導語：生物能源開發(fā)與糧食安全分析論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

發(fā)展生物能源、金融危機爆發(fā)與糧價波動的關(guān)系

面對糧價上漲可能引發(fā)的糧食危機，西方發(fā)達國家的部分媒體和政要，如德國總理默克爾把主要原因歸結(jié)為“中國人吃肉多了，印度人的糧食消費多了”，使糧食和谷物飼料供求緊張。此言一出即引起多數(shù)發(fā)展中國家的不滿，這仿佛一個錦衣玉食的富人指責剛解決了溫飽問題的窮人過度消費。與此不同的是，中國、印度和OPEC成員國等發(fā)展中國家認為部分發(fā)達國家加速發(fā)展生物能源，特別是“美國用數(shù)千萬噸玉米生產(chǎn)燃料乙醇”才是本輪糧價飛漲的始作俑者。這個觀點在國際社會上得到了普遍的認同。如，2008年7月，英國《衛(wèi)報》報道，世界銀行的一份報告認為“生物燃料對糧價上漲的貢獻是75%”，一時間輿論嘩然。當日，該報告作者Don•Mitchell即向《華爾街雜志》澄清，“文中的75%是指從2002年到2008年2月糧價上漲了75%，并不是生物燃料使糧價上漲了75%；引起糧價上漲的原因有很多?！?/p>

價格反映供求關(guān)系，要探尋糧價上漲的真實原因，首先要考察糧食市場的供求問題。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)可見，近十多年來，世界谷物、小麥、稻米和玉米的產(chǎn)量逐年上升，大米和小麥的年均增長率都在1%以上，玉米在4%以上；同時消費量也在平穩(wěn)增長，消費年均增長率與產(chǎn)量的年均增長率十分接近，個別年份消費增長率還略低于產(chǎn)量的增長率。雖然2000年后，世界糧食庫存呈現(xiàn)出漸進式減少的趨勢，但仍在聯(lián)合國糧農(nóng)組織認定的消費庫存比17%～18%的安全線以上。這些數(shù)據(jù)表明，最近十幾年的世界糧食市場供需基本平衡。其次，判斷以“玉米制乙醇”為首的生物能源開發(fā)是否導致了世界范圍內(nèi)的糧食供需失衡？數(shù)據(jù)顯示，2006和2007年，美國分別用5340萬噸和6500萬噸玉米生產(chǎn)了乙醇，但2004－2007年美國的玉米出口量一直增加，其中2007－2008糧食年度還以7680萬噸的出口量達到歷史新高。這說明美國玉米產(chǎn)量的提高足以應(yīng)付生物能源開發(fā)帶來的玉米市場的供需矛盾。更為重要的是，在此次全世界感受強烈的糧價危機中，恰恰是玉米價格漲勢比較平穩(wěn)（見表1）。

2007年3月-2008年3月期間，小麥的價格漲幅超過了130%，而作為生物能源（燃料乙醇）主要原料的玉米的價格漲幅不足40%，充分證明了生物能源對世界糧價危機的影響很小，不可能是“主要原因”。

糧食價格上漲的原因

時至今日，糧食價格已明顯回調(diào)，對于當初的上漲原因，可做如下總結(jié)：

（一）市場的正常周期性波動被夸大

數(shù)據(jù)表明，1995-1996糧食年度國際市場糧價升至歷史最高，同期全球糧食生產(chǎn)達到低谷。1996年以后，國際糧價走勢大體可分為三個階段：1996-2000年，糧食價格處于下行階段，并于2000年跌至近20年來的最低水平，比1995-1996年度的歷史高位下降了55%～65%；2001-2004年，是糧價的低位盤整階段；2005-2008年上半年，糧價逐步回升并達到新的歷史高點。

鑒于國際糧價的長期過低，2005年以來糧價的漸進式上漲，在某種程度上是市場規(guī)律的正常表現(xiàn)。然而追求新聞效應(yīng)的媒體卻對糧價上漲及其原因做了略顯片面的報導，造成并加劇了社會的恐慌心理，對糧價上漲起到了推波助瀾的作用。

（二）國際能源價格上漲提升了糧食的生產(chǎn)成本

通過長期研究歷史數(shù)據(jù)，不難發(fā)現(xiàn)國際糧食價格與石油價格呈現(xiàn)明顯的正相關(guān)，全球的糧價和石油價格幾乎同步漲跌。其緣由不難理解，因為糧食種植、加工和運輸過程中需要化肥、農(nóng)藥、塑膜和農(nóng)業(yè)機械，化肥等是石油的衍生品，農(nóng)業(yè)機械需要消耗柴油和電力，油價的上漲必然增加糧食生產(chǎn)成本。由于糧食的需求具有剛性，成本的上升注定會抬升價格。

（三）金融危機中出逃的資金擾亂糧食市場

自2007年夏天美國次貸危機引發(fā)全球性金融危機以來，歐美股市屢屢下挫，金融市場動蕩不安。歐美等國家多次下調(diào)利率，釋放出大量的“熱錢”。由于股市低迷和美元疲軟，存在上行預期的農(nóng)產(chǎn)品市場成為這些出逃資金的新流向。據(jù)新加坡《星島日報》報道，2007年商品指數(shù)基金通過芝加哥商品交易所持有的玉米、小麥、大豆等期貨合約增加了29%；而據(jù)芝加哥農(nóng)業(yè)資源公司統(tǒng)計，2007年11月份到2008年4月，對農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的投資已從250億美元猛增至650億美元。大規(guī)模頻繁交易使得糧食價格和波動率都創(chuàng)出歷史紀錄，華爾街的投資家們一度成為了世界上最大的糧食囤積居奇者。

