導(dǎo)語：發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]全球發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是大勢(shì)所趨,西部邊疆具有發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),可以發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)、碳匯產(chǎn)業(yè)等培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

[關(guān)鍵詞]西部邊疆低碳經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)

一、大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)

1.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是時(shí)代需要

目前,世界正處于一場(chǎng)以能源和氣候安全為驅(qū)動(dòng)力的新工業(yè)革命,全球向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已成為大勢(shì)所趨。在哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)上,總理指出《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及《京都議定書》是國(guó)際合作應(yīng)對(duì)氣候變化的法律基礎(chǔ)和行動(dòng)指南;強(qiáng)調(diào)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則是國(guó)際合作應(yīng)對(duì)氣候變化的核心和基石;提出中國(guó)政府確定減緩溫室氣體排放的目標(biāo)是中國(guó)根據(jù)國(guó)情采取的自主行動(dòng),是中國(guó)人對(duì)全人類負(fù)責(zé)的具體行動(dòng),不附加任何條件、不與任何國(guó)家的減排目標(biāo)掛鉤。對(duì)此,歐美等西方國(guó)家以發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)為動(dòng)力,積極行動(dòng)起來并再造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。邊疆省區(qū)也應(yīng)因勢(shì)利導(dǎo),抓住機(jī)遇發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)、開拓新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。低碳概念包含節(jié)能減排、可再生能源、碳庫(kù)儲(chǔ)碳3大部分,邊疆省區(qū)各有相對(duì)優(yōu)勢(shì),可以整合成不同的低碳經(jīng)濟(jì)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

2.積極發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè),培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

(1)以水能資源為基礎(chǔ)的清潔能源。西藏水能資源理論蘊(yùn)藏量達(dá)20136萬KW,占全國(guó)的29%,居全國(guó)首位;技術(shù)可開發(fā)裝機(jī)容量11000萬KW,占全國(guó)的20.3%,僅次于四川居全國(guó)第二位。云南水能資源理論蘊(yùn)藏量10364萬KW,占全國(guó)的15.3%,居全國(guó)第三位;年發(fā)電量9078.86億KWH,可開發(fā)的水能資源達(dá)9000萬KW,占全國(guó)的18.8%。廣西水能資源經(jīng)濟(jì)可開發(fā)量在全國(guó)排第5位,可開發(fā)裝機(jī)容量1992萬KW。新疆水能資源理論蘊(yùn)藏量38178.7MW、裝機(jī)容量16564.9MW。除滇、桂兩省區(qū)已開發(fā)形成一定的“西電東輸”優(yōu)勢(shì)外,藏、新兩自治區(qū)的水能開發(fā)程度低,潛力巨大,是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展并形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域。

(2)風(fēng)能資源優(yōu)勢(shì)突出,可形成以風(fēng)能為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。中國(guó)風(fēng)能潛力世界第一。國(guó)家發(fā)改委擬按照融入大電網(wǎng)、建設(shè)大基地的要求,在隴、內(nèi)蒙及冀、蘇等地形成幾個(gè)上千萬KW的風(fēng)能基地,實(shí)現(xiàn)2020年供電裝機(jī)規(guī)模1億KW。新疆風(fēng)能資源富足,達(dá)板城、吐魯番、小草湖等九大風(fēng)區(qū)總面積15萬KM2,風(fēng)電可裝機(jī)容量超過8000萬KW。甘肅風(fēng)能資源總儲(chǔ)量為2.37億KW,可利用和季節(jié)可利用區(qū)的面積為17.66萬KM2,年平均風(fēng)功率密度在150W/M2及以上區(qū)域占全省總面積的4%,風(fēng)能資源儲(chǔ)量為3395萬KW、風(fēng)能資源技術(shù)可開發(fā)量為2667萬KW。內(nèi)蒙古風(fēng)能資源居全國(guó)之首。國(guó)家氣象研究院指出,全國(guó)可開發(fā)利用的風(fēng)能資源為2.33億KWH,內(nèi)蒙古為1.01億KWH,占全國(guó)的40%。另一統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,內(nèi)蒙古風(fēng)能總儲(chǔ)量達(dá)10.1億KW,可直接開發(fā)利用3億以上。

