導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境與路徑選擇一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。我國(guó)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在現(xiàn)實(shí)困境：資源價(jià)格及國(guó)家財(cái)政支持體系對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)不足，國(guó)家技術(shù)支撐體系對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障不力，利益補(bǔ)償機(jī)制對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)不夠等。為此，應(yīng)建立促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的開(kāi)發(fā)與推廣，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)體系和政策措施，拓展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)功能等，為我國(guó)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

近幾年，霧霾頻繁肆虐、氣候連續(xù)異常等將環(huán)境保護(hù)和生態(tài)安全問(wèn)題更加突出地呈現(xiàn)在人們面前，加快轉(zhuǎn)變目前粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，保護(hù)人類(lèi)的唯一家園已成為社會(huì)共識(shí)。自2009年《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》頒布實(shí)施，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展被以國(guó)家法律的形式加以確認(rèn)和倡導(dǎo)之后，2012年黨的十八大報(bào)告又強(qiáng)調(diào)提出：“著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)?！本G色、循環(huán)、低碳發(fā)展成為不僅關(guān)系我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，而且關(guān)系我國(guó)對(duì)全球生態(tài)安全責(zé)任承諾的重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略。

一、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)興起與發(fā)展

循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想最早產(chǎn)生于20世紀(jì)60年代，美國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯尼思•鮑爾丁（KennethE.Boulding）于1966年發(fā)表的論文《一門(mén)科學(xué)——生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)》中提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)一詞。鮑爾丁認(rèn)為，人們對(duì)自然資源需求的無(wú)限性和自然系統(tǒng)對(duì)自然資源供給的有限性之間一直存在一個(gè)矛盾，要解決這個(gè)矛盾就要建立一種資源循環(huán)利用的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。20世紀(jì)80年代，隨著石化農(nóng)業(yè)弊端的逐漸顯現(xiàn)和人們對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的反思，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)越來(lái)越受到各國(guó)的重視。1998年，我國(guó)學(xué)者禇大建最早對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論、原則以及我國(guó)要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)面臨的問(wèn)題等進(jìn)行了系統(tǒng)介紹。之后，人們開(kāi)始把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的最有效方式之一。第一，美國(guó)是世界上最早提出并實(shí)行農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家，1935年美國(guó)通過(guò)了《土壤保持法案》，這可以看作是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面最早的立法。后又陸續(xù)頒布《固體廢物處理法》《污染防治法》等多部農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)法律。美國(guó)在推動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方面比較注重發(fā)揮市場(chǎng)的作用，通過(guò)稅收優(yōu)惠措施鼓勵(lì)對(duì)垃圾和廢棄物的資源化再利用。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中，美國(guó)重視對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程的現(xiàn)代化管理，注重以精準(zhǔn)技術(shù)構(gòu)建先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的減量投入，減少資源浪費(fèi)的同時(shí)也有效保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，同時(shí)倡導(dǎo)利用先進(jìn)的生物工程技術(shù)幫助農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)高度的現(xiàn)代化。第二，德國(guó)是歐洲農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高的國(guó)家之一，政府、企業(yè)和國(guó)民的積極參與是其最大特色。這得益于20世紀(jì)70年代起垃圾經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展下，人們對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的認(rèn)可和消費(fèi)者對(duì)于生態(tài)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的高度接受。德國(guó)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對(duì)除草劑、殺蟲(chóng)劑、化肥等的使用有十分嚴(yán)苛的要求，必須在保證不破壞生物鏈的前提下使用有益天敵的除草方法；不使用轉(zhuǎn)基因技術(shù)；在動(dòng)物的飼養(yǎng)中避免使用抗生素；嚴(yán)格控制牧場(chǎng)載畜量，以利于其自然恢復(fù)；用有機(jī)肥或長(zhǎng)效肥替代易溶的化肥，采用輪作或間作等方式來(lái)提高作物產(chǎn)量等。德國(guó)建立了系統(tǒng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)，并設(shè)立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，以保障農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。第三，日本是世界上農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法最健全最完善的國(guó)家，立法起點(diǎn)高，覆蓋面全，實(shí)施狀況好。農(nóng)業(yè)實(shí)踐中也有一些相對(duì)成熟的經(jīng)驗(yàn)與做法，如循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展較早且較成功的宮崎縣菱鎮(zhèn)早在1988年就通過(guò)了《發(fā)展自然農(nóng)業(yè)條例》，在條例中明確規(guī)定禁止使用化肥等非有機(jī)肥料，而是利用現(xiàn)代技術(shù)把家畜糞便、稻殼和發(fā)酵菌類(lèi)混合在一起制成農(nóng)家肥，變廢為寶，既肥沃了土壤，又阻斷了農(nóng)業(yè)面源污染向糧食生產(chǎn)傳播的途徑，使生產(chǎn)出的產(chǎn)品符合綠色產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，確保了農(nóng)產(chǎn)品的安全性和農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。與美、德、日等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)起步較晚、規(guī)模較小。目前從全國(guó)來(lái)看，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)多為點(diǎn)狀零星分布，物質(zhì)與能量的循環(huán)尚處于較低層次，循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈短，參與主體少，影響范圍小，缺少大規(guī)模集中連片發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范項(xiàng)目和地區(qū)。2014年中央農(nóng)村工作會(huì)議將“建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好農(nóng)業(yè)”作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的五項(xiàng)任務(wù)之一，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇。

