導(dǎo)語(yǔ)：山西可持續(xù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是的必然選擇論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

〔論文關(guān)鍵詞〕循環(huán)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)區(qū)域增長(zhǎng)方式

〔論文摘要〕山西省是我國(guó)典型的資源依賴型經(jīng)濟(jì)區(qū)域,由于長(zhǎng)期對(duì)煤炭等資源的高強(qiáng)度開(kāi)采,目前面臨著生態(tài)環(huán)境惡化、資源耗竭、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化等日益突出的問(wèn)題。以資源的高效和循環(huán)利用為核心的循環(huán)經(jīng)濟(jì),無(wú)疑是山西省今后走可持續(xù)發(fā)展之路的必然選擇。

資源依賴型經(jīng)濟(jì)區(qū)域是指主要以特定或相關(guān)自然資源為開(kāi)發(fā)對(duì)象,相應(yīng)生產(chǎn)部門或產(chǎn)業(yè)成為該區(qū)域主導(dǎo)或支柱產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。山西省是聞名全國(guó)的能源大省,屬于典型的資源依賴型經(jīng)濟(jì)區(qū)域。長(zhǎng)期以來(lái),山西省在保障國(guó)家能源供應(yīng)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面作出了重要貢獻(xiàn)。然而與此同時(shí),由于對(duì)資源的過(guò)分依賴,對(duì)煤炭等資源的高強(qiáng)度開(kāi)采,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,資源浪費(fèi)嚴(yán)重,環(huán)境日益惡化,人民生活水平提高緩慢。如何擺脫困境,改變山西省相對(duì)落后的面貌,成為擺在山西省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大人民群眾面前的一個(gè)緊迫課題。正是在此背景下,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)就成為山西省經(jīng)濟(jì)崛起的必由之路。

一、山西省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性

所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì),就是把物質(zhì)、能量進(jìn)行梯次和閉路循環(huán)使用,在環(huán)境方面追求低污染甚至零污染排放的一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。它以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心,以“減量化、再利用、資源化”為原則,以低消耗、低排放、高效率為基本特征,符合可持續(xù)發(fā)展的理念,是對(duì)大量生產(chǎn)、大量消耗、大量廢棄的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的根本變革。

(一)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是緩解山西省能源匱乏壓力的需要

有數(shù)據(jù)顯示,2000年~2004年,僅山西省重點(diǎn)煤礦已經(jīng)有“一局(原軒崗礦務(wù)局)十七礦”因資源枯竭而關(guān)閉停產(chǎn),減少生產(chǎn)能力1,600萬(wàn)噸/年。預(yù)計(jì)2005年~2020年,五大國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)將有39處礦井面臨資源枯竭,衰減生產(chǎn)能力6,640萬(wàn)噸/年,需安置轉(zhuǎn)產(chǎn)職工124,689人;地方國(guó)有煤礦將有近1/3的礦井因資源枯竭而閉坑,將會(huì)減少生產(chǎn)能力2,000多萬(wàn)噸/年;鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦近1/2的礦井將因資源枯竭而閉坑。而大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),可以最大限度地利用資源,減少浪費(fèi),提高經(jīng)濟(jì)效益,并且可以培育出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),從而緩解山西省能源匱乏壓力。

(二)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是減輕山西省環(huán)境污染和生態(tài)破壞壓力的需要

據(jù)2005年7月山西省發(fā)展改革委員會(huì)與山西省社會(huì)科學(xué)院能源所研究報(bào)告顯示:山西省16個(gè)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)城市主要污染物濃度均高于國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。山西省煤礦采空區(qū)面積已達(dá)5,000km2,由此引發(fā)的嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害已涉及1,900個(gè)自然村。因此,只有大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),從輸入端、生產(chǎn)過(guò)程、輸出端全方位地對(duì)資源進(jìn)行合理開(kāi)采和循環(huán)利用,最大限度地減少污染,才有可能緩解山西省生態(tài)環(huán)境壓力。

(三)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)山西省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變的有效途徑