(3)太陽能資源優(yōu)勢(shì)突出,可形成以太陽能為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。新疆太陽能理論蘊(yùn)藏量(總輻射量1450∽1720KWH/M2.年,可開發(fā)利用的太陽能資源為100∽150Kg/M2.年。西部邊疆的西藏、內(nèi)蒙古、新疆、甘肅、云南等省區(qū)均具有日照時(shí)間長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)。內(nèi)蒙古總輻射量在115～167千卡/CM2之間,僅次于青藏高原居全國(guó)第二位。日照時(shí)數(shù)在2600～3400小時(shí)之間。內(nèi)蒙古與美國(guó)第一太陽能公司合作在鄂爾多斯建設(shè)一座擁有2000兆瓦發(fā)電能力的太陽能光伏發(fā)電廠。廣西太陽輻射量也在90～130千卡/CM2之間,年日照時(shí)數(shù)在1300~2250小時(shí)之間。云南全省每年接受的太陽能輻射能相當(dāng)于730多億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。太陽能熱水器集熱板保有量已超過800萬M3。全省太陽能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已超過10億元。太陽能與建筑結(jié)合、太陽能與風(fēng)能干燥、太陽能制冷級(jí)熱泵技術(shù)的研究水平處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先,太陽能供熱與制冷聯(lián)合循環(huán)、吸附式太陽能冰箱的研究已接近產(chǎn)業(yè)化水平。另一方面,太陽能光伏發(fā)電在云南有所發(fā)展,不僅建成后年發(fā)電量達(dá)7000多萬KWH、年減排約7萬噸溫室氣體的技術(shù)最先進(jìn)的石林66MWP并網(wǎng)光伏電站試驗(yàn)示范項(xiàng)目第IMWP成功并網(wǎng)發(fā)電,而且,全省各地農(nóng)村已建成50多多獨(dú)立運(yùn)行的光伏電站總裝機(jī)容量紅350萬KW。

(4)以生物質(zhì)能為內(nèi)容的新型可再生能源經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。西部邊疆土地資源豐富,特別是未開發(fā)利用的山地可供發(fā)展生物質(zhì)能作物種植。新疆生物質(zhì)能(包括薪柴、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)村人畜糞便、城市生活垃圾等)可開發(fā)量相當(dāng)于3000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。廣西積極建設(shè)全國(guó)最大的木薯乙醇生產(chǎn)基地。云南重點(diǎn)發(fā)展以生物柴油和燃料乙醇為重點(diǎn)的生物質(zhì)能并成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。生物柴油是用膏桐籽提煉,云南可在10年內(nèi)建成總體規(guī)模達(dá)1500萬畝左右的生物柴油原料林,形成年產(chǎn)近200萬噸、產(chǎn)值超過35億的新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。而云南生產(chǎn)燃料乙醇主要原料為木薯、甘蔗、脫毒甘薯等非糧作物,成本低、產(chǎn)量高。云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院甘蔗研究所所長(zhǎng)張躍彬認(rèn)為利用云南擁有78655KM2的熱區(qū)山地優(yōu)勢(shì),發(fā)展專用能源甘蔗材料,開發(fā)生產(chǎn)乙醇,既可根本性解決云南乃至全國(guó)甘蔗糖廠干半年、閑半年的困境,又可形成專用能源甘蔗燃料乙醇產(chǎn)業(yè)。據(jù)規(guī)劃,產(chǎn)量到2020年,可達(dá)400萬噸、銷售收入463億元。