更能反映世界糧食市場有非正常資金進出的，是國際糧食價格的迅猛回落。以2008年7月國際清算銀行研究報告宣稱“次貸危機影響被低估”和擁有150年歷史的雷曼兄弟公司申請破產(chǎn)為標志，次貸危機從2008年6月以前的金融系統(tǒng)危機階段進入了7月以后的實體經(jīng)濟危機階段。此后全球性的通貨膨脹預期已不可能存在，投資者增加資本效用的主要方式也從增值轉(zhuǎn)變?yōu)楸茈U。在這個時期，雖然沒有任何國家宣布減少用于生物能源的糧食數(shù)量，但國際糧價卻出現(xiàn)了戲劇性的大幅回落。FAS（美國農(nóng)業(yè)部海外農(nóng)業(yè)局）公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2008年11月初主要糧食作物的市場價格相對于各自的最高價跌幅都超過了40%（見表2），而且如此巨大的下跌都是在2008年第二季度以后突然出現(xiàn)的。這只能是投機者抽逃資金所致。

糧食安全問題的解決建議

（一）全面認識并積極對待生物能源

生物能源清潔環(huán)保、可再生。不論是歐美發(fā)達國家，還是巴西、印度、馬來西亞、阿根廷、尼日利亞等發(fā)展中國家，甚至委內(nèi)瑞拉等石油出口大國都非常重視對生物能源的開發(fā)和扶持。我國曾在2006年出臺四項財稅政策，大力支持生物能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此后，因為顧及“生物能源威脅糧食安全”的輿論，生物能源的發(fā)展受到了限制。但實際上，這種輿論忽視了生物能源對于糧食生產(chǎn)的正面作用：一方面，農(nóng)業(yè)及糧食生產(chǎn)的比較效益會因生物能源的需求而提高，有利于刺激農(nóng)民種糧的積極性，以及先進技術(shù)和設(shè)備的推廣；另一方面，農(nóng)民“賣糧難”的可能性會因此變小，有利于糧食政策的長期穩(wěn)定和糧食的持續(xù)增產(chǎn)。此外，開發(fā)生物能源并不一定要消耗大量糧食，如巴西主要使用甘蔗，馬來西亞主要使用棕櫚油，中國可以主要使用薯類等非糧作物或農(nóng)作物秸稈?？傊?，隨著技術(shù)的成熟與成本的下降，發(fā)展生物能源既能控制環(huán)境污染，減輕對石油資源的依賴，又能推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，是符合科學發(fā)展觀的、具有重要歷史意義的現(xiàn)實選擇。

（二）堅定不移地推行農(nóng)業(yè)改革

“糧食安全”問題的出路在于提高糧食產(chǎn)量，而不是限制出口、壓低糧價。保證和提高糧食產(chǎn)量的根本途徑則是維護和提高農(nóng)民的種糧積極性。這必然要求糧食價格，即糧食相對于工業(yè)品、服務(wù)等的相對價格，要適時適度提升。實際上，農(nóng)產(chǎn)品的供給完全不存在壟斷，也不存在全國乃至全世界農(nóng)民協(xié)議一致抬高農(nóng)產(chǎn)品價格的可能性，因此，糧食等農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲只是供求平衡的正常表現(xiàn)抑或通貨膨脹的中間環(huán)節(jié)。一切直接限制農(nóng)產(chǎn)品價格的措施，只能壓縮農(nóng)民的利潤空間，迫使農(nóng)民減少糧食生產(chǎn)并且把預期升值的農(nóng)產(chǎn)品作為“金融資產(chǎn)”囤積起來，進而在減少農(nóng)產(chǎn)品供給總量的同時增大漲價壓力。諾貝爾經(jīng)濟學獎得主、印度經(jīng)濟學家阿瑪?shù)賮?#8226;森的名言：“糧荒和饑荒從來不會因氣候原因而產(chǎn)生，更多是人為因素，即政府對自由市場的人為干預?！薄f的正是這個道理。面對中國有13億人需要吃糧的客觀實際，中國必須比其他國家更加堅定地堅持農(nóng)業(yè)改革的市場化方向，尋求從根本上解決“糧食安全”問題的途徑。在此過程中，一切促進農(nóng)民增收、提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性的產(chǎn)業(yè)，包括生物能源產(chǎn)業(yè)都應(yīng)當鼓勵而不能打壓。

（三）關(guān)注金融與糧食市場的相互作用

本輪糧價危機再一次提示，如今糧食的期貨和現(xiàn)貨市場都已成為國際游資逐利的重要場所，金融機構(gòu)有必要更加關(guān)注糧食市場，建立健全監(jiān)測評估體系，盡早發(fā)現(xiàn)異動，提示風險。當前中國還應(yīng)當研究增加糧食期貨的種類和數(shù)量，充分發(fā)揮期貨市場發(fā)現(xiàn)價格和規(guī)避風險的作用，給糧食生產(chǎn)者和經(jīng)營者以更多選擇，給國家宏觀調(diào)控以更大空間。

參考文獻：

1.財政部.生物能源和生物化工非糧引導獎勵資金管理暫行辦法.財建[2007]282號，2007

2.庾晉.生物燃料的主要作物及經(jīng)濟性分析.中國新能源網(wǎng)，2008

3.福特•朗格，本杰明•賽諾，官進勝.生物能源：發(fā)展趨勢還是窮人夢魘.上海行政學院學報，2008（2）

4.周其仁.收入是一連串事件.北京大學出版社，2006

5.黑茲利特.一課經(jīng)濟學.中信出版社，2008