二、我國(guó)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境

第一，我國(guó)現(xiàn)有的資源價(jià)格體系和國(guó)家財(cái)政支持體系對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)不足，致使我國(guó)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力缺乏。從資源價(jià)格體系來(lái)看，資源價(jià)格與價(jià)值的背離使農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)資源節(jié)約的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)得不到充分體現(xiàn)。我國(guó)的資源價(jià)格體系還沒(méi)有真正建立起來(lái)，資源產(chǎn)品價(jià)格遠(yuǎn)低于資源的真正價(jià)值，對(duì)資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞的成本低，作為理性經(jīng)濟(jì)人的農(nóng)民在處理人與自然關(guān)系的過(guò)程中首先想到的是如何充分利用自然，從中獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益，而對(duì)于能有效節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，由于其前期設(shè)備和資金投入往往遠(yuǎn)高于后期節(jié)約資源的經(jīng)濟(jì)收益，從個(gè)人角度來(lái)看，企業(yè)和農(nóng)民都缺乏發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“經(jīng)濟(jì)”沖動(dòng)，使農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展失去了最重要同時(shí)也是最本源的動(dòng)力；從財(cái)政支持體系來(lái)看，國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持力度小、范圍窄，起不到政策激勵(lì)與引領(lǐng)作用。目前，國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資金支持非常有限，而且多用于中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宏觀環(huán)境建設(shè)方面，如環(huán)境脆弱地區(qū)的退耕還林還草工程、丘陵山區(qū)的集雨工程等，直接用于對(duì)農(nóng)民采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式方面的補(bǔ)貼則微乎其微。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身投入大、收效慢、獲益低的現(xiàn)狀使其在與其他生產(chǎn)方式的競(jìng)爭(zhēng)中本已處于劣勢(shì)，再缺少國(guó)家財(cái)政的有力支持，要想實(shí)現(xiàn)大的發(fā)展是幾乎不可能的，因此，加快建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，是我們迫切需要解決的問(wèn)題。第二，我國(guó)現(xiàn)有的技術(shù)支撐體系對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障不力，致使我國(guó)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁不足。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建立在科技創(chuàng)新基礎(chǔ)上并以科技創(chuàng)新為主要驅(qū)動(dòng)力的，但在這方面出現(xiàn)“企業(yè)不愿投、政府不想投、農(nóng)民無(wú)力投”的狀況。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性，在目前中國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力的情況下，很容易被復(fù)制和剽竊，巨大的科技研發(fā)投入往往不能獲取相應(yīng)的回報(bào)，技術(shù)被復(fù)制，市場(chǎng)被瓜分，投資者無(wú)法收回科技研發(fā)投入成本，因此，在沒(méi)有補(bǔ)貼與政策支持的情況下，很少企業(yè)愿意為此進(jìn)行太大的投入。對(duì)于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)比較關(guān)注的地區(qū)多集中于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后、資源貧瘠、環(huán)境脆弱的中西部地區(qū)，這些地區(qū)的政府在經(jīng)濟(jì)考核壓力和政績(jī)觀考量下，更傾向于將眼光放在能盡快帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)政收入提升的項(xiàng)目，對(duì)于投資期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢、生態(tài)和社會(huì)效益具有緩釋性的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)缺乏支持的意愿。再加上中西部地區(qū)地方財(cái)政普遍困難，即使有意愿，也往往是心有余而力不足。農(nóng)民是發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體，但目前農(nóng)村高素質(zhì)人才外流嚴(yán)重，留在農(nóng)村的大多是教育水平低、科技素養(yǎng)差的老人和婦女，不僅沒(méi)有能力去進(jìn)行技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新，甚至采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)都會(huì)存在困難。技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新難以保障，致使農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁明顯不足。第三，我國(guó)現(xiàn)有的利益補(bǔ)償機(jī)制對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)不夠，致使農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以持續(xù)長(zhǎng)久。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，任何參與主體都是理性經(jīng)濟(jì)人，其參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最終目的都是謀求自身經(jīng)濟(jì)利益的最大化。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中同樣如此，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的參與主體都是在對(duì)成本收益進(jìn)行比較分析的基礎(chǔ)上決定是否加入農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的鏈條中。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有多重效益，不僅具有一般農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所具有的經(jīng)濟(jì)效益，而且具有節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生態(tài)效益和社會(huì)效益，而生態(tài)效益和社會(huì)效益具有典型的正外部性，在其長(zhǎng)期得不到相應(yīng)補(bǔ)償?shù)那闆r下，對(duì)于正外部性的提供者而言隱含著其付出沒(méi)有得到相應(yīng)的回報(bào)。從市場(chǎng)主體逐利性的本性角度出發(fā)，這些參與主體會(huì)放棄農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，選擇其自身經(jīng)濟(jì)利益的最大化。因此，在政府對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度不足以補(bǔ)償其對(duì)社會(huì)帶來(lái)的生態(tài)效益和社會(huì)效益等正外部性的情況下，依靠農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)參與主體的自發(fā)行動(dòng)發(fā)展構(gòu)成閉合循環(huán)系統(tǒng)所需時(shí)日可能會(huì)相當(dāng)漫長(zhǎng)，甚至導(dǎo)致其根本不能閉合。在推動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中只有注重農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)參與主體各種利益的實(shí)現(xiàn)，其才可能會(huì)不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、謀求能量與物質(zhì)的循環(huán)利用，從而加快能量循環(huán)系統(tǒng)的閉合，減少資源的浪費(fèi)和環(huán)境的破壞。

