導(dǎo)語(yǔ)：我國(guó)企業(yè)面臨反傾銷戰(zhàn)略論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：國(guó)外針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品“反傾銷”的摩擦不斷升溫，成為貿(mào)易糾紛中的焦點(diǎn)問(wèn)題。本文分析了我圖企業(yè)頻繁遭到反傾銷調(diào)查的原因，并提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：反傾銷現(xiàn)狀對(duì)策

目前，我國(guó)的企業(yè)遭遇反傾銷案件越來(lái)越多，涉及的面越來(lái)越廣，如：紡織、機(jī)電、眼裝、大蒜、果汁、鋼鐵、彩電、海鮮、家具、皮鞋等等，大部分都是我國(guó)出口支柱產(chǎn)品，出口量逐年上升，反傾銷工作任重而道遠(yuǎn)。目前我國(guó)出口商品遭遇的反傾銷是世界上最多的，但是同時(shí)也應(yīng)看到，這些年中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的增長(zhǎng)也是世界上最快的。從這個(gè)角度上來(lái)看，反傾銷多也是正常的。而且，與出口額相比，反傾銷案例也不是很多。

許多出口企業(yè)一聽說(shuō)國(guó)外反傾銷就緊張，其實(shí)用不著緊張。世界貿(mào)易組織的宗旨是鼓勵(lì)公平貿(mào)易，所以絕大部分的出口商品不會(huì)引發(fā)反傾銷，或者其他的貿(mào)易糾紛。比如資源性的，不可再生的產(chǎn)品出口，一般就不會(huì)引起反傾銷。

一、反傾銷概述

反傾銷指對(duì)外國(guó)商品在本國(guó)市場(chǎng)上的傾銷所采取的抵制措施。一股是對(duì)傾銷的外國(guó)商品除征收一般進(jìn)口稅外，再增收附加稅，使其不能廉價(jià)出售，此種附加稅稱為“反傾銷稅”。如美國(guó)政府規(guī)定：外國(guó)商品剛到岸價(jià)低于出廠價(jià)格時(shí)被認(rèn)為商品傾銷，立即采取反傾銷措施。雖然任《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定中對(duì)反傾銷問(wèn)題做了明確規(guī)定，但實(shí)際上各國(guó)各行其是，仍把反傾銷作為貿(mào)易戰(zhàn)的主要手段之一。

自1979年8月，發(fā)達(dá)國(guó)家頻繁對(duì)華啟動(dòng)反傾銷措施，到2004年6月底，世界各國(guó)對(duì)華反傾銷案累計(jì)高達(dá)584起，直接影響國(guó)內(nèi)500億美元的出口。對(duì)華反傾銷所涉及的商品類別也不斷擴(kuò)展，涉及產(chǎn)品約有4000多種，涉案金額不斷攀升，到目前為止，超過(guò)l億美元的大案共約20起。中國(guó)已成為世界上遭遇反傾銷最多的國(guó)家，連續(xù)9年成為世界頭號(hào)反傾銷目標(biāo)國(guó)。

美國(guó)商務(wù)部于2008年1月初步裁定，對(duì)來(lái)自中國(guó)和阿聯(lián)酋的部分鋼釘品種征收反傾銷稅，反傾銷額度分別為20．77％至ll8．04％和4．47％。此外，對(duì)部分中國(guó)公司的反傾銷稅將追溯90天前執(zhí)行。除了傳統(tǒng)的發(fā)起反傾銷的發(fā)達(dá)國(guó)家外，許多發(fā)展中國(guó)家也加入了對(duì)華反傾銷的行列。自l979年第一例對(duì)華反傾銷案開始后的十年中，只有美國(guó)、歐共體、澳大利亞和加拿大幾個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我國(guó)實(shí)施反傾銷。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，對(duì)華反傾銷的國(guó)家增至26個(gè)，除歐盟、美國(guó)仍然保持對(duì)華反傾銷最高比例外，印度、阿根廷、巴西、墨西哥等發(fā)展中國(guó)家也將反傾銷的矛頭對(duì)準(zhǔn)了中國(guó)，成為對(duì)華反傾銷的另一支需重點(diǎn)防范的新生力量。

