導(dǎo)語：藏區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)的財政政策分析論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]西藏非公有制經(jīng)濟(jì)不但成為西藏經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,而且成為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)最具活力的新經(jīng)濟(jì)代表,是西藏財稅收入的新的重要增長點。本文通過探討西藏非公有制經(jīng)濟(jì)的狀況、發(fā)展條件,從而進(jìn)一步闡述了如何發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的財政政策。

[關(guān)鍵詞]非公有制經(jīng)濟(jì)；財政政策；稅收；資金扶持

一、西藏地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

西藏作為一個生產(chǎn)力發(fā)展水平相對較低,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,各產(chǎn)業(yè)尚不發(fā)達(dá)的地區(qū),非公有制經(jīng)濟(jì)得到了長足發(fā)展,已成為財政、稅收收入的新的重要增長點。非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得益于自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府實施的一系列方針政策,比如,自治區(qū)黨委和人民政府于99年8月下發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的決定》(以下簡稱《決定》),《決定》強(qiáng)調(diào)“要把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為加快全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個新的重點,制定優(yōu)惠政策,創(chuàng)造寬松環(huán)境,鼓勵放手發(fā)展?！?/p>

二、新形勢下發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的有利條件

1.保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)的政策不斷健全完善

十一屆三中全會后,黨對非公有制經(jīng)濟(jì)在社會主義建設(shè)中的地位和作用的認(rèn)識不斷深化和發(fā)展。出臺了一系列適合非公有制經(jīng)濟(jì)的法律規(guī)范,這些法律的實施和立法的逐步完善幫助人們消除了非公有制企業(yè)與公有制企業(yè)的“差別待遇”,在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)嵭辛送瑱?quán)利、同義務(wù)、同處罰。非公有制經(jīng)濟(jì)在受到法律保護(hù)的同時,其法律責(zé)任也不斷科學(xué)明確、具體可行。

2.西部大開發(fā)為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來大好機(jī)遇

第一,國家對國有企業(yè)實行“抓大放小”允許并鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)參與國企改革,通過轉(zhuǎn)讓、租賃、拍賣、兼并等多種形式對國有小企業(yè)、困難企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組,為西藏非公有制經(jīng)濟(jì)低成本擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換升級創(chuàng)造了條件。第二,大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的機(jī)遇。農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略為個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了另一種全新的思路和廣闊的空間,通過加盟參與市場開發(fā)與建設(shè)。第三,有緩解資金和人才瓶頸制約的機(jī)遇。西部大開發(fā)將導(dǎo)致人才和資金回流西部,可以緩解西部地區(qū)資金短缺的情況,另一方面國家已出臺解決非公有制經(jīng)濟(jì)資金匱乏的措施。

3.發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是振興地方財政的客觀要求

西藏財力十分有限,引進(jìn)外資不易,國企振興也尚待時日,促進(jìn)財政增長可謂任重而道遠(yuǎn)。而非公有制經(jīng)濟(jì)自發(fā)展以來,不要政府投資,沒有財政補(bǔ)貼,也不要政府承擔(dān)風(fēng)險,由于其產(chǎn)權(quán)明晰,責(zé)、權(quán)、利一致的財產(chǎn)機(jī)制;自我投入、自我積累、自我擴(kuò)張的資本聚集機(jī)制;短小精干、快捷靈活、互惠互利的營銷機(jī)制,使個體、私營企業(yè)保持旺盛的活力和競爭優(yōu)勢,對地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和稅收增長做出了重大貢獻(xiàn)。

三、促進(jìn)非公有制的財政對策

加快非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求各級財政部門要及時轉(zhuǎn)變理財觀念,積極發(fā)揮財政的職能作用,努力為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造條件。