(5)地?zé)崮艿臐撛趦?yōu)勢(shì)大,可形成不同類型的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。西藏地?zé)豳Y源豐富,1977年1月羊八井1000KW試驗(yàn)地?zé)岚l(fā)電機(jī)組發(fā)電;1983年又建成3000KW的地?zé)釞C(jī)組。目前,西藏羊八井地?zé)犭姀S總裝機(jī)容量達(dá)25180KW。但機(jī)組腐蝕結(jié)垢后及熱田衰減問題有待解決。西藏拉薩地區(qū)1997年投入4臺(tái)22500KW水力發(fā)電機(jī)組,使水電、地?zé)釞C(jī)組總裝機(jī)容量達(dá)到158980KW。此外,云南騰沖正在進(jìn)行勘探,有希望成為我國(guó)第二個(gè)高溫地?zé)釁^(qū)。

(6)核能、潮汐能在廣西已邁開步伐。2006年防城港白龍核電站立項(xiàng)后,又安置了紅沙核電站、平南核電站、象州核電站。廣西沿海岸5M深以內(nèi)的近海海域約1萬KM2既有利于建造潮汐電站水庫(kù),又可把電站建成發(fā)電、養(yǎng)殖、旅游觀光為一體的新型電站,還可開發(fā)波浪能,推廣微型波浪發(fā)電裝置,建造航標(biāo)和海上燈塔。廣西已計(jì)劃在北海白虎頭安裝1000KW小型潮汐發(fā)電站,前景可觀。

二、發(fā)展以“森林碳匯”為基礎(chǔ)的碳匯經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)

廣西、云南具有森林資源優(yōu)勢(shì),森林覆蓋率分別達(dá)到52.71%、50%。森林、草原是最大的“儲(chǔ)碳庫(kù)”和最經(jīng)濟(jì)的“吸碳器?！绷帜久可L(zhǎng)1M3,平均吸收1.83噸CO2,放出1.62噸氧氣。由于森林吸收CO2投入少,成本低,簡(jiǎn)單易行,森林碳匯功能非常顯著。對(duì)此,內(nèi)蒙古是碳匯大區(qū)。全區(qū)有13億畝天然草原,固碳能力為1.3億噸,相當(dāng)于減少CO2排放量6億噸;還有3億畝森林;有5.6億畝可利用的荒漠化土地,可種樹1.2億畝,種草2.8億畝,可實(shí)現(xiàn)碳匯12億噸?！毒┒甲h定書》規(guī)定,某些土地利用和森林項(xiàng)目能夠起到固碳作用,從而可以被用于充抵減排義務(wù)。因此,該公約為發(fā)展中國(guó)家提供了一個(gè)既可減少溫室氣體排放同時(shí)又能產(chǎn)生一定經(jīng)濟(jì)效益的機(jī)會(huì)。2006年11月,全球第一個(gè)根據(jù)《京都議定書》規(guī)劃的造林再造林碳匯項(xiàng)目“中國(guó)廣西珠江流域再造林碳匯項(xiàng)目”獲批實(shí)施,它是目前唯一獲得CDM執(zhí)行理事會(huì)批準(zhǔn)的林業(yè)碳匯項(xiàng)目。云南既可爭(zhēng)取CDM執(zhí)行理事會(huì)將廣西珠江流域再造林碳匯向源頭延伸為“中國(guó)云南廣西珠江流域再造林碳匯項(xiàng)目,”并將林業(yè)系統(tǒng)在騰沖、雙江及保山市隆陽區(qū)開展的林業(yè)碳匯造林新模式試點(diǎn)擴(kuò)展至民族自治州及各地自治縣,以充分利用山區(qū)、半山區(qū)土地資源、森林資源發(fā)展碳匯經(jīng)濟(jì)?？傊?桂、滇、內(nèi)蒙以其雄厚的森林資源及其相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)、科技文化優(yōu)勢(shì),有可能建成巨大的碳庫(kù),提高固碳及儲(chǔ)碳能力,以碳匯推行CDM計(jì)劃,節(jié)能減排的技術(shù)創(chuàng)新,發(fā)展碳匯經(jīng)濟(jì)并成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。而新疆、西藏以其廣闊的國(guó)土面積具有發(fā)展碳匯經(jīng)濟(jì)的潛在優(yōu)勢(shì)！

