biāo)和個人目標(biāo)的最佳協(xié)調(diào)統(tǒng)一。尤其在知識經(jīng)濟時代，知識要素在生產(chǎn)要素中起關(guān)鍵作用，它與其他生產(chǎn)要素不同，擁有實施的人是否愿意發(fā)揮其才能是關(guān)鍵。一個制度能在多大程度上激發(fā)人的創(chuàng)造性，這對于知識經(jīng)濟來說是最重要的。因此，企業(yè)決策層應(yīng)樹立以人為本的管理理念，通過合理的利益分配機制調(diào)動人才的積極性，以確保企業(yè)長期穩(wěn)定生存和發(fā)展。

企業(yè)財務(wù)控制制度與控制措施有效與否，判斷的基本標(biāo)準(zhǔn)就是：是否有助于成員企業(yè)及其員工積極性、創(chuàng)造性與責(zé)任感的增強，并因此在企業(yè)整體上帶來更高的財務(wù)資源配置效率。否則，所采取的財務(wù)控制制度或措施便應(yīng)當(dāng)被視為是不當(dāng)。因為成員企業(yè)及其員工的積極性、創(chuàng)造性與責(zé)任感是企業(yè)效率之源，而效率則是企業(yè)生命之本。

總之，財務(wù)控制與現(xiàn)代企業(yè)的公司治理不能割裂，需將財務(wù)控制納入到公司治理框架之中，即在公司治理結(jié)構(gòu)、治理機制建立過程中，設(shè)計會計組織結(jié)構(gòu)及運行機制，基于公司治理研究，強化財務(wù)控制具有重要意義：公司治理機制有效，是保證公司資金安全、資產(chǎn)完整、保證會計信息真實、及時、完整的基本條件；建立健全公司治理結(jié)構(gòu)才能保證內(nèi)部控制有效、才能保證不同層次財務(wù)控制目標(biāo)的一致性、促進科學(xué)決策和效率經(jīng)營；只有從源頭實施財務(wù)控制，達到各利益主體之間關(guān)系的協(xié)調(diào)與制衡，才能維護各利益主體的正當(dāng)權(quán)益，最終實現(xiàn)公司價值最大化。有效的財務(wù)控制應(yīng)當(dāng)能夠維護所有利益相關(guān)者的合法權(quán)益，而不是維護某一類或少數(shù)利益相關(guān)者的權(quán)益。

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