導(dǎo)語(yǔ)：城市建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

1堅(jiān)持一條基本思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“面上保護(hù)、點(diǎn)上開(kāi)發(fā)”，突出“經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)先、生態(tài)保護(hù)同步”，發(fā)展經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)環(huán)保的綠色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)集山、水、林、峽、城于一體的山水園林生態(tài)城市，打造特色鮮明、引人入勝的生態(tài)旅游景觀，建設(shè)健康和諧的生態(tài)文明社區(qū)，形成環(huán)境承載力強(qiáng)的城市生態(tài)系統(tǒng)和符合可持續(xù)發(fā)展要求的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

2把握兩個(gè)重要原則

一是生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重原則。正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，通過(guò)加快發(fā)展實(shí)現(xiàn)“重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)”建設(shè)要求，解決“雙欠”基礎(chǔ)上存在的各種矛盾和問(wèn)題，成為渝東南區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極；通過(guò)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，增強(qiáng)生態(tài)自我修復(fù)能力，為特色發(fā)展、加快發(fā)展創(chuàng)造條件和優(yōu)勢(shì)。

二是深化改革與機(jī)制創(chuàng)新并重原則。通過(guò)改革生產(chǎn)和消費(fèi)方式、決策和管理方法，實(shí)現(xiàn)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心加快發(fā)展，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為著力點(diǎn)保護(hù)生態(tài)。建立健全重大事項(xiàng)定期研究制度，及時(shí)研究解決生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市建設(shè)涉及的重大問(wèn)題；要建立責(zé)任考核激勵(lì)機(jī)制，明確重大工程建設(shè)和管理的領(lǐng)導(dǎo)分工，列入干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容；要建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市審計(jì)制度，全程跟蹤審計(jì)投資造價(jià)，確保重大工程的投資效益；要建立公眾參與機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量共同參與生態(tài)經(jīng)濟(jì)市建設(shè)。

3正確處理三個(gè)關(guān)系

一是處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系。建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市，就是要通過(guò)這一形式將保護(hù)環(huán)境與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有效統(tǒng)一起來(lái)，堅(jiān)持“在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展”，克服將保護(hù)生態(tài)環(huán)境與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)立起來(lái)和“搞環(huán)保只有投入，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益”的片面認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一，開(kāi)發(fā)與治理相結(jié)合，積極推廣低能耗、集約型和循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，大力發(fā)展生態(tài)效益型經(jīng)濟(jì)，努力把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的“雙贏”。

二是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。充分發(fā)揮政府的規(guī)劃、投入、管理、協(xié)調(diào)和規(guī)范的作用，探索生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，健全資源有償使用制度，建立生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，確保政府在生態(tài)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮過(guò)程中的主導(dǎo)地位，讓生態(tài)資源的一級(jí)配置權(quán)始終掌握在政府手中，最大限度利用生態(tài)資源。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，多渠道、多層次、多方位引導(dǎo)民間和社會(huì)資本投資重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目，扶持生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，科學(xué)運(yùn)作生態(tài)資產(chǎn)。探索建立優(yōu)化配置生態(tài)資源的長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)政府調(diào)控的及時(shí)到位彌補(bǔ)市場(chǎng)規(guī)律的調(diào)控缺位，通過(guò)市場(chǎng)的規(guī)律性控制減少政府調(diào)控的主觀性干預(yù)，促進(jìn)生態(tài)資源高效轉(zhuǎn)化。

三是處理好城市與農(nóng)村的關(guān)系。城市“點(diǎn)上開(kāi)發(fā)”與農(nóng)村“面上保護(hù)”構(gòu)成開(kāi)放統(tǒng)一的城鄉(xiāng)互動(dòng)體系，要集中力量高強(qiáng)度、高品位開(kāi)發(fā)城市，促進(jìn)中心城區(qū)集聚優(yōu)勢(shì)資源，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。要積極引導(dǎo)城市資源向農(nóng)村流動(dòng)，加快形成城市資源要素向農(nóng)村地區(qū)有序流動(dòng)的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力，逐步建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制。要建立健全生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)管理體系，為城市集聚發(fā)展提供廣闊的生態(tài)戰(zhàn)略縱深和產(chǎn)業(yè)空間依托，從宏觀上協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和功能，逐步構(gòu)建“面上保護(hù)、點(diǎn)上開(kāi)發(fā)”有機(jī)統(tǒng)一的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

4突出三項(xiàng)重點(diǎn)舉措

第一，加強(qiáng)生態(tài)治理，構(gòu)建生態(tài)安全屏障

一是加強(qiáng)大氣污染防治。嚴(yán)格執(zhí)行《重慶市大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095—2012）》，落實(shí)工業(yè)企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任，實(shí)行主要污染物總量減排控制。改造提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，淘汰“三高一低”產(chǎn)業(yè)，發(fā)展低耗能、低污染的信息、汽摩、食品等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化污染源監(jiān)督管理，重點(diǎn)抓好建材、化工等污染嚴(yán)重行業(yè)的治理，全面推行清潔生產(chǎn)，加快重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造工程建設(shè)。對(duì)新建生產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)格要求主體工程和防治污染設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)，避免在城市發(fā)展的同時(shí)產(chǎn)生新的污染。嚴(yán)格城區(qū)建筑工地?fù)P塵監(jiān)管和渣土運(yùn)輸管理。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染防治，完善配套充電站、LNG加氣站等設(shè)施，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)和客貨運(yùn)車(chē)輛使用清潔能源。探索建立大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，大力開(kāi)展PM2.5治理、燃煤污染專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，探索區(qū)域污染防治管理新模式。

