導(dǎo)語(yǔ)：理念制度實(shí)踐市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、法治理念———法治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的精神基礎(chǔ)

良法是善治的前提，理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。健全的法治理念是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)趨于成熟和完善的重要標(biāo)志。法治理念是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要精神基礎(chǔ)，旨在營(yíng)造一種全社會(huì)學(xué)法、懂法、信法、服法、護(hù)法的習(xí)慣和氛圍，為依法治國(guó)、依法執(zhí)政和依法行政提供理論指導(dǎo)和支撐。“法治理念是反映法治的性質(zhì)、宗旨、結(jié)構(gòu)、功能和價(jià)值取向的一些達(dá)到理性具體的觀念和信念，是立法、執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督的基本指導(dǎo)思想，是法制體系的精髓和靈魂?！弊鳛橐庾R(shí)形態(tài)形式的法治理念具有承繼性、時(shí)代性、包容性、發(fā)展性和創(chuàng)新性等基本特征。法治理念的形成在于歷史的沉淀和沿革，古代中國(guó)社會(huì)有“法制”而無(wú)“法治”、有“以法治國(guó)”而無(wú)“依法治國(guó)”，封建社會(huì)的“人治”傳統(tǒng)塑造了人們“法律工具論”的思維定勢(shì)，因言立法、因言代法、因言廢法等統(tǒng)治行為時(shí)有發(fā)生，法治只是形式化的管理要件和統(tǒng)治工具，而沒有成為實(shí)質(zhì)性的價(jià)值訴求和社會(huì)生活方式。西方社會(huì)的法治理念導(dǎo)源于古希臘羅馬時(shí)期的柏拉圖和亞里士多德時(shí)期，亞里士多德在他的著作《政治學(xué)》中認(rèn)為，“法治應(yīng)包含兩重意思：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家服從的法律又應(yīng)該本身是制訂得良好的法律。”亞里士多德所強(qiáng)調(diào)的良法、法的權(quán)威以及對(duì)法的認(rèn)同和服從奠定了西方傳統(tǒng)的法治理念的根基。當(dāng)代世界，經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮和中國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)格局的形成，催生了中西異質(zhì)性法治理念的交叉、對(duì)話和融合，完成經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的任務(wù)和與世界經(jīng)濟(jì)接軌的現(xiàn)實(shí)要求培育一種既具有開放性特征又凸顯中國(guó)特色的包容性法治理念。這種新型的法治理念“是由依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義三個(gè)基本要素所構(gòu)成的完整的統(tǒng)一的有機(jī)整體。

其中，依法治國(guó)是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容；執(zhí)政為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求；公平正義是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求?！币婪ㄖ螄?guó)作為社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容，成為指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的自覺意識(shí)，成為內(nèi)植于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的生產(chǎn)方式和生活方式，具有超越一切權(quán)力的神圣性和權(quán)威性。執(zhí)政為民作為社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求映射出社會(huì)主義對(duì)人的解放和自由全面發(fā)展的執(zhí)著追求，執(zhí)政為民保證依法治國(guó)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在于保護(hù)和增進(jìn)人民的福祉和幸福。公平正義作為社會(huì)主義法治的價(jià)值追求，不僅包含收入分配方面的經(jīng)濟(jì)公平，而且涵蓋政治、文化、司法等方面的環(huán)境公平和制度公平，凸顯了社會(huì)主義制度下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獨(dú)特性征，平等、公平、正義的價(jià)值追求能夠規(guī)制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自發(fā)傾向引起的與社會(huì)主義共同富裕目標(biāo)悖結(jié)的情況，引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在和諧社會(huì)和全面建成小康社會(huì)的正確軌道上運(yùn)行。在現(xiàn)代化法治理念的基礎(chǔ)上，中共十八屆四中全會(huì)再次將法治和依法治國(guó)提高到前所未有的高度，充實(shí)和擴(kuò)展了法治理念，使法治理念更加具有明確性和主動(dòng)性。首先，就法治體系而言，形成包括法律規(guī)范體系、法治實(shí)施體系、法治監(jiān)督體系和法治保障體系等完整貫通的法治機(jī)構(gòu)和內(nèi)容體系。將法治理念貫徹在立法、執(zhí)法、司法等全部環(huán)節(jié)和過程之中，“實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化”。其次，就法治觀念而言，形成包括合法性、權(quán)威性、公平性、公開性等全方位多層次的法治規(guī)則和法治過程，使法治理念成為行為、職權(quán)、程序的合法性前提和依據(jù)，營(yíng)造立法規(guī)范、執(zhí)法嚴(yán)格、司法公正、人人守法的法治氛圍。再次，就法治任務(wù)而言，完善以憲法為核心的法律體系，依法行政、公正司法，增強(qiáng)全民法治觀念，加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)法治政府、法治國(guó)家和法治社會(huì)，“加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)”。最后，就法治的價(jià)值目標(biāo)而言，堅(jiān)持法律面前人人平等和人民主權(quán)的原則，恪守以民為本、立法為民、執(zhí)法為民的精神，維護(hù)和提升人民的利益、幸福和尊嚴(yán)。