中國(guó)企業(yè)遭受反傾銷調(diào)查的直接原因和我國(guó)企業(yè)在反傾銷案中勝訴率低的原因后，這主要是因?yàn)橹袊?guó)企業(yè)應(yīng)訴不力和應(yīng)訴能力差。l997年3月我國(guó)首次頒布了《反傾銷和反補(bǔ)貼條例，并在同年l2月對(duì)進(jìn)口新聞紙發(fā)起了首例反傾銷調(diào)查。l997—2007年十年間，我國(guó)完善了反傾銷法律制度，組建了反傾銷調(diào)查機(jī)構(gòu)，并開始了反傾銷實(shí)踐。

二、中國(guó)屢遭外國(guó)反傾銷投訴的原因

(1)低價(jià)傾銷的客觀存在成為反傾銷訴訟的導(dǎo)火線

中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尚不合理，行業(yè)的發(fā)展缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，只注重眼前利益。一旦某個(gè)企業(yè)在國(guó)外哪個(gè)國(guó)家或地區(qū)銷售不錯(cuò)，其他同類企業(yè)馬上蜂擁而上。中國(guó)企數(shù)量眾多，行業(yè)管理和協(xié)調(diào)力度不夠，經(jīng)常出現(xiàn)自相壓價(jià)的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致反傾銷案件的發(fā)生。市場(chǎng)上因而出現(xiàn)了大最過(guò)剩產(chǎn)品，企業(yè)為了生存在其國(guó)內(nèi)和出口的銷售策略上競(jìng)相采取低價(jià)傾銷策略。在出口價(jià)格上，香港某刊物對(duì)我國(guó)l60種出口產(chǎn)品的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有l(wèi)20種商品價(jià)格比應(yīng)有的價(jià)格低20％。由此可見以低于正常價(jià)格向外國(guó)銷售我國(guó)產(chǎn)品的現(xiàn)象的確在一定的范圍內(nèi)存在。與此同時(shí)也有不少數(shù)據(jù)顯示我國(guó)部分出口商的低價(jià)銷售給進(jìn)口國(guó)的國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品工業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性損害。

(2)外國(guó)對(duì)中國(guó)的歧視性政策

長(zhǎng)期以來(lái)，西方一些國(guó)家將中國(guó)認(rèn)定為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家或市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家，對(duì)我國(guó)的出口商品在進(jìn)行反傾銷調(diào)查時(shí)，不是以我國(guó)國(guó)內(nèi)的價(jià)格為依據(jù)，而往往由進(jìn)口國(guó)采用“替代國(guó)”標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算傾銷幅度，并且在選擇替代國(guó)時(shí)一度故意選擇與中國(guó)實(shí)際情況相差甚巨的國(guó)家。國(guó)外對(duì)中國(guó)的歧視性反傾性政策主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是實(shí)行“一國(guó)一稅”政策，無(wú)分別裁決。通常說(shuō)來(lái)，在確定傾銷產(chǎn)品的反傾銷稅時(shí)，應(yīng)以同一商品的不同企業(yè)的實(shí)際出口價(jià)格征收不同的反傾銷稅率。其結(jié)果是我國(guó)被認(rèn)定為高幅傾銷，征收高額反傾銷稅，我國(guó)商品不得不退出該市場(chǎng)。值得注意的是，替代國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的確立，不僅影響我國(guó)商品的出口，而且也制約我國(guó)外資的引進(jìn)，外資企業(yè)對(duì)其出口商品無(wú)法得到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇，甚至被征收巨額反傾銷稅，直接影響了我國(guó)的投資環(huán)境。

(3)我國(guó)企業(yè)對(duì)國(guó)外傾銷指控的應(yīng)訴不力

反傾銷法規(guī)定，在被提起反傾銷調(diào)查時(shí)，被控方有申辯權(quán)和訴訟權(quán)，如果能夠積極應(yīng)訴，尚有可能挽回?cái)【?。一個(gè)普遍現(xiàn)象是，我國(guó)涉訴企業(yè)大多只是消極等待，而不愿意積極應(yīng)訴。從而帶來(lái)的結(jié)果是以“不合作條款”為由單方判輸，不戰(zhàn)自敗。