三、發(fā)展我國(guó)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路徑選擇

第一，建立促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供驅(qū)動(dòng)力。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)經(jīng)濟(jì)效益獲取、生態(tài)效益提升、社會(huì)協(xié)調(diào)運(yùn)作的共同作用過(guò)程，要使這一過(guò)程順利推進(jìn)，必須切實(shí)解決農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的運(yùn)行機(jī)制問(wèn)題，從政府、企業(yè)、農(nóng)民的角度，充分發(fā)揮利益驅(qū)動(dòng)、政府推動(dòng)、立法促動(dòng)的作用，構(gòu)建一個(gè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。一是充分發(fā)揮自然資源價(jià)格調(diào)控機(jī)制的驅(qū)動(dòng)作用。改變目前自然資源資產(chǎn)“有價(jià)無(wú)市”的狀態(tài)，通過(guò)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、資產(chǎn)管理體制和監(jiān)管體制，將自然資源資產(chǎn)用好管好保護(hù)好，切實(shí)做到“誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償，誰(shuí)破壞誰(shuí)付費(fèi)”，發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的資源配置和生產(chǎn)要素流動(dòng)導(dǎo)向作用，引導(dǎo)其投向資源消耗低、環(huán)境污染小的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。二是充分發(fā)揮政府“看得見(jiàn)的手”對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用。市場(chǎng)主體的“逐利性”決定了在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中要發(fā)揮政府的政策引導(dǎo)與激勵(lì)作用。政府可通過(guò)制定農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等基本評(píng)價(jià)體系，建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)監(jiān)督等綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，健全農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才技術(shù)等配套服務(wù)體系，為各類(lèi)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系的參與主體創(chuàng)造公開(kāi)公正的發(fā)展環(huán)境、安全規(guī)范的市場(chǎng)秩序和高效便捷的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是充分發(fā)揮立法和政策對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中的資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、廢棄物再利用等行為具有顯著的正外部性，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中個(gè)人邊際效益明顯低于社會(huì)邊際效益，以追求自身收益最大化為目標(biāo)的理性經(jīng)濟(jì)人參與到農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中既需要外部力量如政府的引導(dǎo)與激勵(lì)，也需要配合對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式外部不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的懲處機(jī)制，為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供驅(qū)動(dòng)力。第二，建立以政府為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)與推廣體系，為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)支撐。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自身特質(zhì)決定了在其技術(shù)開(kāi)發(fā)與推廣中要建立政府推動(dòng)型科技創(chuàng)新體制：一是建立循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和推廣獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，吸引更多技術(shù)人才和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)加入循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)推廣隊(duì)伍；二是加大對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)的開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新投入，特別是農(nóng)產(chǎn)品清潔生產(chǎn)技術(shù)，如生物農(nóng)藥、新型長(zhǎng)效緩釋肥料、綠色地膜技術(shù)等，減少物質(zhì)投入的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，如精準(zhǔn)播種、施肥、灌溉、綜防、收獲技術(shù)等；三是改變重實(shí)用技術(shù)研究輕基礎(chǔ)研究的現(xiàn)狀，適當(dāng)提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)比重，為應(yīng)用研究夯實(shí)基礎(chǔ)，恰當(dāng)安排應(yīng)用研究和推廣經(jīng)費(fèi)所占比重；四是注重農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)在普通大眾、重點(diǎn)人群中的推廣普及，使各類(lèi)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)盡快走出研究室、走出生產(chǎn)基地，通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等，走進(jìn)廣大農(nóng)民、普通百姓的生產(chǎn)生活，結(jié)合對(duì)農(nóng)業(yè)大戶、農(nóng)村技術(shù)人員的重點(diǎn)培訓(xùn)，既促進(jìn)循環(huán)利用技術(shù)的有效推廣，也提高農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)的認(rèn)可度。