二、法治制度———法治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)支撐

現(xiàn)代化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不僅需要法治理念的正確指導(dǎo)，還需要保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)將制度作為影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生變量，在制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間建立了關(guān)聯(lián)性函數(shù)，科學(xué)的理論論證和實(shí)證研究證實(shí)，好的法治制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效果之間存在強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系，法治制度的缺失或者不健全會(huì)導(dǎo)致陷入壞的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)陷阱，限制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。健全的法治制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中連接法治理念和法治實(shí)踐的粘合劑，通過法治制度的物質(zhì)中介作用，能夠?qū)⒁庾R(shí)形式的法治理念分解為具體的可操作的制度體制和機(jī)制。具體而言，依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)，創(chuàng)建科學(xué)合理的法律預(yù)警機(jī)制，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展未來(lái)可能出現(xiàn)的狀況作出合理的預(yù)測(cè)和有效的防范，減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程的風(fēng)險(xiǎn)性，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。同時(shí)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)和新要求，完善和創(chuàng)新法律制度機(jī)制，有效化解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問題，引導(dǎo)和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在此基礎(chǔ)上，建立動(dòng)態(tài)靈活的法律執(zhí)行機(jī)制和嚴(yán)格有效的法律監(jiān)督機(jī)制，確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)朝著法治化的方向發(fā)展?？梢?，法治制度是法治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)堅(jiān)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。法治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的法治制度包括民主制度與憲政制度兩個(gè)組成部分。民主制度指經(jīng)濟(jì)民主，“就是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自由，包括經(jīng)營(yíng)自由、就業(yè)自由、投資自由和競(jìng)爭(zhēng)自由?！痹谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值規(guī)律的作用下，企業(yè)遵循利潤(rùn)最大化的原則，根據(jù)價(jià)格機(jī)制所反映的資源的稀缺程度和市場(chǎng)的供求情況，在法律所規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)，自由決定配置資源的手段和方式、自主選擇生產(chǎn)商品的種類和數(shù)量、自覺調(diào)整生產(chǎn)過程的積累和消費(fèi)，從而達(dá)到企業(yè)預(yù)定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

企業(yè)員工在綜合比較企業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)環(huán)境和未來(lái)發(fā)展晉升空間的前提下，自由決定是否與該企業(yè)簽訂法定用工合同，合同期滿后，企業(yè)獲得重新招聘的機(jī)會(huì)，員工也可以再次進(jìn)行自主擇業(yè)，雙方還可以在平等達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行續(xù)約。除此之外，企業(yè)還擁有進(jìn)入或退出某一投資領(lǐng)域的自由，根據(jù)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)法則，不斷提高企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，從而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地。經(jīng)濟(jì)民主遵循法律面前一律平等的原則，對(duì)于“私權(quán)”而言，法不禁即入，也就是說，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中一切積極參與和管理的力量，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體在最大范圍內(nèi)和最高程度上的活動(dòng)自由，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的效率最優(yōu)化。同時(shí)，為了防止權(quán)力的集中、濫用和資源的壟斷，對(duì)于“公權(quán)”而言，法不允即禁，即政府等代表公共意志和利益的公共權(quán)力機(jī)構(gòu)的權(quán)力效能和作用條件只限于法律所規(guī)定和允許的范圍之內(nèi)，超出限定的范圍即為違法。通過經(jīng)濟(jì)民主制度的設(shè)立，在平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制作用之下，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)多元利益主體的平衡與表達(dá)。憲政制度是以憲法和普通法律為核心和基礎(chǔ)的社會(huì)大眾廣泛參與的分權(quán)制度，憲法作為憲政制度的根本和基礎(chǔ)，必須在堅(jiān)持透明、明確、穩(wěn)定的前提下，體現(xiàn)主權(quán)在民、權(quán)力制約、民主集中等原則。主權(quán)在民強(qiáng)調(diào)權(quán)力的人民性———人民賦予權(quán)力、人民行使權(quán)力、人民監(jiān)督權(quán)力，是民主制度發(fā)展的現(xiàn)代形式，是憲法的最基本和首要的原則。以憲法為核心形成的分權(quán)結(jié)構(gòu)既包括不同階層層級(jí)之間的權(quán)力分配，還包括同一階層層級(jí)內(nèi)部的權(quán)力差異，正是權(quán)力分立與協(xié)調(diào)，才能規(guī)范和調(diào)節(jié)社會(huì)行為和社會(huì)關(guān)系，暢通不同利益主體的利益表達(dá)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)個(gè)體之間、經(jīng)濟(jì)個(gè)體與經(jīng)濟(jì)群體之間利益的平衡性和協(xié)調(diào)性，才能保證經(jīng)濟(jì)決策的制定、經(jīng)濟(jì)過程的執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)以及經(jīng)濟(jì)成果的驗(yàn)證的連續(xù)性和科學(xué)性，才能確?！白陨隙隆焙汀白韵露稀钡碾p重溝通渠道的相互作用，避免權(quán)力的集中和腐敗，使權(quán)力和經(jīng)濟(jì)之間保持適當(dāng)?shù)木嚯x，以利于法治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)建。

