導(dǎo)語：我國金融監(jiān)管體制的改革一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、我國金融監(jiān)管體制的現(xiàn)狀

中國現(xiàn)行的金融監(jiān)管體制主要是根據(jù)2003年所興起的“一行三會(huì)”作為監(jiān)管體制的主導(dǎo)目標(biāo)，其他部門的中央機(jī)關(guān)作為輔助部門，地方金融監(jiān)督與管理單位作為補(bǔ)充功能型與目標(biāo)型分業(yè)制監(jiān)管體制。我國金融監(jiān)管體制的制度與體系主要涵括了兩大部分。第一，根據(jù)相關(guān)的金融監(jiān)管法律以及相關(guān)金融行業(yè)法律一起構(gòu)建了適用于我國金融監(jiān)管的法律制訂，進(jìn)而為職能監(jiān)管的順利開展以及行業(yè)的順利運(yùn)營提供了保障;第二，金融行業(yè)機(jī)構(gòu)在內(nèi)部建立了約束性的相關(guān)“自律性規(guī)范”，從而得以規(guī)范金融組織的個(gè)人做法［3］。我國部分地方政府金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)中，由于其所在地區(qū)的金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力各有不同，所以監(jiān)管機(jī)構(gòu)所設(shè)定的原則考衡也不盡相同，在監(jiān)管機(jī)構(gòu)中的內(nèi)部職能中存在一定的差異，但終歸來說，其職能范疇主要為，訂制與開展金融機(jī)構(gòu)發(fā)展整體的規(guī)劃實(shí)施;指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)完成改革;預(yù)防地方性金融機(jī)構(gòu)行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn);統(tǒng)籌地方小型金融機(jī)構(gòu)的市場推進(jìn)與監(jiān)管等。另外，相對而言，依然有部分行政單位也在行使金融監(jiān)管的權(quán)利。例如，中央所管轄的金融企業(yè)資產(chǎn)依賴財(cái)務(wù)往來的監(jiān)管工作便由財(cái)政部管理;我國金融機(jī)構(gòu)的審計(jì)評(píng)估工作，便由國家審計(jì)署管理;國有資產(chǎn)金融企業(yè)由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)管理等。

二、我國金融監(jiān)管體制改革的對策

1.健全完善金融監(jiān)管的法制體系

金融監(jiān)管工作是一項(xiàng)具有權(quán)威性與一致性的負(fù)責(zé)工作，全球金融監(jiān)管主要奉行的基本原則便是遵循法律至上。而法律至上的金融監(jiān)管，主要包括兩方面:一方面，國家應(yīng)當(dāng)出臺(tái)系統(tǒng)且具體的法律法規(guī)對當(dāng)前的金融市場發(fā)展實(shí)施調(diào)制，而且必須要按照以法律監(jiān)管為背景下的國家金融監(jiān)管部門的管理;另一方面，監(jiān)管的主體一方在行使監(jiān)管職能的階段必須嚴(yán)肅、負(fù)責(zé)的遵循法律至上的原則，保證在監(jiān)管過程中的權(quán)威性。我國所頒布的《中國人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》、《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》等相關(guān)法律法規(guī)固然在穩(wěn)定金融行業(yè)的秩序方面發(fā)揮了一定的作用，但是依然存在許多方面的不足。其中，許多“原則性”的法律條例嚴(yán)重缺少現(xiàn)實(shí)意義，而且，法律監(jiān)管體系的內(nèi)容單一，無法滿足當(dāng)前金融業(yè)的發(fā)展，對國際化的金融應(yīng)對方法不足。法律，是進(jìn)行金融監(jiān)管工作的基石，同樣對監(jiān)管主體的一方也擁有約束效應(yīng)，更是國家各項(xiàng)監(jiān)管體制能夠順利運(yùn)行的重要前提。根據(jù)我國如今金融法治的具體情況，其法制體系的建設(shè)主要需要從幾點(diǎn)著想:第一，對現(xiàn)行的法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)整，增強(qiáng)監(jiān)督功能的可操作性。第二，可協(xié)商頒布《金融公司法》、《市場推出法》，進(jìn)而完善處于混業(yè)經(jīng)營金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，使之能夠更加細(xì)致、全面。第三，統(tǒng)一《金融監(jiān)督管理法》準(zhǔn)則，對我國金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作職能予以統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，即獨(dú)立性，權(quán)威性的認(rèn)識(shí)［4］。

2.建設(shè)消費(fèi)者保障制度

隨著我國金融行業(yè)整體的迅猛發(fā)展，其產(chǎn)品與服務(wù)工作也開始越來越多。但是，金融行業(yè)消費(fèi)者權(quán)益卻一直未受到金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的重視。自2007年金融危機(jī)全球化之后，國際上許多國家出臺(tái)了一系列法律規(guī)范增強(qiáng)對消費(fèi)者權(quán)益的保障，在此背景之下，我國的“一行三會(huì)”逐漸地適應(yīng)“潮流”建設(shè)了獨(dú)立的保護(hù)機(jī)構(gòu)用來保障消費(fèi)者權(quán)利不受損害。但是，伴隨著“混業(yè)經(jīng)營”模式的不斷發(fā)展與關(guān)系深化，也常常發(fā)生極不負(fù)責(zé)的推諉扯皮的現(xiàn)象。并且許多監(jiān)管機(jī)構(gòu)反而對許多大型的金融機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督與保護(hù)，忽視了消費(fèi)者的切身權(quán)益。針對此等亂象，建立獨(dú)立運(yùn)作的金融消費(fèi)者保護(hù)機(jī)構(gòu)便顯得十分必要。在立法方面，可以參照國外的《金融服務(wù)法》，出臺(tái)一系列符合消費(fèi)者權(quán)益的保障制度，清晰明確的規(guī)劃金融市場參與者需要盡到的權(quán)利與義務(wù)，增強(qiáng)其對消費(fèi)者交易公信職能。在機(jī)構(gòu)的創(chuàng)設(shè)上，可以參照美國金融消費(fèi)者保護(hù)局的形式，建立一個(gè)集中的消費(fèi)者保護(hù)機(jī)構(gòu)。