遭受反傾銷訴訟后，中國(guó)的一部分企業(yè)采取消極應(yīng)訴。其主要原因如下：其一是面對(duì)國(guó)外的反傾銷沒(méi)有勝訴的信心，所以只能聽之任之；其二是高昂的應(yīng)訴成本，一個(gè)企業(yè)的反傾銷應(yīng)訴成本在400萬(wàn)至800萬(wàn)人民幣之間。比如2003年美國(guó)對(duì)中國(guó)28個(gè)省、市的253家軸承企業(yè)，提起反傾銷調(diào)查，對(duì)此我國(guó)200多家軸承企業(yè)拒絕應(yīng)訴，唯有浙江慈興公司積極應(yīng)訴。

三、企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷的對(duì)策

(1)要做好防范風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備

當(dāng)一家企業(yè)具備了一定的實(shí)力，準(zhǔn)備進(jìn)入一個(gè)成熟的市場(chǎng)，又要注意哪些問(wèn)題呢?這個(gè)時(shí)候就要做好防范風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備。對(duì)對(duì)方可能采取的貿(mào)易保護(hù)措施都要做好準(zhǔn)備。我國(guó)應(yīng)盡快建立起以外經(jīng)貿(mào)部我駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)——外國(guó)律師事務(wù)所——中介組織一進(jìn)口商為主渠道的預(yù)警機(jī)制，駐外機(jī)構(gòu)對(duì)于國(guó)外市場(chǎng)的供需狀況要跟蹤掌握，如有異常要及時(shí)反饋到國(guó)內(nèi)，外經(jīng)貿(mào)部要及時(shí)把信息傳達(dá)到各企業(yè)。對(duì)于企業(yè)自身來(lái)說(shuō)，應(yīng)建立專門的部門，搜集和接收與所在行業(yè)有關(guān)的進(jìn)出口情況及國(guó)內(nèi)外法律法規(guī)的變動(dòng)情況。公務(wù)員之家:

(2)完善反傾銷專門立法

中華人民共和國(guó)反傾銷和反補(bǔ)貼條例于l997年3月25日由國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施，這是我國(guó)關(guān)于反傾銷的第一部專門法規(guī)。針對(duì)我國(guó)進(jìn)口反傾銷的專門立法比較粗疏的不足，在具體制定法律條款時(shí)，應(yīng)采取“宜細(xì)不宜粗”的立法原則。關(guān)于“公共利益”條款的完善、反傾銷時(shí)效的完善、“反傾銷規(guī)避”條款的完善、“司法審查”條款的完善都應(yīng)予以具體的考慮。實(shí)踐表明，通過(guò)依法、公正、合理地實(shí)施反傾銷措施，遏制了境外傾銷產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的沖擊，維護(hù)了公平競(jìng)爭(zhēng)的貿(mào)易秩序，大部分受損害產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況明顯好轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力迅速提升。

(3)被訴企業(yè)要積極應(yīng)訴

一旦遭到反傾銷起訴，企業(yè)應(yīng)立即行動(dòng)起來(lái)，搜集材料，努力獲取充足的信息，充分準(zhǔn)備好應(yīng)訴材料。如放棄，進(jìn)口國(guó)主管當(dāng)局有權(quán)使用“最佳可獲得信息”來(lái)直接裁決反傾銷稅，原告便可輕松贏得此案。應(yīng)訴企業(yè)所做出的關(guān)于產(chǎn)品價(jià)格、成本、產(chǎn)出、銷售、投資以及包括原材料、成本和勞動(dòng)力在內(nèi)的投入的決策必須反映市場(chǎng)供求信息，此類決策沒(méi)有受到任何明顯的政府干預(yù)，并且企業(yè)的生產(chǎn)成本和主要投入能夠?qū)嵸|(zhì)上反映市場(chǎng)價(jià)值。

企業(yè)應(yīng)該建立自有品牌，提高利潤(rùn)空間。年出口歐洲2000萬(wàn)美元的奧康集團(tuán)于2006年在美國(guó)注冊(cè)了國(guó)際化商標(biāo)，將加大開拓美洲、中東等新市場(chǎng)，由于主動(dòng)應(yīng)變，盡管對(duì)歐出口份額下降，但奧康整體貿(mào)易額仍有所上升。