發(fā)揮金融優(yōu)勢促進文化建設(shè)發(fā)展
時間:2022-05-03 09:43:00
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一、金融支持文化發(fā)展的現(xiàn)狀
1.金融機構(gòu)存在的問題
金融機構(gòu)助力文化建設(shè)發(fā)展可以說是其份內(nèi)之責(zé),但就目前情況來看還存在以下幾方面的問題:一是文化企業(yè)貸款審批手續(xù)繁雜、程序過多,貸款周期相對較長,難以滿足文化企業(yè)融資時效性的要求。二是商業(yè)銀行對文化企業(yè)開展的業(yè)務(wù)不全面,且經(jīng)辦過程中人員業(yè)務(wù)不夠熟練,嚴重影響了文化企業(yè)的融資效率。三是大多數(shù)金融機構(gòu)對文化事業(yè)以及文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展未給予足夠的重視,缺乏涉及文化建設(shè)方面的金融產(chǎn)品創(chuàng)新的動力,沒有采取針對性特點設(shè)計相應(yīng)的金融創(chuàng)新產(chǎn)品。
2.文化建設(shè)存在的問題
我國文化建設(shè)就其發(fā)展階段而言仍處于發(fā)展的初級階段,具體表現(xiàn)在以下幾方面:體制改革深度不夠,市場化程度不高,市場主體數(shù)量相對偏少,且經(jīng)營部門規(guī)模較小,缺乏龍頭企業(yè);產(chǎn)業(yè)集中度相對不高;有形資本較少。市場價值不確定,商譽、聲望等無形資產(chǎn)的評估難以得到金融機構(gòu)等其它市場主體的認同,致使微觀文化企業(yè)融資困難;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚不合理,新興產(chǎn)業(yè)比重偏小,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重偏高;對國民經(jīng)濟貢獻水平較低,對經(jīng)濟增長的拉動力相對較弱;文化資源相對比較分散,開發(fā)成本高;文化企業(yè)運行機制相對僵化,經(jīng)營不夠靈活;文化產(chǎn)品附加值不高、科技含量低,文化經(jīng)營市場整體活力不足等,諸多因素最終導(dǎo)致金融機構(gòu)對文化建設(shè)發(fā)展的支持力度不夠。
二、發(fā)展的意義
文化對于社會發(fā)展的重要性毋庸置疑,文化發(fā)展的先進、落后與否,正是影響一個社會乃至一個國家強盛與衰落與否的關(guān)鍵因素之一。因此,我們要大力發(fā)展文化,尤其是具有中國特色的社會主義文化,從國家層面上提高文化發(fā)展的重視程度,扶植和保障文化事業(yè)的健康、良性發(fā)展,培育一個有利于文化發(fā)展的社會環(huán)境。發(fā)達國家的歷史經(jīng)驗告訴我們,一國的人均GDP達到3000美元的時候,那么該國將會在文化領(lǐng)域出現(xiàn)一個消費的高潮期。對于我國而言,2008年人均GDP就已經(jīng)跨過了3000美元的大關(guān),2008年以來文化事業(yè)的蓬勃發(fā)展正是這一歷史經(jīng)驗的生動詮釋。2009年以來,由于受到美國經(jīng)濟危機的影響,我國出口對于經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用逐漸減弱,出口加工制造產(chǎn)業(yè)增速放緩,而文化發(fā)展卻逆風(fēng)而上,為經(jīng)濟保增長、利益保民生、社會保穩(wěn)定做出了重要貢獻,由此我們不難看到文化發(fā)展對于社會進步的積極貢獻?,F(xiàn)今,我國人均GDP已突破4OO0美元關(guān),平穩(wěn)度過了人均GDP3000—4O0O美元經(jīng)濟動蕩,甚至倒退的魔咒,我們更要以此為契機,大力發(fā)展,為社會發(fā)展、經(jīng)濟騰飛、國家的強盛提供保障。十七屆六中全會對于的發(fā)展做出了重要的戰(zhàn)略部署,要求各級部門要在當(dāng)前及今后的很長一段時間里,在科學(xué)發(fā)展觀的指引下進一步深化文化體制改革,積極發(fā)展文化事業(yè),不斷突出在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用,讓成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展新的增長點和帶動極,以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大的順利召開。
大力發(fā)展文化建設(shè),可謂是功在當(dāng)代、利在千秋,意義及其重大:有助于促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化經(jīng)濟增長方式,推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。作為新型產(chǎn)業(yè)形態(tài),是一種科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染小、可持續(xù)發(fā)展形態(tài)的綠色產(chǎn)業(yè)和新世紀的朝陽產(chǎn)業(yè),必將已成為拉動國民經(jīng)濟增長的主要驅(qū)動力。同時,提高其在國民經(jīng)濟中的比重,更是推動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、緩解資源能源瓶頸的重要舉措;有助于滿足人民群眾多樣化、多層次精神文化需求。大力支持發(fā)展,能緩解文化產(chǎn)品供需矛盾和結(jié)構(gòu)性短缺,保障人民群眾享有基本文化權(quán)益,讓人民群眾在享受富裕的物質(zhì)生活的同時,享受到更加豐富多彩的精神文化生活;有助于提高國家文化軟實力,維護國家文化安全。