導語：談論水能資源開發(fā)過程中的生態(tài)環(huán)境和經濟發(fā)展問題一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：本文將目前在全球廣泛興起的循環(huán)經濟理論運用于我國水能資源開發(fā)項目中,目的是消解水能資源開發(fā)過程中帶來的生態(tài)環(huán)境和經濟發(fā)展問題,從而有效的開發(fā)我國豐富的水能資源。

關鍵詞：循環(huán)經濟,水能資源開發(fā),生態(tài)環(huán)境

我國水能資源豐富。隨著水能資源開發(fā)力度日益加大,在傳統(tǒng)開發(fā)模式下帶來了一系列經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相沖突的問題,嚴重阻礙了水能資源有效開發(fā)和經濟可持續(xù)發(fā)展。因此,在大力開發(fā)水能資源時,必須克服傳統(tǒng)開發(fā)模式下面臨的問題。本文以循環(huán)經濟理念為指導,為有效開發(fā)我國豐富的水能資源提供思路。

一、循環(huán)經濟與水能資源開發(fā)

1、能源的循環(huán)經濟,亟待水能資源的開發(fā)

經濟快速發(fā)展必須有強有力的能源支撐。傳統(tǒng)能源開發(fā)采取的是“能源資源——能源產品——能源廢棄物”單向流動的線形經濟發(fā)展模式,依賴的是儲藏地下及數(shù)量有限的不可再生能源,通過增加能源消耗謀求經濟發(fā)展的線形經濟,因此,必須轉變傳統(tǒng)的能源經濟發(fā)展模式,將循環(huán)經濟納入到能源開發(fā)中。而水能資源的開發(fā),可以節(jié)約煤炭等有污染不可再生資源,有利于資源的優(yōu)化配置,符合能源的循環(huán)經濟要求。

2、水能資源的開發(fā),亟待循環(huán)經濟模式

水能資源的開發(fā)將給開發(fā)地周圍帶來一系列的問題,這主要是因為在單向流動的線形經濟發(fā)展模式下,忽視了水能資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境和經濟發(fā)展等造成的影響,因此應積極倡導與環(huán)境和諧發(fā)展的循環(huán)經濟發(fā)展模式,在開發(fā)過程中充分考慮對周圍生態(tài)環(huán)境和經濟發(fā)展的影響,同時在庫區(qū)經濟發(fā)展中充分吸收循環(huán)經濟理念,把各項經濟活動組織成“資源——產品——再生資源”的反饋式流程,使所有物質和能源在這個經濟循環(huán)中得到合理和持久的利用,以把庫區(qū)經濟活動對生態(tài)環(huán)境和經濟可持續(xù)發(fā)展的影響降低到盡可能小的程度,在積極發(fā)展水電能源的同時,促進經濟的可持續(xù)發(fā)展。

二、循環(huán)經濟理論在水能資源開發(fā)中的應用

循環(huán)經濟理論在水能資源中的運用具體體現(xiàn)在以下方面。

1、建立綠色消費和綠色生產政策體系,鼓勵水能資源的開發(fā)

人類的經濟發(fā)展模式經歷了從“高消耗、高污染、高消費”到“低消耗、低污染、適度消費”的可持續(xù)發(fā)展模式。循環(huán)經濟是目前最能代表可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略模式,而倡導綠色消費和綠色生產是構建循環(huán)經濟的最重要環(huán)節(jié)。在水能資源開發(fā)中要大力宣傳綠色消費和綠色生產；制定統(tǒng)一的綠色消費和綠色生產政策,引導消費者消費綠色產品和生產者生產綠色產品,從而促進產品結構優(yōu)化；將“優(yōu)先發(fā)展水電”政策落實到實處,轉變能源的生產方式,使能源開發(fā)遵循循環(huán)經濟的發(fā)展模式。

2、建立綠色經濟核算體系,加強水能資源開發(fā)的科學決策

綠色經濟核算體系是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要組成部分,包括綠色會計制度和綠色國民經濟核算體系。在水能資源開發(fā)中對環(huán)境資源和自然資源的消耗非常大,而在現(xiàn)行的會計核算制度和國民經濟核算體系中,消耗的環(huán)境資源和自然資源成本并沒有得到相應完整的體現(xiàn)。因此,應該改革企業(yè)和政府現(xiàn)行會計核算制度和國民經濟核算體系,通過建立完整的環(huán)境資源和自然資源價格體系,將水能資源開發(fā)過程中使用的環(huán)境資源和自然資源的真實成本納入到會計核算和國民經濟核算體系中,從而建立一套綠色經濟核算制度,使水能資源開發(fā)更能體現(xiàn)出其真實成本和真實效益,從而有利于水能資源開發(fā)項目的科學決策。

3、建立與生態(tài)環(huán)境友好的開發(fā)體系,促進水能資源的有效開發(fā)

建立生態(tài)環(huán)境友好的水能資源開發(fā)體系,就是要從規(guī)劃、勘測、設計、施工、運行管理各個環(huán)節(jié),優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境問題,促進水能資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展,實現(xiàn)能源的循環(huán)經濟。

1)健全水能資源開發(fā)項目的環(huán)境影響評價制度。水能資源開發(fā)項目對當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境的影響大而且持久。因此,對水能資源開發(fā)項目首先必須健全環(huán)境影響評價制度,嚴肅環(huán)保法律法規(guī),嚴格環(huán)境準入；其次應加強對水能資源開發(fā)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估,編制環(huán)境影響報告書,從源頭預防水能資源開發(fā)可能對環(huán)境造成的生態(tài)問題,從而實現(xiàn)水能資源的可持續(xù)發(fā)展。