3.中國金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)人力資源改革

金融監(jiān)管工作擁有專業(yè)性強(qiáng)，技術(shù)高的特點(diǎn)。所以，隨著現(xiàn)階段金融行業(yè)的日漸復(fù)雜與業(yè)務(wù)的深化，必須建設(shè)擁有高效與專業(yè)素養(yǎng)的監(jiān)管隊(duì)伍。金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的人員配置主要應(yīng)當(dāng)遵循以下幾個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行配置:第一，不同的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照其職能的不同與業(yè)務(wù)的不同進(jìn)行與之相對應(yīng)的不同數(shù)量配置。其配置也必須以高效為最終原則，最大程度的符合工作標(biāo)準(zhǔn)，避免出現(xiàn)人員配置過多導(dǎo)致的臃腫無為的現(xiàn)象;人力資源的配置需要按照相關(guān)崗位的職能明確，盡量吸納一些專業(yè)知識(shí)過硬，實(shí)踐能力突出，并且具備監(jiān)管工作所需求的高素質(zhì)人才;在其結(jié)構(gòu)的配置上，可以進(jìn)行梯隊(duì)建設(shè)，讓監(jiān)管人員的年齡配置更加合理，從而確保工作運(yùn)行的持續(xù)性與積極性。第二，由于金融行業(yè)如今在我國屬于均薪較高的行業(yè)，而從事監(jiān)管工作的工作人員，在監(jiān)管的過程中，所接觸到的也大多是金融機(jī)構(gòu)中的工作人員，一旦薪酬之間存在較大的差異化，也很容易觸發(fā)監(jiān)管人員的道德意識(shí)，致使其在工作中出現(xiàn)效率不足的現(xiàn)象。

4.建立信息披露制度

金融領(lǐng)域的信息披露制度的內(nèi)涵便是通過金融行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)，通過各種方式辦法向民眾公開以及將金融監(jiān)管工作進(jìn)行中的相關(guān)的信息公開從而建立的一項(xiàng)規(guī)范性制度。金融信息披露制度能夠充分的體現(xiàn)“公開原則”的內(nèi)涵，同時(shí)，也是實(shí)施金融監(jiān)管工作中的關(guān)鍵輔助辦法。盡管披露無疑能夠促進(jìn)金融行業(yè)的順利發(fā)展，但是作為市場的一部分，其建立與發(fā)展到后期的完善工作，都不同程度的受到了市場環(huán)境的很大制約。因此，必須按照國家現(xiàn)實(shí)的市場化條件來判別國家金融機(jī)構(gòu)中需要完成的信息披露程度。自我國加入世貿(mào)組織和金融監(jiān)管體制逐漸深化改革以來，提升金融信息披露制度的創(chuàng)建，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行的透明度，現(xiàn)今已經(jīng)普遍上升到了能夠增強(qiáng)我國金融行業(yè)的穩(wěn)定性的高度。按照現(xiàn)實(shí)的金融狀況，構(gòu)建公開的金融信息披露制度主要包括三個(gè)方面:第一，實(shí)現(xiàn)各個(gè)類別的金融機(jī)構(gòu)與金融監(jiān)管的信息披露。第二，在內(nèi)部信息完成披露的前提下，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)向面對市場進(jìn)行信息披露。第三，金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)面向民眾進(jìn)行信息披露?，F(xiàn)階段，我國關(guān)于信息披露的法律條例只限于在《商業(yè)銀行信息披露暫行辦法》、《會(huì)計(jì)法》、《資本充足率管理辦法》中作了極少范圍的規(guī)定調(diào)整，而這些小范圍的規(guī)定不僅缺乏系統(tǒng)性，而且在其具體的操作性上也出現(xiàn)明顯的缺失，缺少起碼規(guī)范力度，這也致使金融機(jī)構(gòu)在完成信息披露的過程中，真實(shí)性存疑，并且公信力較差。所以，建立完善的信息披露制度，一方面，應(yīng)當(dāng)提高信息披露制度的法律規(guī)范作用，使信息披露工作更加具備強(qiáng)制性的條件，從而對金融行業(yè)與金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)形成約束力;另一方面，要徹底深究對于制造一些虛假的信息披露的金融行業(yè)與金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任。提高在信息披露過程中存在違法、違規(guī)現(xiàn)象的處罰標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)信息的準(zhǔn)確性與真實(shí)性。四、結(jié)語以公共管理學(xué)的視角而言，在當(dāng)代的金融監(jiān)管體制的運(yùn)行過程中，對傳統(tǒng)的阻礙金融行業(yè)穩(wěn)定運(yùn)營的條例，必須堅(jiān)決的實(shí)施相關(guān)工作的改革。從而進(jìn)一步提升我國在金融監(jiān)管工作中的效率，推進(jìn)我國金融行業(yè)的整體穩(wěn)步發(fā)展，最終使我國整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)呈現(xiàn)快速、穩(wěn)健、健康的發(fā)展態(tài)勢。

作者:吳娜單位:廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院