二是加強(qiáng)水環(huán)境污染防治。開(kāi)展小南海水庫(kù)、洞塘水庫(kù)、城北水庫(kù)集中飲用水源地的水污染治理和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)，推進(jìn)農(nóng)村飲用水源保護(hù)工程建設(shè)，確保飲用水源水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)黔江河、阿蓬江流域污染綜合整治，盡快實(shí)施清污分流、污水導(dǎo)流工程，在沿江河岸設(shè)立綠化隔離帶，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)、岸線(xiàn)保護(hù)和防洪治理能力。加快污水處理廠、老城區(qū)雨污管網(wǎng)改造等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高污水收集率和處理率。深入實(shí)施清水河道工程，鞏固畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治成果。全面落實(shí)城市污水和生活垃圾處理收費(fèi)政策，強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有污水處理廠的運(yùn)行監(jiān)管，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和價(jià)格杠桿推進(jìn)污染治理進(jìn)程。

三是加強(qiáng)垃圾、噪音、輻射污染防治。制定完善垃圾分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處置的相關(guān)辦法，盡快建立和完善多渠道的可利用垃圾回收體系。突出農(nóng)村面源污染治理，探索構(gòu)建“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”的“以衛(wèi)養(yǎng)衛(wèi)”生活垃圾處置體系，采用生化處理工藝和綜合利用、安全填埋、焚燒等處置方式將生活垃圾資源化、減量化、無(wú)害化處置，避免垃圾對(duì)水體造成污染。大力培育建筑節(jié)能與綠色建筑產(chǎn)業(yè)，推廣應(yīng)用低能耗、低輻射、降噪型綠色建材；有序推進(jìn)生態(tài)住宅建設(shè)，打造高效、低耗、無(wú)廢棄物、無(wú)污染、保持生態(tài)平衡的城市綠色建筑環(huán)境。

第二，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，打造生態(tài)文明示范區(qū)

一是加快生態(tài)綠色屏障建設(shè)。采取植樹(shù)造林、退耕還林、封山育林等措施，綠化全區(qū)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村宜林荒山荒地，特別是對(duì)采石地段進(jìn)行植被恢復(fù)，把廣大農(nóng)村建成黔江城鎮(zhèn)的綠色屏障。按照“一周多點(diǎn)”的城周綠化布局，沿新老城區(qū)視線(xiàn)可及范圍內(nèi)建設(shè)生態(tài)連綿森林帶，在城區(qū)300米高程內(nèi)實(shí)施全面綠化，全力建設(shè)圍城而生的城周綠化森林帶；大面積、多節(jié)點(diǎn)穿插布局城中森林公園和綠化小區(qū)，建立以公園、綠地、花園式企事業(yè)單位為“點(diǎn)”、以沿路、沿邊、沿河、沿江綠化為“線(xiàn)”，以廣大城市居民住宅的屋頂、陽(yáng)臺(tái)、庭院為“面”的點(diǎn)、線(xiàn)、面閉合狀的“城市綠肺系統(tǒng)”。

二是加快生態(tài)宜居城市建設(shè)。以“延續(xù)山水自然生態(tài)景觀，營(yíng)造城市親水自然環(huán)境，傳承黔江峽谷峽江美名”為理念，采取“溪水灌城”和“景觀提水”等方式，將自然水源引入城市水體公園、峽谷公園等主題市政設(shè)施，把親水柳堤濱河廊道延伸至下壩與峽谷公園接壤，實(shí)現(xiàn)“城在山水中、山水在城中”。從建設(shè)旅游城市的角度，將峽谷峽江旅游和民族風(fēng)情建筑風(fēng)格融入城市建設(shè)之中，在觀音崖大峽谷中打造峽谷公園，使公園貫穿和連接黔江老城、新城，并成為新城的“肺葉”，著力塑造“峽谷峽江、清新清涼、養(yǎng)生養(yǎng)心”特色城市形象。突出休閑宜居和民族特色，統(tǒng)籌規(guī)劃城市景觀與市民休閑設(shè)施，拓展公共廣場(chǎng)和休閑綠地，依托優(yōu)美的城市環(huán)境集聚人口，促進(jìn)人與自然和諧相處。深入挖掘土家族、苗族文化內(nèi)涵，立足山地峽谷和土家特色，依山傍水建設(shè)“木結(jié)構(gòu)、小青瓦、花格窗”為主格調(diào)的民族特色吊腳建筑，構(gòu)建深沉厚重、積極向上、質(zhì)樸純真的城市人文風(fēng)尚。