大力改善發(fā)展的金融環(huán)境,更好地運用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源,推動持續(xù)快速發(fā)展,將有效提高我國文化軟實力,在日趨激烈的國際競爭中展示自我、贏得優(yōu)勢并爭取掌握主動;有助于培育新的經(jīng)濟增長點。從提高內(nèi)需角度來分析,文化領(lǐng)域的消費是一個更新、更強勁有力的經(jīng)濟增長點,以往世界動蕩、經(jīng)濟波動劇烈的歷史經(jīng)驗告訴我們受國際局勢的影響較小,即使經(jīng)濟增速放緩時,文化消費需求卻逆勢上揚,反而有所增加;有利于我國中西部、落后地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,促進落后地區(qū)脫貧致富。從國情分析,相對東部地區(qū)而言,西部地區(qū)擁有的文化遺產(chǎn)資源都比較豐富,開發(fā)潛力也較大。同時,按照中央政府大力扶持連片貧困落后地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展政策而言,中西部地區(qū)的實際也正符合政府的要求和條件。以甘肅為例,絲綢古道、大漠雄風(fēng)、敦煌壁畫等都是我們?nèi)≈槐M的文化資源,民間文化及地方特色可開發(fā)的文化產(chǎn)品潛力也很大。如果可以利用好這些豐富的文化資源,搞好文化旅游、文藝演出、民俗影視等文化的項目開發(fā)和利用,必將為少數(shù)民族和落后地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展增添新的活力。
三、金融支持發(fā)展的具體措施
1.金融機構(gòu)應(yīng)量身定做有針對特點的信貸政策考哇捌白勺:峙殊性,金融勾部門應(yīng)將作為朝陽產(chǎn)業(yè)列入部門支目,在貸歆匿、利率以及還款期限等方面給予文化企業(yè)優(yōu)寓暾策。同時,對史化企有別于丁墑企業(yè)的信用評級傍臾,制定版權(quán)質(zhì)押貸衫潴引和并購貸款指引等,為文化企業(yè)提供更加適宜、優(yōu)質(zhì)砧的金融服務(wù)。
2.培育龍頭企業(yè)當(dāng)前,中央政府高度重視文化事業(yè)以及文化企業(yè)的發(fā)展,針對目前我國文化體制改革步伐逐步加快、部分文化企業(yè)正在進行市場化改革的現(xiàn)實,金融機構(gòu)應(yīng)建立相應(yīng)的一攬子金融服務(wù)措施,支持重點文化企業(yè)做大做強。對于融資規(guī)模較大、項目較多的文化企業(yè),鼓勵商業(yè)銀行以銀團貸款等方式提供金融支持,對于處于集群或產(chǎn)業(yè)鏈中的中小文化企業(yè),鼓勵商業(yè)銀行探索聯(lián)保聯(lián)貸等方式提供金融支持。
3.完善直接融資支持機制以完善直接融資支持機制為切入點,拓寬文化企業(yè)融資渠道。對符合條件的文化企業(yè),證券交易所應(yīng)做好進入主板、創(chuàng)業(yè)板上市融資的培訓(xùn)、輔導(dǎo)和推介工作,推動更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資,同時支持符合條件的文化企業(yè)通過發(fā)行債券和票據(jù)等方式融資,探索開展項目的資產(chǎn)證券化試點,還可以鼓勵風(fēng)險投資基金、私募股權(quán)基金等風(fēng)險偏好型投資者積極進入處于初創(chuàng)階段但市場前景廣闊的新興文化業(yè)態(tài)。突破文化企業(yè)融資難的制度性障礙。
4.積極發(fā)揮保險在文化建設(shè)中的作用作為金融業(yè)四大支柱之一的保險行業(yè),也應(yīng)該為發(fā)展提供一定的保障。保險機構(gòu)可開發(fā)適合文化企業(yè)特點和需要的保險產(chǎn)品,在現(xiàn)有保險產(chǎn)品的基礎(chǔ)上,探索開展知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)險,演藝、會展、各類出版物、印刷、發(fā)行和廣播影視產(chǎn)品完工險、損失險,團體意外傷害保險等新型險種,以及各類責(zé)任保險業(yè)務(wù),通過創(chuàng)新發(fā)展,培育和完善保險市場,提高保險在中的覆蓋面和滲透度,有效分散的項目運作風(fēng)險,為發(fā)展提供風(fēng)險保障。
5.整合特色文化資源及培育有影響力的文化品牌文化資源不等于文化產(chǎn)品,只有把文化資源轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品,并通過產(chǎn)品的打造,才能培育出高品位的文化品牌,才能更好地發(fā)展。通過政策引導(dǎo)、市場帶動、項目運作等方式,著力挖掘和整合特色文化資源,形成產(chǎn)業(yè)特色,打造特色文化品牌,把文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢。同時,要注重運用高新科技手段,加強文化產(chǎn)品的創(chuàng)作與開發(fā),加大文化制作、包裝、傳播等環(huán)節(jié)的科技含量,而科技的投入歸根結(jié)底還是要經(jīng)濟基礎(chǔ)做保障,因此還是應(yīng)改加大金融支持的力度。
6.保障少數(shù)民族的文化發(fā)展強調(diào)發(fā)展的同時,更要重視少數(shù)民族的文化發(fā)展。我國是多民族國家,各民族優(yōu)秀文化都是中華民族瑰麗文化集合體的重要組成部分。因此,金融機構(gòu)在具體支持發(fā)展的過程中應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實際,探索性地推出基于人情關(guān)系的信貸技術(shù),金融機構(gòu)還可有效利用少數(shù)民族文化的特點,對聲譽良好、在當(dāng)?shù)厝罕娭杏幸欢ㄓ绊懙拿耖g藝人創(chuàng)立的文化企業(yè),加大信用貸款的扶持力度,有效解決少數(shù)民族文化企業(yè)缺乏擔(dān)保抵押的問題。