導(dǎo)語：淺議金融危機(jī)下財(cái)政宏觀調(diào)控一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

［摘要］本文從三個(gè)方面對(duì)宏觀調(diào)控政策進(jìn)行分析,指出這次調(diào)控時(shí)面臨的挑戰(zhàn),在此基礎(chǔ)上針對(duì)當(dāng)前采取的宏觀調(diào)控措施,提出進(jìn)一步完善的建議,以期能更為有效地拉動(dòng)內(nèi)需,走出經(jīng)濟(jì)低迷的狀況。

［關(guān)鍵詞］金融危機(jī)；宏觀調(diào)控；財(cái)政

1金融危機(jī)的影響

(1)背景。2008年下半年以來,由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融風(fēng)暴快速席卷整個(gè)國(guó)際金融市場(chǎng),演變成全球性金融危機(jī),世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)明顯下滑,進(jìn)而使發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)缀跽w陷入衰退。日本、歐洲一些國(guó)家都出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)衰退,世界經(jīng)濟(jì)增速放緩,悲觀的情緒在市場(chǎng)上蔓延,國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的劇烈變化使中國(guó)經(jīng)濟(jì)正經(jīng)受著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和重大考驗(yàn),全球經(jīng)濟(jì)步入寒冬。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天,任何國(guó)家都不可能獨(dú)善其身,由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期依賴的出口需求的萎縮,我國(guó)經(jīng)濟(jì)也遇到了前所未有的困難。

(2)國(guó)內(nèi)影響。金融危機(jī)引起世界經(jīng)濟(jì)衰退對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大影響。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要特征是對(duì)外依存度高,我國(guó)出口占GDP比率約為40%,外貿(mào)依存度約為70%,世界經(jīng)濟(jì)衰退會(huì)降低世界市場(chǎng)需求,使得我國(guó)出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重沖擊,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨下行的風(fēng)險(xiǎn)。危機(jī)從外部增大了我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的壓力,顯示了我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的必要性和緊迫性。中國(guó)經(jīng)濟(jì)涉足美國(guó)經(jīng)濟(jì)程度畢竟不很深,中國(guó)金融體系相對(duì)獨(dú)立和穩(wěn)定,中國(guó)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定,內(nèi)需強(qiáng)勁,消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率日益提高。

當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部困難不少,經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)外部因素的不確定性也在加大。畢竟美國(guó)是巨大的經(jīng)濟(jì)體,對(duì)華爾街危機(jī)的影響還要繼續(xù)觀察,現(xiàn)在,華爾街危機(jī)對(duì)我國(guó)影響有向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延的勢(shì)頭。所以,要辦好自己的事,強(qiáng)身健體,提高警惕,謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì),加強(qiáng)監(jiān)管,防范風(fēng)險(xiǎn),穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期。

2我國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)出臺(tái)的財(cái)政政策

當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)環(huán)境下,我國(guó)經(jīng)濟(jì)正面臨一個(gè)短期經(jīng)濟(jì)快速下滑的風(fēng)險(xiǎn),長(zhǎng)期面臨經(jīng)濟(jì)由外向型向內(nèi)需型轉(zhuǎn)變、非均衡發(fā)展向協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型的巨大壓力。為了防范經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)持續(xù)下滑,也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型創(chuàng)造有利的條件,最近政府各部門高強(qiáng)度、高密度地出臺(tái)了大量的宏觀調(diào)控政策,其中主要包括財(cái)政政策、貨幣政策、投資政策、消費(fèi)政策、外貿(mào)政策、價(jià)格政策、農(nóng)村政策、就業(yè)政策、區(qū)域政策、經(jīng)濟(jì)改革政策。其中動(dòng)作最為明顯的可以簡(jiǎn)括為以下幾點(diǎn)：

首先,財(cái)政政策及時(shí)掉頭。眾所周知,1998年之前宏觀調(diào)控基調(diào)是“從緊”,不僅財(cái)政從緊,貨幣政策也從緊。1997年亞洲金融危機(jī)后,政府為拉動(dòng)內(nèi)需,當(dāng)機(jī)立斷改行積極(擴(kuò)張)財(cái)政政策。

其次,適度放松貨幣政策。財(cái)政政策和貨幣政策是國(guó)家調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)最重要的兩大政策工具,在宏觀經(jīng)濟(jì)面臨不利的外部環(huán)境和較大滑坡風(fēng)險(xiǎn)情況下,國(guó)家決定實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。就適度寬松貨幣政策的內(nèi)涵而言,實(shí)際上是適度放松銀根,降低融資成本,為企業(yè)提供較為寬松的融資環(huán)境,以此來促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

最后,穩(wěn)定人民幣匯率。上次亞洲金融危機(jī)后,周邊國(guó)家貨幣一邊倒,紛紛貶值。而中國(guó)政府一諾千金：人民幣不貶值。當(dāng)年朱總理說,人民幣不貶值,一是中國(guó)要擔(dān)負(fù)大國(guó)責(zé)任；二是中國(guó)的出口結(jié)構(gòu)不同于周邊國(guó)家,出口會(huì)受影響,但無大礙；三是可迫使國(guó)內(nèi)企業(yè)實(shí)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整與升級(jí)。現(xiàn)在看,朱總理做得好,完全對(duì)。設(shè)想一下,要是當(dāng)時(shí)不穩(wěn)住匯率,讓人民幣貶20%,那么現(xiàn)在就得升50%,大量投機(jī)熱錢涌入,局面恐怕更難應(yīng)付。