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的弊端突出表現(xiàn)為:一是高消耗、高排放特征明顯;二是低產(chǎn)出、低效益;三是受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響較大。而相對(duì)于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式而言,循環(huán)經(jīng)濟(jì)代表了一種新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式:傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式是由“資源—產(chǎn)品—污染排放”所構(gòu)成的物質(zhì)單向流動(dòng)的經(jīng)濟(jì);而循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式,組織成一個(gè)“資源—產(chǎn)品—再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動(dòng)的過(guò)程,整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費(fèi)的過(guò)程盡可能地少產(chǎn)生廢棄物?？梢?jiàn),循環(huán)經(jīng)濟(jì)正是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的一種揚(yáng)棄,是推動(dòng)山西省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變的有效途徑。

(四)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)山西省建設(shè)新型能源和工業(yè)基地戰(zhàn)略目標(biāo)的迫切需要

2004年8月,省委、省政府提出把山西省建設(shè)成為國(guó)家的新型能源和工業(yè)基地的戰(zhàn)略目標(biāo),即立足于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代和新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?重點(diǎn)發(fā)展能源、不銹鋼、新型材料、旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。較之于老的能源基地和工業(yè)基地,新型能源和工業(yè)基地建設(shè),更加注重社會(huì)的和諧發(fā)展。“新型”的重要特征就是在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí),有效節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)、改善環(huán)境,實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。因此,山西省應(yīng)按照“減量化、再使用、資源化”的原則,以能源、原材料產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,建設(shè)節(jié)約型社會(huì),發(fā)揮資源的最大效用。

二、山西省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可行性

(一)山西省已初具發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要政策環(huán)境

近年來(lái),山西省先后出臺(tái)了《山西省節(jié)約能源條例》和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的《實(shí)施方案》,對(duì)全省如何開(kāi)展資源節(jié)約利用提出了具體的目標(biāo)、措施和要求。為了使國(guó)家支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的免稅政策落到實(shí)處,還制定了《山西省資源綜合利用產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法》和《建材產(chǎn)品中廢渣摻加量的測(cè)定辦法》作為地方性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前省委、省政府已將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念貫穿到山西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整全局,嵌入各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄,并作為制定本省“十一五”規(guī)劃的重要原則。

(二)山西省已具備發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)條件

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的三個(gè)重要環(huán)節(jié):減量化、再利用和資源化,都離不開(kāi)技術(shù)的支持。沒(méi)有技術(shù)的可行性或循環(huán)利用資源的成本過(guò)高,循環(huán)經(jīng)濟(jì)就難以推行。近年來(lái),由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及煤炭?jī)r(jià)格上漲,山西省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度大幅提升,為大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了強(qiáng)有力的資金支持和廣闊的發(fā)展空間。在技術(shù)創(chuàng)新方面,山西省加大技術(shù)研發(fā)的資金投入力度,通過(guò)投資入股和貸款貼息的辦法,運(yùn)用1.2億元的省籌調(diào)產(chǎn)資金,調(diào)動(dòng)了84億元的社會(huì)閑散資金和銀行貸款,實(shí)施了一批國(guó)家、省資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目。如2001年,山西煤化所承擔(dān)的國(guó)家863計(jì)劃“煤變油”重大科技項(xiàng)目,科技部投入資金6,000萬(wàn)元,省政府投入1,000萬(wàn)元,到2003年年底其核心技術(shù)費(fèi)托合成的催化劑、反應(yīng)器和工藝工程已取得重大突破。到2005年,四次運(yùn)轉(zhuǎn)共計(jì)3,500多個(gè)小時(shí),積累的經(jīng)驗(yàn)已為今后建立示范工廠奠定了基礎(chǔ)。有合理的政策、法規(guī)的支撐,技術(shù)創(chuàng)新的傾斜政策,加上強(qiáng)有力的資金支持,山西省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的條件日臻成熟。公務(wù)員之家

(三)山西省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已取得了明顯成效

近年來(lái),山西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)得到較大發(fā)展,成效突出的有交城縣工業(yè)園區(qū)、孝義市工業(yè)園區(qū)、大同塔山工業(yè)園區(qū)等。從目前狀況看,這些試點(diǎn)和先進(jìn)單位通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),取得了較好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益,積累了初步的經(jīng)驗(yàn),為全省起到了較好的示范作用。實(shí)踐證明,循環(huán)經(jīng)濟(jì)為山西省資源依賴型經(jīng)濟(jì)區(qū)域的發(fā)展注入了新的活力。