三、西部邊疆發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)策

1.建立發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。按照國(guó)家確定的減緩溫室氣體排放的目標(biāo),從各省區(qū)的實(shí)際出發(fā),把握好低碳重點(diǎn)領(lǐng)域,確定戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn),進(jìn)行戰(zhàn)略部署,以盡可能低的經(jīng)濟(jì)成本和碳排放量,獲取最大的整體效益,逐步實(shí)現(xiàn)本省區(qū)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)“低碳化”。一要把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)納入“十二五”規(guī)劃,突出優(yōu)勢(shì)、探求模式,在加快工業(yè)化和城市化進(jìn)程中,要以低能耗、高能效和低碳排放的方式完成大規(guī)模的基本建設(shè);城市化要圍繞建設(shè)低碳城市發(fā)展以公共交通系統(tǒng)和快速軌道交通系統(tǒng)為重點(diǎn)、以步行和自行車為輔的慢速交通系統(tǒng)的低碳交通系統(tǒng);要發(fā)展低碳建筑,設(shè)計(jì)上引入低碳理念,充分利用太陽能、選用隔熱保溫材料,合理設(shè)計(jì)通風(fēng)、采光、節(jié)能型取暖制冷系統(tǒng),運(yùn)行過程要倡導(dǎo)居住空間的低碳裝飾及各環(huán)節(jié)的節(jié)能減排。在國(guó)家制定的發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)法律法規(guī)、政策的基礎(chǔ)上,制定適應(yīng)民族地區(qū)的補(bǔ)充規(guī)定,建立相應(yīng)的碳排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和管理系統(tǒng)、溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)和考核體系等,積極參與碳交易。

2.致力持續(xù)創(chuàng)新,以科技進(jìn)步發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。一要鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,加快開發(fā)低碳產(chǎn)品和低碳技術(shù),以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力開拓新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。二要抓住國(guó)際金融危機(jī)及全球發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的契機(jī),在充分利用碳減排、能源安全、環(huán)境保護(hù)、新能源的先進(jìn)技術(shù)上創(chuàng)新求發(fā)展,不斷提高我國(guó)低碳技術(shù)與產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力,致力減少潛在的“碳鎖定”影響,逐步向低碳轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。對(duì)此,西部邊疆省區(qū)已有所進(jìn)展:廣西玉柴誕生了世界上首臺(tái)利用現(xiàn)有零部件技術(shù)實(shí)現(xiàn)可再生空氣溫合動(dòng)力功能的發(fā)動(dòng)機(jī)及兩款實(shí)現(xiàn)兩級(jí)增壓的低碳節(jié)能高效發(fā)動(dòng)機(jī)并成功裝車試運(yùn)行;柳州五菱汽車有限公司自主研發(fā)制造的微型電動(dòng)車并已通過國(guó)家工業(yè)和信息部的審查且在《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》,標(biāo)志著該公司獲得國(guó)內(nèi)首個(gè)新能源貨車生產(chǎn)資質(zhì)。甘肅蘭州交通大學(xué)和蘭州自動(dòng)化工程有限公司推出的綠色鍍膜技術(shù),蘭煉MAZ100汽油和MAZ200柴油清潔助燃劑等,都在節(jié)能減排上作出貢獻(xiàn)。云南不僅在褐煤特別是劣質(zhì)(低熱質(zhì))褐煤氣化領(lǐng)先,創(chuàng)新煤-氣-電&化(氣、油)多聯(lián)產(chǎn)模式,而且在煤制油方面建成一套3500t汽油/a的工業(yè)示范裝置并于2007年底投產(chǎn)。三要把低碳教育納入國(guó)家和地方教育體系。四要在體制創(chuàng)新上推行“綠色GDP”考核制度,建立適合國(guó)情、省(自治區(qū))情的低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系,將現(xiàn)行的GDP指標(biāo)扣除因環(huán)境污染、自然資源超標(biāo)消耗、生態(tài)環(huán)境退化的損失;建立地方政府和企業(yè)的低碳考核制度,促進(jìn)地方政府和企業(yè)重視低碳經(jīng)濟(jì)。完善低碳技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)政策,建立“可計(jì)量、可報(bào)告、可核實(shí)”的技術(shù)轉(zhuǎn)讓與資金支持新機(jī)制。公務(wù)員之家

