導(dǎo)語：我國資源型城市發(fā)展新途徑一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、引言

目前，中國正處于經(jīng)濟(jì)快速增長的階段，其中憑借優(yōu)厚的資源優(yōu)勢，一批資源型城市迅速發(fā)展，為國家提供了發(fā)展中必不可少的能源動力。然而，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境資源破壞之間的矛盾在資源型城市集中呈現(xiàn)，并有愈演愈烈的趨勢。并且，這些城市的工業(yè)部門能耗水平非常高，加上工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平總體較為落后，資源型城市經(jīng)濟(jì)的高碳特征尤為凸顯。本文提出，當(dāng)前我國資源型城市發(fā)展主要問題是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需融資，碳金融的發(fā)展正好迎合了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要：其能夠發(fā)揮“碳貨幣”職能，通過碳金融服務(wù)將產(chǎn)業(yè)資本、金融資本和民間資本匯聚于低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。一方面解決融資缺口問題，另一方面也為資金投入提供方向標(biāo)。因此，本文以國家級能源化工基地榆林為例，基于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，探討與政策相結(jié)合的碳交易市場以及碳金融手段。

二、中國資源型城市發(fā)展存在的問題

中國主要資源型城市普遍面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境不協(xié)調(diào)的問題：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大都基于對當(dāng)?shù)刈匀毁Y源的開采，而大部分自然資源正處于衰竭的邊緣；三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，基本以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。一旦基于資源的工業(yè)遭遇市場危機(jī)，資源枯竭、經(jīng)濟(jì)失調(diào)、環(huán)境惡化等問題將對資源型城市的發(fā)展帶來致命打擊。陜西省榆林市是全國重要的能源輸出地，近幾年憑借能源、原材料和重型化工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速增長的勢頭。但是，榆林能源經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展而引發(fā)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、生態(tài)環(huán)境惡化、社會穩(wěn)定壓力加大等問題已經(jīng)逐步顯現(xiàn)。

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題榆林市主要靠第二產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟(jì)增長，三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常不均衡。另外，榆林目前保持著傾向第二產(chǎn)業(yè)的高能耗、高度資源導(dǎo)向型發(fā)展模式，一旦資源枯竭，以重工業(yè)為主導(dǎo)的第二產(chǎn)業(yè)必將停滯不前，從而阻礙整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展：1995年榆林GDP為45.97億元，其中第二產(chǎn)業(yè)為15.82億元，占總產(chǎn)值的34.4%。到2008年，全市GDP首次超過1000億元，其中工業(yè)生產(chǎn)總值為793.03億元，占全市生產(chǎn)總值的78.7%，而一產(chǎn)和三產(chǎn)僅占21.3%。

2.環(huán)境污染問題本文選取榆林市工業(yè)廢氣排放量為代表性環(huán)境指標(biāo)，依據(jù)榆林市1989-2008年GDP與環(huán)境指標(biāo)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，選用環(huán)境庫茲涅茨曲線的幾種常見函數(shù)模型，利用Eviews5.0對所選環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行回歸模擬，根據(jù)歸擬合系數(shù)和t選取三次多項(xiàng)式曲線模型進(jìn)行回歸，得到廢氣排放量與GDP的計(jì)量模型，以此得出：榆林的環(huán)境庫茲涅茨曲線不完全符合一般的“倒U”型曲線特征，而具有“倒U型”曲線左半部的特征。可以預(yù)見，榆林資源導(dǎo)向型工業(yè)發(fā)展模式會一直持續(xù)高碳排放量的趨勢，并將環(huán)境長期置于高度污染階段。想要改變現(xiàn)狀需要調(diào)整榆林的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，只有這樣才能降低碳排放量、降低污染，使EKC曲線越過拐點(diǎn)。

三、發(fā)展碳金融實(shí)現(xiàn)資源型城市轉(zhuǎn)型

結(jié)合以上分析，要實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，榆林實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型需要加長工業(yè)鏈形成綜合的現(xiàn)代煤化工體系和石油生產(chǎn)基地；轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引入低耗能行業(yè)，減小對資源依賴的同時(shí)持續(xù)增大第三產(chǎn)業(yè)的比重；增加和引入低碳、低耗能行業(yè)，引入市場機(jī)制。我國對碳金融業(yè)務(wù)才剛起步，業(yè)務(wù)內(nèi)容主要基于清潔發(fā)展機(jī)制我國碳金融業(yè)務(wù)較單一，業(yè)務(wù)規(guī)模也較小。但是，其發(fā)展雛形可以慢慢引入到急需改革和轉(zhuǎn)型的資源型城市中。發(fā)展基于產(chǎn)業(yè)鏈過程中的碳金融。從產(chǎn)業(yè)鏈角度看，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是榆林實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的根本和關(guān)鍵。在不放棄主要發(fā)展產(chǎn)業(yè)的前提下，必須將循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式引入榆林。國外的經(jīng)驗(yàn)表明，延長煤炭加工產(chǎn)業(yè)鏈，使煤炭就地轉(zhuǎn)化率達(dá)到40%以上，原煤附加值就能增加十幾倍。在相似的資源背景下，榆林可以綜合利用豐富的煤炭資源，結(jié)合油、氣的開發(fā)，生產(chǎn)出化工原料、塑料化纖等一系列產(chǎn)品，從而減少由于初級資源產(chǎn)品運(yùn)出而產(chǎn)生的浪費(fèi)。從產(chǎn)業(yè)鏈角度控制減排可以達(dá)到多管齊下的效果，但為減少碳排所需的資金也多。為了滿足產(chǎn)業(yè)鏈上所有企業(yè)對碳金融的需求，銀行可以開展基于產(chǎn)業(yè)鏈中的碳金融產(chǎn)品，向產(chǎn)業(yè)鏈中的企業(yè)提供融資和項(xiàng)目開發(fā)支持，使得碳金融服務(wù)從源頭控制碳排放量。榆林還可以引入碳貨幣證券化及開發(fā)碳套利工具，是對碳金融業(yè)務(wù)的進(jìn)一步延伸。從石油、天然氣勘探，傳統(tǒng)的或可再生能源生產(chǎn)，能源交易或基礎(chǔ)設(shè)施等都可以獲得碳金融服務(wù)。由于碳排放來自生產(chǎn)環(huán)節(jié)的方方面面，減少碳排放量就需要從各個(gè)方面，全方位地達(dá)到減排目的。

四、結(jié)論

通過對榆林的實(shí)證分析可以得出結(jié)論：榆林其作為國家重要戰(zhàn)略意義的能源基地，產(chǎn)業(yè)失調(diào)和環(huán)境污染問題已經(jīng)非常嚴(yán)重，類似于的資源型城市同樣也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。資源型城市根本轉(zhuǎn)型必須將低碳思路引進(jìn)發(fā)展。利用市場，將碳交易、碳融等新型經(jīng)濟(jì)手段運(yùn)用到高碳排放產(chǎn)業(yè)發(fā)展的控制中。只有這樣，才能真正響應(yīng)國家提出的科學(xué)發(fā)展觀政策，成功轉(zhuǎn)型為新式資源型城市。