三、山西省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建議

(一)繼續(xù)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,努力改變過(guò)分依賴資源的現(xiàn)狀,使循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整處于良性互動(dòng)之中

山西省經(jīng)濟(jì)被動(dòng)適應(yīng)煤炭市場(chǎng)行情的局面還沒(méi)有完全改變,抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力還很弱,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自主性有限,整體經(jīng)濟(jì)缺乏應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的彈性和空間,一旦外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生變化,或者全國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行步入周期性速度回落期,山西省的經(jīng)濟(jì)就有可能受到嚴(yán)重沖擊。為此,必須深入挖掘現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的巨大潛力,用完善的政策、機(jī)制把循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與山西省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來(lái),真正使產(chǎn)業(yè)由資源導(dǎo)向型向市場(chǎng)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變,走一條具有鮮明自身特色的可持續(xù)發(fā)展之路。

(二)加快建立有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制和機(jī)制

首先,要積極發(fā)揮政府的應(yīng)有職能。目前山西省經(jīng)濟(jì)總體上還屬于政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)在很大程度上要靠政府的推動(dòng)甚至直接的投入來(lái)實(shí)現(xiàn)。推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,政府促進(jìn)往往要比單純依靠市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作效率更高,作用更明顯。國(guó)內(nèi)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐同樣表明,政府在提供制度、制定規(guī)劃、政策引導(dǎo)等方面具有不可替代的作用。因此,在當(dāng)前情況下,必須充分發(fā)揮政府的應(yīng)有職能;其次,要充分發(fā)揮市場(chǎng)主體的作用。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期,由于各級(jí)市場(chǎng)主體對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)尚不夠深入,這時(shí)候需要政府的倡導(dǎo)和積極扶持,由政府發(fā)揮主導(dǎo)作用,但這個(gè)過(guò)程在推進(jìn)到一定程度時(shí),就必須充分發(fā)揮市場(chǎng)的主導(dǎo)作用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的正常運(yùn)轉(zhuǎn)往往需要作為生產(chǎn)主體的企業(yè)為此付出一定成本,但若沒(méi)有相應(yīng)的收益,企業(yè)是不會(huì)有積極性的。只有讓企業(yè)明顯感覺(jué)到凡是采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,就能夠減少成本、防治污染,從而帶動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力的提高時(shí),企業(yè)才會(huì)自覺(jué)地把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)結(jié)合起來(lái),使循環(huán)經(jīng)濟(jì)得到健康而持久的發(fā)展;最后,調(diào)整和完善煤炭及其他重要資源的稅收、價(jià)格征收監(jiān)管機(jī)制。我國(guó)目前的稅收、價(jià)格等機(jī)制對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尚未起到應(yīng)有的調(diào)節(jié)作用。在《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》中明確要求地方各級(jí)政府價(jià)格主管部門要研究制定并落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)格機(jī)制,逐步建立起能夠反映資源性產(chǎn)品供求關(guān)系的價(jià)格機(jī)制。山西省作為全國(guó)的能源大省,更應(yīng)按照國(guó)務(wù)院的要求盡快調(diào)整和完善煤炭及其他重要資源的稅收、價(jià)格征收機(jī)制。

(三)加強(qiáng)宣傳教育,使發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念深入人心

要使發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為全社會(huì)的共識(shí),必須加強(qiáng)宣傳教育,使發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念深入人心。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭學(xué)習(xí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論,掌握發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的知識(shí)和本領(lǐng)。在企業(yè)界應(yīng)大力宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,建立起發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的道德約束機(jī)制,使發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為企業(yè)界人士的共識(shí)。要利用各類媒體和宣傳陣地,大造發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的輿論,形成人人支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、參與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的局面。從山西省地處內(nèi)陸,思想解放、觀念更新相對(duì)滯后的實(shí)際情況來(lái)看,這一條尤為重要,絕不能忽視。