3策略的弊端

(1)弊端。首先,政府沒有及時(shí)減稅。經(jīng)濟(jì)學(xué)說,刺激投資應(yīng)有兩個(gè)重點(diǎn)：一是政府采購(gòu)訂貨；二是為企業(yè)減稅。財(cái)政發(fā)債增加政府采購(gòu),無疑可減少企業(yè)壓庫(kù),但中國(guó)的企業(yè)多,而政府采購(gòu)有限,鞭長(zhǎng)莫及,政府不可能關(guān)照到所有企業(yè)。所以對(duì)多數(shù)企業(yè)來說,減稅更管用。可遺憾的是,國(guó)家雖允許出口退稅,但主體稅率卻未作調(diào)減。其次,把物價(jià)問題看得太重。物價(jià)事關(guān)民生,不論東西方,政府都重視物價(jià),沒有錯(cuò)。但如果把物價(jià)看得過重,則勢(shì)必會(huì)影響政府的大政決策。想當(dāng)年,為把CPI控制在3%以下,政府始終不敢放開物價(jià)。不料后來物價(jià)負(fù)增長(zhǎng),通貨緊縮,令原本疲軟的消費(fèi)市場(chǎng)雪上加霜。其實(shí),消費(fèi)者有個(gè)心理,買漲不買跌。商品漲價(jià)就搶購(gòu)；降價(jià)則持幣觀望。最后,沒有大幅加薪。平心而論,朱總理當(dāng)年是有意加薪的。記得2000年秋天朱總理來中央黨校演講,正好我在場(chǎng),那天朱總理說,三年內(nèi)要給公務(wù)員漲工資,漲三倍。可結(jié)果呢？還是雷聲大雨點(diǎn)小,不了了之。我想過,之所以會(huì)如此,是政府沒法給職工漲工資。官漲民不漲,必引發(fā)社會(huì)矛盾。另一層原因,政府未減稅而加工資,會(huì)加大企業(yè)成本，抑制投資。

(2)改良措施。第一,義無反顧地減稅,刺激民間投資。實(shí)際上,只有民間投資才能顯現(xiàn)出中國(guó)經(jīng)濟(jì)的真正活力,在央企利潤(rùn)好轉(zhuǎn)的情況下,應(yīng)把新一輪經(jīng)濟(jì)刺激方案的重點(diǎn)放在民企投資上,全面減稅。只有減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),才能釋放企業(yè)的活力,尤其是民企。同時(shí),這也是鼓勵(lì)民企投資的重要手段。第二,放松信貸與利率管制。一個(gè)非常重要的趨勢(shì),應(yīng)當(dāng)是降低對(duì)于行政管制措施的依賴,逐步引入市場(chǎng)化的調(diào)控措施,鞏固前一階段主要通過行政管制措施取得的調(diào)控成果。第三,提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。曾說過多次,相對(duì)10%的GDP增長(zhǎng)率,消費(fèi)物價(jià)漲5%不算高,關(guān)鍵是工資增長(zhǎng)要跟上物價(jià)。提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)還對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)、倒逼企業(yè)提升管理水平有益。提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)要漸進(jìn)地、不斷地進(jìn)行；要綜合考慮物價(jià)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等各方面情況；更重要的是需要通過監(jiān)管,保證落到實(shí)處。

4迎難而上——抓住危機(jī)中的最佳機(jī)遇

2009年第一季度,中國(guó)經(jīng)濟(jì)GDP的6%增速,雖然與全年8%的增速有一定的距離,但在全球經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)的環(huán)境下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的這一增速仍然是令人振奮的。雖然全世界都在鼓吹未來中國(guó)將是新的救世主,中國(guó)也毫不掩飾自己是負(fù)責(zé)任的大國(guó),然而此時(shí),中國(guó)卻是“有心無力”。中國(guó)現(xiàn)在緊要的問題是面對(duì)“樓市寒冰難融”、“港口業(yè)將遇十年低谷”、“中國(guó)外匯儲(chǔ)備面臨雙重風(fēng)險(xiǎn)”、“嚴(yán)峻就業(yè)形勢(shì)”、“外貿(mào)出口壓力增大”等種種經(jīng)濟(jì)難題,也急需尋找醫(yī)治的良藥。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的速度和質(zhì)量要想突圍,不但與國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)展程度直接相關(guān),更重要的是取決于國(guó)內(nèi)宏觀調(diào)控的著力點(diǎn)和力度。從內(nèi)部和外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境綜合看,處于世界“金融恐怖平衡”一端的中國(guó)經(jīng)濟(jì),面臨著前所未有的結(jié)構(gòu)調(diào)整需求,外部是世界金融危機(jī)的沖擊和全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局的調(diào)整,及由此形成的外部需求下降,內(nèi)部則是中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期存在的結(jié)構(gòu)性失衡帶來的轉(zhuǎn)型壓力。

面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)大蕭條,中國(guó)企業(yè)的出路何在？實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的突圍,就必然調(diào)整和變革中國(guó)經(jīng)濟(jì)以往的發(fā)展結(jié)構(gòu),從以往的以外需主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式調(diào)整到以內(nèi)需和外需并重的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,從原來大量依靠勞動(dòng)力和生產(chǎn)要素投入等推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,轉(zhuǎn)向以勞動(dòng)生產(chǎn)率提高和技術(shù)進(jìn)步為主要?jiǎng)恿Φ脑鲩L(zhǎng)模式。

可喜的是,為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,中國(guó)及時(shí)調(diào)整了宏觀經(jīng)濟(jì)政策,果斷實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,形成了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一攬子計(jì)劃?，F(xiàn)在,這些措施已取得初步成效，呈現(xiàn)出積極跡象,當(dāng)然,后續(xù)效應(yīng)如何“發(fā)酵”,還有待觀察。