3.建立以社會(huì)生態(tài)文明理論為核心的低碳經(jīng)濟(jì)理念體系。要樹立發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、是中國(guó)人對(duì)全人類負(fù)責(zé)的重要途徑、是建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會(huì)和創(chuàng)新型國(guó)家的重要內(nèi)容的思想觀念,并納入社會(huì)主義新邊疆建設(shè)的具體實(shí)踐中。一要?jiǎng)?chuàng)建邊疆特色的“生態(tài)文明和諧”理念,強(qiáng)調(diào)生態(tài)道德觀念,弘揚(yáng)各少數(shù)民族的、傳統(tǒng)的優(yōu)秀生態(tài)文明文化,如內(nèi)蒙古的草原文化、新疆的伊斯蘭文化、西藏的佛教文化、廣西的八桂文化及云南各少數(shù)民族的神林文化、本主文化、梯田文化、貝葉文化、東巴文化、茶文化等;建立生態(tài)道德規(guī)范,堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路,使人們?cè)诹己玫牡吞辑h(huán)境中生產(chǎn)生活。二要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),針對(duì)不同民族、不同群體、不同年齡、不同需求制定不同的宣傳教育內(nèi)容,將什么是低碳經(jīng)濟(jì)、為什么要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、怎樣發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、個(gè)人如何參與與低碳經(jīng)濟(jì)、低碳生產(chǎn)生活等納入宣教活動(dòng),以推動(dòng)全社會(huì)的生產(chǎn)、生活方式和消費(fèi)觀念與行為的大轉(zhuǎn)變。

4.積極參與國(guó)際合作。既要參與國(guó)家組織的國(guó)際上有關(guān)的低碳能源和低碳技術(shù)的交流合作,又要發(fā)揮邊疆的獨(dú)特地緣優(yōu)勢(shì),發(fā)展與毗鄰國(guó)家的有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)合作(如云南與緬甸、老撾發(fā)展替代種植合作),以充分體現(xiàn)“中國(guó)人對(duì)全人類負(fù)責(zé)”的精神;既要學(xué)習(xí)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)理念、技術(shù)、管理和資金,通過新的國(guó)際合作模式和體制創(chuàng)新,促進(jìn)生產(chǎn)與消費(fèi)模式的轉(zhuǎn)變,又要發(fā)揮邊疆發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì),積極申請(qǐng)參與清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)。CDM是《京都協(xié)議書》中提出的三種靈活機(jī)制之一,是作為全球減排和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的手段,允許承擔(dān)溫室氣體減排義務(wù)的發(fā)達(dá)國(guó)家(稱為附件I締約方)與目前還處于發(fā)展中的國(guó)家締約方(稱為非附件I締約方)聯(lián)合開展CO2等溫室氣體減排項(xiàng)目。這些項(xiàng)目產(chǎn)生的經(jīng)核證的減排數(shù)額,即CERs,可以被附件I締約方作為履行他們所承諾的限排或減排量。據(jù)中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制官方網(wǎng)站數(shù)字統(tǒng)計(jì),截至2006年12月31日,我國(guó)官方受理的清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目中已由國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)的項(xiàng)目256個(gè),年預(yù)減排量約為101559640噸,如果這些項(xiàng)目在聯(lián)合國(guó)全部注冊(cè)成功,每年將為國(guó)家和企業(yè)產(chǎn)生約8.2億美元的經(jīng)濟(jì)效益;已經(jīng)在執(zhí)行理事會(huì)(EB)成功注冊(cè)的項(xiàng)目30個(gè),其中在EB獲得減排量的項(xiàng)目有8個(gè)。此外,較早進(jìn)入CDM領(lǐng)域的華能集團(tuán)在2006年10月26日與西班牙ENDESA電力公司簽訂了《核證減排量購(gòu)買協(xié)議》,涉及3個(gè)風(fēng)電CDM項(xiàng)目和5個(gè)水電CDM項(xiàng)目。

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