第三，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)體系和政策措施，為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供制度保障。我國(guó)目前在循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法方面有一些成文法，但尚未形成完備的法律體系，且立法多停留在宏觀的政策宣示層面，具體的權(quán)利、義務(wù)規(guī)定較少，缺乏剛性的實(shí)施機(jī)制，致使一些法律法規(guī)不能落到實(shí)處，在實(shí)踐中所起的作用有限。要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家如美、德、日等國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，加快形成系統(tǒng)完備的法律法規(guī)體系和具體明確的配套細(xì)則。一是完善農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，如農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、綠色生態(tài)稅收等方面的法律法規(guī)，使之構(gòu)成全方位、系統(tǒng)、科學(xué)的體系。二是制定促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策措施，從稅收、金融、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等方面明確和細(xì)化政府支持的途徑、方式和力度。三是加大對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、政策措施的宣傳和執(zhí)行力度：一方面，通過(guò)廣泛的宣傳，使這些法律法規(guī)、政策措施深入人心；另一方面，加大執(zhí)行力度，對(duì)違反資源與環(huán)境保護(hù)法的行為要狠查真管，罰到痛處，切實(shí)體現(xiàn)“法”的威懾力，對(duì)促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的行為要真獎(jiǎng)實(shí)補(bǔ)，切實(shí)發(fā)揮法律的懲戒和政策的導(dǎo)向作用。第四，拓展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的功能，為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升增值空間。從發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，拓展農(nóng)業(yè)功能，獲取非農(nóng)經(jīng)濟(jì)效益是其方向之一。多功能農(nóng)業(yè)除提供農(nóng)產(chǎn)品之外，還具有休閑、娛樂(lè)、旅游等附加功能。一是將農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品推廣結(jié)合起來(lái)。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)由于其高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)管理的運(yùn)作使其產(chǎn)出品符合綠色、優(yōu)質(zhì)、有機(jī)的要求，而在當(dāng)前食品安全問(wèn)題突出的情況下，居民食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)的顯著變化使得有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求旺盛，附加值高，經(jīng)濟(jì)效益好，具有非常廣闊的市場(chǎng)增長(zhǎng)空間。應(yīng)加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系的建設(shè)，規(guī)范有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證，使農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下的產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)切實(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)效益優(yōu)勢(shì)。二是將農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游結(jié)合起來(lái)。對(duì)資源能源的高效循環(huán)利用和對(duì)自然生態(tài)的嚴(yán)苛尊重保護(hù)使農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有發(fā)展觀光體驗(yàn)農(nóng)業(yè)的潛質(zhì)，符合現(xiàn)代人在高競(jìng)爭(zhēng)壓力下追求回歸自然，向往返璞歸真的潮流?？蓪⑥r(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)整合進(jìn)各地如火如荼發(fā)展的旅游業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展觀光體驗(yàn)式個(gè)性化旅游。三是將農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來(lái)。從總體來(lái)看，目前我國(guó)在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面不管是理論研究還是實(shí)踐推進(jìn)模式都還比較單一，多局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身，表現(xiàn)為以種、養(yǎng)、牧、漁、林等為主要內(nèi)容的微小型農(nóng)業(yè)循環(huán)。從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展方向來(lái)看，這種局限于第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，應(yīng)放寬眼界，推動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“接二連三”，即從第一產(chǎn)業(yè)向第二和第三產(chǎn)業(yè)交融發(fā)展，讓三產(chǎn)融合成為拉動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極，豐富拓展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的功能，提升其經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變。

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作者:許蘭菊 單位:中共德州市委黨?？粕缃萄胁?/p>