導(dǎo)語：我國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1我國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀

關(guān)于老齡化國(guó)際上的定義標(biāo)準(zhǔn)是：60歲以上的人口數(shù)占總?cè)丝跀?shù)的比例超過了10％，或65歲以上的人口數(shù)占總?cè)丝跀?shù)的比例超過7％。根據(jù)2000年全國(guó)第五次人口普查得到的數(shù)據(jù)，到2000年年底，我國(guó)65歲及以上老年人口比例為7.0％，60歲及以上老年人口比例為10.3％，可以認(rèn)為我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了老年型社會(huì)，我國(guó)人口已經(jīng)面臨老齡化形勢(shì)。2006年，我國(guó)60歲以上人口達(dá)1.43億，占總?cè)丝诘谋壤堰_(dá)11％。據(jù)我國(guó)學(xué)者預(yù)測(cè)，到2030年，我國(guó)60歲及以上人口數(shù)量將達(dá)到3.1億，占總?cè)丝诒戎?0.42％；到2050年老年人口將高達(dá)4.37億，達(dá)到人口總比重的31.2％?！拔锤幌壤稀钡睦淆g化形勢(shì)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了巨大影響，隨著老齡人口的迅速膨脹以及社會(huì)化和市場(chǎng)化的不斷發(fā)展，老年人的消費(fèi)需求在不斷增長(zhǎng)，日益膨大的老年消費(fèi)群體為老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)。老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將不僅有刺于老齡問題的妥善解決，而且更有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，因而研究目前我國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的對(duì)策建議，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2我國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

我國(guó)的老齡產(chǎn)業(yè)目前尚處于起步階段，其發(fā)展嚴(yán)重滯后于老年人口的快速增長(zhǎng)和老年消費(fèi)群體的巨大需求。

(1)我國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少有力的政策支持與指導(dǎo)。

市場(chǎng)的有效運(yùn)行，需要一系列基本制度作支撐。盡管政府和社會(huì)各方面都認(rèn)同老齡產(chǎn)業(yè)必須走社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的路子，但到目前為止，針對(duì)如何發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的積極作用，動(dòng)員全社會(huì)的力量，推進(jìn)老齡事業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，還缺乏一套全面系統(tǒng)的戰(zhàn)略思路和行業(yè)規(guī)劃。老齡產(chǎn)業(yè)涉及到我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)，包括生產(chǎn)、流通經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，涉及工商、民政、老齡委員會(huì)、財(cái)政、勞動(dòng)、社會(huì)保障、計(jì)委、國(guó)稅、地稅、物價(jià)、銀行等許多部門，這樣就導(dǎo)致在老年保障服務(wù)的實(shí)際工作中，存在著政出多門，難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一，缺乏互補(bǔ)與合力的問題。費(fèi)用征收、銀行貸款、財(cái)政資金支持等具體規(guī)定在實(shí)施過程中難以落實(shí)，社會(huì)企業(yè)、個(gè)人興辦老齡產(chǎn)業(yè)投資審批手續(xù)繁雜，優(yōu)惠政策不落實(shí)，投資者在財(cái)稅、金融、地稅、信貸等方面很難得到相應(yīng)的支持。政策與資金的雙重缺位，造成目前老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展后續(xù)乏力，使當(dāng)前老齡市場(chǎng)產(chǎn)品和服務(wù)的供給，在規(guī)模和結(jié)構(gòu)、數(shù)量和質(zhì)量等方面均無法滿足日益增長(zhǎng)的需求。

(2)我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)養(yǎng)老保障制度不健全。

目前，我國(guó)養(yǎng)老保障程度低，覆蓋率低，社會(huì)養(yǎng)老概念差，家庭養(yǎng)老概念重等因素嚴(yán)重影響了老齡化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國(guó)傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的社會(huì)養(yǎng)老保障制度。是一種“低工資，高福利”，由政府和企業(yè)“包攬”的社會(huì)福利制度，是一種低水平的全民福利制度。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)，它與其他領(lǐng)域的改革相比進(jìn)展相對(duì)緩慢和滯后。因此，盡管改革以來我國(guó)城鎮(zhèn)職工的收入水平和福利待遇均有顯著提高，城鎮(zhèn)職工的退休金和養(yǎng)老金也隨之增長(zhǎng)，但由于與老齡人口密切相關(guān)的醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障制度的改革尚未完成，一些制度和舉措尚未落實(shí)并實(shí)施，個(gè)別地方在政策執(zhí)行中又存在一些失誤和偏差(如退休金、養(yǎng)老金的拖欠，醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷難等)，都無形之中增大了老齡人口的后顧之憂，嚴(yán)重抑制了老年人的消費(fèi)欲望，使相當(dāng)一部分現(xiàn)實(shí)購買力轉(zhuǎn)化為儲(chǔ)蓄，老年人口有支付能力的現(xiàn)實(shí)消費(fèi)需求相對(duì)不足且增長(zhǎng)乏力，成為老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要制約因素。