三是加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。整合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套政策和涉農(nóng)惠農(nóng)政策，繼續(xù)實(shí)施以“4個(gè)1”相對(duì)集中居住體系建設(shè)為載體的高山生態(tài)扶貧搬遷工作，引導(dǎo)“高山農(nóng)民下山”、“富裕農(nóng)民進(jìn)城”，推進(jìn)農(nóng)民相對(duì)集中居住。加快推進(jìn)4個(gè)市級(jí)中心鎮(zhèn)、3個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)工作，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)集鎮(zhèn)集聚輻射帶動(dòng)能力和搬遷農(nóng)民的自我發(fā)展能力。大力實(shí)施行政村環(huán)境連片整治，建立以“種植業(yè)—養(yǎng)殖業(yè)—沼氣（能源）—種植業(yè)”為一體的農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

第三，加強(qiáng)生態(tài)發(fā)展，建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系

一是大力發(fā)展新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)。加快重點(diǎn)能耗行業(yè)技術(shù)改造，有序推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)過(guò)渡轉(zhuǎn)型，提高產(chǎn)品科技含量和經(jīng)濟(jì)效益，減少資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。加大新型生態(tài)工業(yè)的政策優(yōu)惠力度，鼓勵(lì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，大力培育信息產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等循環(huán)節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，形成生態(tài)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。大力實(shí)施資源綜合利用工程，加快渝東南再生資源回收、廢舊塑料資源循環(huán)利用等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)利用，加強(qiáng)企業(yè)“三廢”管理，嚴(yán)格執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)，多渠道創(chuàng)建低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。

二是培育壯大生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“以城為景，以城為主”，加大城市峽谷公園、仰頭山森林公園以及城郊生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園等建設(shè)力度，打造一批具有土家民族文化元素的城市人文景觀，積極創(chuàng)建小南海5A級(jí)景區(qū)和城市峽谷峽江、武陵仙山、濯水古鎮(zhèn)•蒲花暗河3個(gè)4A級(jí)景區(qū)，唱響“峽谷峽江、清新清涼”城市旅游品牌。加快發(fā)展避暑納涼鄉(xiāng)村旅游，大力開(kāi)發(fā)森林探險(xiǎn)、生態(tài)觀光、民俗體驗(yàn)、美麗鄉(xiāng)村等休閑旅游產(chǎn)品，形成由觀光型、品嘗型、休閑型、體驗(yàn)型、綜合型組成的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。完善“食、住、行、游、購(gòu)、娛”旅游要素，提高旅游配套服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，努力把旅游業(yè)打造成為全區(qū)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，加快建成武陵山區(qū)重要的旅游集散中心、全國(guó)知名旅游目的地。

三是積極發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。鞏固和提升生豬、蠶桑、烤煙三大骨干產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展紅心獼猴桃、高山生態(tài)蔬菜、鮮甜玉米、高淀粉紅薯、中藥材等山地特色高效生態(tài)農(nóng)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品深加工，打造紅心獼猴桃、珍珠蘭茶葉、武陵山絲綢等綠色品牌。圍繞把黔江打造成市級(jí)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)目標(biāo)，推行“兩園三片”的山地生態(tài)農(nóng)業(yè)布局，高標(biāo)準(zhǔn)打造以沙壩鄉(xiāng)為重點(diǎn)的山地特色農(nóng)業(yè)示范園和以水市鄉(xiāng)為重點(diǎn)的生態(tài)鄉(xiāng)村旅游示范園，統(tǒng)籌建設(shè)仰頭山、武陵仙山、蒲花河、阿蓬江等高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。

四是大力繁榮商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)。以大十字核心商圈和武陵山綜合批發(fā)市場(chǎng)群為龍頭，河濱路游憩商業(yè)帶、正陽(yáng)商業(yè)中心、舟白商業(yè)中心、正陽(yáng)物流園為重點(diǎn)，以社區(qū)商業(yè)、鎮(zhèn)級(jí)商業(yè)為骨干，形成以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合、層次分明、特色突出、布局合理、功能完善的商貿(mào)流通體系。結(jié)合交通樞紐布局規(guī)劃、大市場(chǎng)、大商圈以及正陽(yáng)物流基地建設(shè)，加快形成以城區(qū)為核心，重點(diǎn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)為片區(qū)配送中心，若干村鎮(zhèn)為配送點(diǎn)的城鄉(xiāng)一體化配送網(wǎng)絡(luò)。加快設(shè)立黔江海關(guān)，降低進(jìn)出口物流成本，促進(jìn)區(qū)域周邊人流、物流、信息流、商流在黔積聚，不斷增強(qiáng)城市區(qū)域集聚輻射能力。大力發(fā)展城市勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城提供就業(yè)機(jī)會(huì)。完善科技、教育、衛(wèi)生、金融、通信等城市公共服務(wù)體系，為生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

作者：萬(wàn)延澤狄士涵單位：中共黔江區(qū)委辦公室