1.在資金方面加大財政資金的扶持力度

財政部門加大對基礎(chǔ)設(shè)施、公共支出的投入,可以改變并完善城市的基本面貌,這是優(yōu)化投資環(huán)境,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段之一。財政部門要積極探索增加對非公有制經(jīng)濟(jì)投入的新途徑。如設(shè)立貸款擔(dān)保基金,吸引銀行資金投入,對符合國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策,經(jīng)營業(yè)績好、有發(fā)展前途、講信用的非公有制給予大力支持。對市場銷路好、經(jīng)濟(jì)效益高的種植和養(yǎng)殖項目、畜產(chǎn)品深加工項目、農(nóng)畜產(chǎn)品購銷的貿(mào)易流通項目及從事民營企業(yè)、開發(fā)性企業(yè)應(yīng)適當(dāng)運用財政資金加以扶持,通過貼息優(yōu)惠等辦法,改變國家財政資金投入不涉足非公有制經(jīng)濟(jì)的觀念,實行政策傾斜。

2.強(qiáng)化服務(wù)意識,為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做好促進(jìn)工作

財政部門應(yīng)轉(zhuǎn)變職能在強(qiáng)化服務(wù)上下功夫,第一,做好信息咨詢服務(wù),財政部門要發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)部門的調(diào)控作用,及時收集、整理和區(qū)域內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)所涉及的行業(yè)布局、數(shù)量前景預(yù)測等相關(guān)信息,引導(dǎo)他們發(fā)展。第二,做好管理服務(wù),要幫助非公有制企業(yè)的企業(yè)主及財會人員提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平,對個體、私營企業(yè)財會人員的持證上崗、職稱申報評聘等工作要納入全區(qū)財務(wù)人員統(tǒng)一管理渠道。第三,抓好資產(chǎn)評估工作,會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估事務(wù)所要積極為非公有制企業(yè)參與國企改革做好服務(wù)工作,在評估過程中既要客觀公正,避免國有資產(chǎn)的流失,又要做到服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效,積極促進(jìn)企業(yè)的資產(chǎn)重組。公務(wù)員之家

3.完善稅收征管措施,做到合理公平稅負(fù)

西藏各級稅務(wù)機(jī)關(guān)主要施行“定期定額”,對少數(shù)有建賬能力、帳證齊備的私營企業(yè)采取“查賬征收”。在新形勢下,稅務(wù)部門要統(tǒng)一認(rèn)識,重點做好以下工作,第一,要做好服務(wù)和咨詢工作,對國家出臺的稅收政策和鼓勵個體、私營企業(yè)發(fā)展的減、免稅政策要全部公開。第二,完善稅收征管辦法,各征收機(jī)關(guān)應(yīng)積極探索新形勢下更簡潔、更實用、更能方便納稅人納稅的征收,努力形成適合西藏非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收征管方式。

4.加快市場體系建設(shè),為非公有制經(jīng)濟(jì)提供發(fā)展舞臺

財政部門在支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時,要對市場建設(shè)進(jìn)行投入,會同工商管理部門按照“多方集資、多方興建、統(tǒng)一管理、共同受益”和“誰投資、誰受益”的原則,多渠道吸收資金,加快市場建設(shè)步伐。要鼓勵個體戶、私營企業(yè)投資聯(lián)建市場,對出資者應(yīng)在場地、房租、管理等方面給予優(yōu)惠照顧。管理部門應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃市場,把現(xiàn)有條件較好的小商品、服裝、農(nóng)副產(chǎn)品等專業(yè)性零售市場逐步發(fā)展為以批發(fā)為主、批零兼營的市場。把初具規(guī)模的專業(yè)市場發(fā)展為產(chǎn)、供、銷服務(wù)一條龍的功能齊全的市場。在拉薩等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)創(chuàng)辦各類具有一定特色的諸如民族服飾、傳統(tǒng)手工藝品等經(jīng)濟(jì)小區(qū),集中管理、連片開發(fā),形成特色經(jīng)濟(jì)群體。

綜上所述,西藏非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,需要積極的財政政策進(jìn)行扶持指導(dǎo)和規(guī)范。隨著各項財政政策的貫徹落實,必將迎來非公有制經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大突破的春天。

參考文獻(xiàn):

[1]黃萬綸:《西藏概論》,西藏人民出版社,1986年

[2]多杰才旦江村羅布:《西藏經(jīng)濟(jì)簡史》,藏學(xué)出版社,1995年

[3]丹增張向明:《當(dāng)代中國的西藏》,當(dāng)代中國出版社,1991年