(3)老齡人口消費(fèi)結(jié)構(gòu)單一和消費(fèi)需求不足。

首先，我國(guó)老齡市場(chǎng)具有其特殊性，老齡人口的消費(fèi)行為具有平穩(wěn)化和退行性特征。老齡人口消費(fèi)模式多為理智型的消費(fèi)類型，大部分支出是用于滿足基本的物質(zhì)生活需要，而教育、文化、休閑、娛樂等精神生活消費(fèi)支出比較少，因此拓寬老人消費(fèi)結(jié)構(gòu)是中國(guó)老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。其次，傳統(tǒng)觀念影響老齡消費(fèi)需求不足，這主要表現(xiàn)在消費(fèi)觀念陳舊、落后，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理和消費(fèi)社會(huì)化程度低。老齡消費(fèi)重積累、輕消費(fèi)。高層次需求不能有效滿足，精神文化消費(fèi)較少；重子孫，輕自身，很多老年人的消費(fèi)支出大部分都用在子孫身上。老年人的消費(fèi)主要集中于生存資料消費(fèi)、物質(zhì)資料消費(fèi)，而享受性、發(fā)展性資料的消費(fèi)、精神文化消費(fèi)、生態(tài)消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)比重太小。

(4)老年用品、服務(wù)及休閑文化領(lǐng)域發(fā)展滯后。

首先，老年用品供給短缺，專門針對(duì)老年人的特殊生活用品，如老人床墊、手杖、輪椅等以及輔助商品如老花鏡、助聽器、假牙、假發(fā)等，即使在我國(guó)許多大中城市，也很難找到老年消費(fèi)品專賣店，即使有一些，適合老年人特點(diǎn)的保健型、方便型、舒適型商品也少之又少。其次，在老年服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，目前專為老年人提供服務(wù)的設(shè)施嚴(yán)重不足，服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容不全，服務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，老齡服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)需要，是滯后中的滯后。再者，在老年休閑文化領(lǐng)域，日前我國(guó)老年人的娛樂場(chǎng)所主要是在家里、馬路上和公園里，而隨著生活水平的日益提高，老年人閑暇時(shí)間充裕，可自由支配收入高，老年人的精神追求和個(gè)人文化發(fā)展的需求也越來越高，專門針對(duì)老年人休閑娛樂市場(chǎng)的潛力巨大。(5)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)缺少行業(yè)規(guī)范問題頗多。

①報(bào)批程序不到位，便急于倉促上馬，留下隱患。②入住率低，經(jīng)濟(jì)效益低，虧損面廣。一方面，隨著人口老齡化速度的加快，急需老齡機(jī)構(gòu)的擴(kuò)展，但現(xiàn)在市場(chǎng)供給與社會(huì)需求相差甚遠(yuǎn)；另一方面，老年公寓建好后都大量閑置，造成浪費(fèi)。更重要的是，低入住率及其他原因造成政府投入的有效回報(bào)率降低，投入效益得不到實(shí)現(xiàn)。進(jìn)而迫使許多社會(huì)力量撤出或不進(jìn)入社會(huì)福利服務(wù)領(lǐng)域，許多老年人產(chǎn)生“已被隔離”、“打入另冊(cè)”的感覺。加上這樣的老年公寓價(jià)格一般都比較昂貴，一般老人住不起，致使一些已建成多年的老年公寓至今無人問津。④缺少統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)人員素質(zhì)尚須培養(yǎng)和提高。許多省市的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)沒有統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其服務(wù)質(zhì)量無法測(cè)評(píng)和監(jiān)督。大多數(shù)老年機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)人員都沒有經(jīng)過系統(tǒng)的或?qū)I(yè)技術(shù)培訓(xùn)。這在護(hù)理老年人，特別是護(hù)理生命脆弱的高齡老人時(shí)是非常危險(xiǎn)和不負(fù)責(zé)任的。

3推動(dòng)我國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

3.1建立并不斷完善扶持老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和優(yōu)惠政策

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，老齡產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展，無論是發(fā)展中國(guó)家還是發(fā)達(dá)國(guó)家，政府都起著扶持、指導(dǎo)、催化作用，建立扶持老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)體系是老齡產(chǎn)業(yè)政策的一項(xiàng)重要內(nèi)容，完善的立法規(guī)章制度，必將為老齡產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展提供法律依據(jù)。政府有關(guān)部門應(yīng)盡快制訂相關(guān)的法律文件，為集體、個(gè)人以及港、澳、臺(tái)地區(qū)和國(guó)外組織及個(gè)人在我國(guó)國(guó)內(nèi)興辦為老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供政策依據(jù)，也使負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的老齡或民政部門有章可循，便于操作。