2)量化水能資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響。在對水能資源開發(fā)項目進行環(huán)境影響評價時,大多是從宏觀定性方面進行研究,在微觀定量方面的研究相對比較少,將項目對環(huán)境的影響進行定量研究并納入到經濟評價的更少。這樣不僅忽視了項目對周圍環(huán)境產生的影響,而且間接地擴大了項目的效益。因此,應量化水能資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響,在進行可行性研究時應充分考慮項目開發(fā)對周圍環(huán)境的影響,因地制宜、選擇對生態(tài)環(huán)境友好的項目。

3)優(yōu)化水能資源開發(fā)項目的設計方案。據(jù)統(tǒng)計在設計階段運用價值工程可降低成本25%～40%,因此在對水能資源開發(fā)項目尤其是大型項目進行設計時,應該運用價值工程原理進行方案的決策,在保證項目價值不變或提高的情況下,充分考慮項目對周圍生態(tài)環(huán)境的影響,在多個備選方案中盡可能選擇對周圍動植物友好的設計方案,從設計角度將項目對周圍生態(tài)環(huán)境的影響降低到最校

4)采取積極的移民安置政策。大型水能資源開發(fā)項目將帶來大量的移民及安置問題,妥善解決好這一問題對水能資源的順利開發(fā)具有積極的作用。對于移民及安置問題,除了采取傳統(tǒng)的政府安置政策、庫區(qū)后期扶持政策等之外,還可以研究采勸投資型”政策,讓移民參與水能資源開發(fā)投資,使他們能長期分享水能資源開發(fā)的效益,并促使移民和開發(fā)商形成利益共同體,將有利于水能資源項目的順利開發(fā)。

4、加強水能資源開發(fā)項目的運行管理

水能資源開發(fā)項目的運行期比較長,一般是幾十年甚至上百年,因此,運行管理就顯得十分重要。

1)加強大壩安全管理。以當前的技術水平,新建大壩的設計、技術、建造等問題不是十分突出,但是歷史上原有大壩的安全問題以及大壩的管理問題則不容忽視,應盡快從技術、經濟、安全、環(huán)境和社會等方面進行綜合研究和權衡,對病險水庫大壩進行綜合管理,采取適當措施對病險水庫大壩加以解決。另外,大壩的軍事安全問題也不容忽視?，F(xiàn)今全球恐怖活動頻繁,國內也存在恐怖力量,比如種族沖突、歷史遺留的移民問題等都有可能激化成社會矛盾,對大壩的安全構成潛在的威脅。

2)加強電站的運行管理。首先,要根據(jù)項目用電、用水和生態(tài)環(huán)境等方面的要求,協(xié)調項目各功能之間的關系,研究制定電站優(yōu)化運行方案,確保水電站和大壩的安全運行；同時要盡可能減輕水電站運行對水庫水生環(huán)境的影響,確保下游必要的生態(tài)流量和魚類等的基本生存要求,滿足下游航運的基本要求等。其次,要協(xié)調項目的效益和運行安全之間的關系,在注重經濟效益的同時更多的關注運行安全問題,重視對項目的技改更新,防止運行管理中的安全隱患。第三,要建立確實可行的安全管理制度。第四,加強水電站防洪管理,包括加強水電站防洪預案的編制,健全水電站安全度汛監(jiān)管機制等。

5、加強水電站退役問題的研究

當前對水能資源開發(fā)項目的前期可行性研究論證時,并沒有太多的從技術和經濟角度考慮大壩退役的問題。從項目全壽命周期的角度考慮,水電站退役是水能資源開發(fā)項目周期中必不可少的環(huán)節(jié)。因此,應該加強對水電站退役問題的研究。

1)加強延長水電站使用壽命的技術經濟分析。在進行水能資源開發(fā)的可行性研究論證時,應該事先從技術上和經濟上考慮延長水電站使用壽命的可能性和可行性,提出項目后期的發(fā)展方向。而在項目運行過程中要加強對水能資源開發(fā)項目的后評價研究工作,及時發(fā)現(xiàn)項目存在的問題,為后期運行管理和大壩退役提供指導。在項目計算期結束時,應該加強延長水電站使用壽命的技術分析和經濟分析,如果使用新的投資來延長使用壽命在技術上不可行或者在經濟上不可行,則需要考慮水電站退役問題。

2)加強水電站退役后的技術經濟評價。根據(jù)水電站拆除程度不同,水電站退役分為部分退役和完全退役兩種。對于完全退役,除了要考慮大壩和輔助設施全部拆除的費用之外,更重要的是考慮大壩拆除后淤沙及水的下泄給下游帶來的影響,同時還要考慮大壩拆除后對庫區(qū)生態(tài)環(huán)境帶來的影響。對于部分退役,則需要考慮大壩的安全問題和維護保養(yǎng)成本等。對究竟采取哪種方式退役,需要進行詳細的可行性研究論證,目的是使水電站的退役不僅技術上可行、經濟上可行,而且水電站的退役對項目周圍生態(tài)環(huán)境帶來的影響最校

三、結論

通過以上措施,以循環(huán)經濟理論指導我國水能資源的開發(fā),有效消解由于水能資源開發(fā)帶來的經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾,促進水能資源開發(fā)的循環(huán)經濟和經濟的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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