同時(shí)，應(yīng)在調(diào)研、試點(diǎn)基礎(chǔ)上，盡快制訂統(tǒng)一的政策、措施和具體實(shí)施辦法，為各地方制訂和實(shí)施老齡產(chǎn)業(yè)政策提供參照依據(jù)。政府有必要在老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，根據(jù)老年人需求的成熟狀況和老齡產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展特點(diǎn)，將老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加以正確定位，分階段適時(shí)出臺(tái)有關(guān)政策和措施，制定出促進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策，以鼓勵(lì)更多的企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使得老年人的大部分需求盡可能通過市場(chǎng)機(jī)制加以解決。

3.2完善養(yǎng)老保障制度，提高老年人口的購買力

制約我國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本障礙之一，就是老年人收入水平普遍不高，購買力有限，“未富先老”。老齡人口收入的增長(zhǎng)有賴于老年人口保障水平的提高和老年人口保障機(jī)制的健全，提高老年人購買力水平的一個(gè)根本舉措就是要加快老年社會(huì)保障體系建設(shè)進(jìn)程，保證并提高老年人收入保障水平，推行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；加大對(duì)老年醫(yī)療保障制度的改革，發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，把商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)定位為對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的一種重要補(bǔ)充，多元化運(yùn)作醫(yī)療保險(xiǎn)基金，發(fā)展基層社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)；加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，協(xié)調(diào)好代際之間的分配關(guān)系，促進(jìn)尊老敬老的精神文明建設(shè)，保證老年人尤其是農(nóng)村老年人得到合理的經(jīng)濟(jì)贍養(yǎng)，解除老年人消費(fèi)的后顧之憂。

3.3加強(qiáng)消費(fèi)教育，引導(dǎo)老年人轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念

老年人消費(fèi)觀念更新與否，也關(guān)系到老齡產(chǎn)業(yè)是否能夠持續(xù)發(fā)展。要促進(jìn)老年人消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變，必須讓老年人意識(shí)到改善生活質(zhì)量、提高生活水平、適度消費(fèi)是必要的。今后不僅要加大老齡產(chǎn)品和服務(wù)的宣傳力度，還要擴(kuò)大老齡產(chǎn)品和服務(wù)的宣傳范圍，積極引導(dǎo)老年人更新消費(fèi)觀念；同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)消費(fèi)教育，提高老年人消費(fèi)能力。其中包括：第一，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育。并在此基礎(chǔ)上開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和終身教育，提高老年人自身文化水平，如開辦老年大學(xué)等。第二，加強(qiáng)法制宣傳教育。幫助老年人明確《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)，增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，保障自身權(quán)益不受侵犯。第三，通過多種形式，向老年人普及消費(fèi)知識(shí)，幫助老年人科學(xué)消費(fèi)。

3.4積極培育老齡用品、服務(wù)和休閑文化市場(chǎng)

老年人是一個(gè)特殊消費(fèi)群體，不同年齡段的老人在衣、食、住、行、用、醫(yī)、娛、學(xué)、樂、為等方面，對(duì)消費(fèi)產(chǎn)品和社會(huì)服務(wù)有不同要求，而這些要求又隨地域、性別、文化、習(xí)俗、家庭、收入等背景的差異又有不同，這本身就構(gòu)成了一個(gè)規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)多元、豐富多彩的老年人需求市場(chǎng)。老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)充分考慮老齡人口的特點(diǎn)。同時(shí)還需加強(qiáng)老年人活動(dòng)設(shè)施建設(shè)，改善銀色消費(fèi)的人文環(huán)境：在城市，重點(diǎn)建設(shè)適量的老年公園，這是一種集多功能于一體的老年綜合活動(dòng)設(shè)施，它包括室內(nèi)和露天場(chǎng)所。室內(nèi)場(chǎng)所主要供老人們聊天、下棋、打牌等，而露天場(chǎng)所往往是用來安排健身，如跳舞、打門球、練氣功等，在這里，環(huán)境優(yōu)美，空氣清新，充分滿足不同層次老年人之間需求差異；在農(nóng)村應(yīng)以村為單位，設(shè)立老年公共文化活動(dòng)室，豐富老年人的生活內(nèi)容。此外還可以社區(qū)、單位為基礎(chǔ)，組建各種老年人業(yè)余愛好組織，如老年書畫協(xié)會(huì)、老年京劇協(xié)會(huì)、老年象棋協(xié)會(huì)等。

3.5制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)

國(guó)家對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的居住標(biāo)準(zhǔn)、居住環(huán)境、管理規(guī)則、服務(wù)內(nèi)容等，應(yīng)制定出統(tǒng)一而具體的標(biāo)準(zhǔn)，制止在興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的隨意性，保證老年人能在達(dá)標(biāo)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中舒適而放心地生活。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中工作和管理人員的培訓(xùn)。