三、法治實(shí)踐———法治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)保障

法治理念和法治制度支持法治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐，法治實(shí)踐豐富和發(fā)展法治理念和法治制度，三者之間互利共生，協(xié)調(diào)發(fā)展。法治實(shí)踐的核心和關(guān)鍵是要處理好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件下黨、政府、社會(huì)、企業(yè)、經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系。對(duì)于黨和政府的關(guān)系而言，黨政分開是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革和法治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立的題中之義，“我們提出改革時(shí)，就包括政治體制改革?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)體制改革每前進(jìn)一步，都深深感到政治體制改革的必要性。不改革政治體制，就不能保障經(jīng)濟(jì)體制改革的成果，不能使經(jīng)濟(jì)體制改革繼續(xù)前進(jìn)，就會(huì)阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，阻礙四個(gè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)?！秉h政分開是政治體制改革的首要問題，是提高黨的執(zhí)政能力的重要前提。黨是中國(guó)特色社會(huì)主義的領(lǐng)導(dǎo)核心，是依法治國(guó)的根本保證，黨政不分必然損害法律的權(quán)威和規(guī)范，阻礙黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的進(jìn)程。黨政分開，就是要彰顯法律的權(quán)威，明晰黨的職能和政府的職責(zé)界限和范圍，打破黨包攬一切、以黨代法、以黨代政的扭曲局面，使黨和政府各就其位、各司其職。面對(duì)經(jīng)濟(jì)開放化和世界經(jīng)濟(jì)一體化的新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇，黨要牢固樹立法治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念和理念，努力普及基本經(jīng)濟(jì)常識(shí)和知識(shí)，準(zhǔn)確掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)狀況，敏銳洞察市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化，及時(shí)捕捉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信息，果斷作出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)決策，提高黨統(tǒng)籌和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，促進(jìn)法治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立。對(duì)于政府與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系而言，政府職能的重新定位和政府經(jīng)濟(jì)職能的強(qiáng)化是法治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。政府要為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造條件和保駕護(hù)航，在法治化的軌道上嚴(yán)格履行宏觀調(diào)控職能、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的職能以及市場(chǎng)監(jiān)管的職能，提高自身在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)等方面的能力。改革政府職能，使政府從全知全能的經(jīng)濟(jì)掌控者變?yōu)橛兴鶠橛兴粸榈慕?jīng)濟(jì)維護(hù)者，“加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府”。推行“政府權(quán)力清單制度”，規(guī)范行政自由裁量、確定行政決策法定程序、建立責(zé)任追究倒查機(jī)制，將政府權(quán)力放在籠子里，置于陽(yáng)光下，為法治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開辟嶄新的道路，為市場(chǎng)在資源配置中的決定作用的發(fā)揮創(chuàng)造自由、平等、公平的嶄新環(huán)境。對(duì)于政府與企業(yè)的關(guān)系而言，政企分開是法治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的核心內(nèi)容。

傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政企不分，企業(yè)從屬于行政機(jī)構(gòu)，接受行政組織的指揮和領(lǐng)導(dǎo)，政府通過行政命令過度干擾企業(yè)內(nèi)部的微觀運(yùn)營(yíng)，扭曲商品的價(jià)格機(jī)制，忽視企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，造成企業(yè)內(nèi)部的預(yù)算軟約束和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的無(wú)效益，形成短缺經(jīng)濟(jì)和普遍貧窮的惡性循環(huán)。政府履職超越法治限定和約束，民主法治原則得不到彰顯。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立尤其是現(xiàn)代化的法治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)呼喚以所有制創(chuàng)新和產(chǎn)權(quán)體系改革為基礎(chǔ)的新型政企關(guān)系，而政企分開是創(chuàng)建新型政企關(guān)系的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。依法劃分政府的權(quán)力和職能范圍，依法規(guī)定企業(yè)的職責(zé)和活動(dòng)領(lǐng)域，解除企業(yè)對(duì)政府“父愛主義”般的依附關(guān)系，使企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自我管理、自我約束、自負(fù)盈虧的“獨(dú)立核算”的經(jīng)濟(jì)單位。政府從細(xì)枝末節(jié)的路徑依賴中解脫出來(lái)，進(jìn)行創(chuàng)新性和適應(yīng)性改革，具體而言，“政府以公共管理者的身份出現(xiàn)，其管理表現(xiàn)為法定性和有限性，即以充分尊重企業(yè)法人和自然人的地位為前提，在企業(yè)外部進(jìn)行適度干預(yù)。而且，它不代替企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策，而只糾正其違法行為；它不代替市場(chǎng)機(jī)制（看不見的手），而只為經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)條件，使市場(chǎng)失靈的地方靈起來(lái)，以實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)的公正性”。矯正政府越位、缺位、錯(cuò)位的不作為和亂作為的現(xiàn)象，還原企業(yè)正常的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)條件，培養(yǎng)社會(huì)主義企業(yè)家，學(xué)習(xí)企業(yè)家精神，尊重企業(yè)家才能，激勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新，使企業(yè)家成為管理和經(jīng)營(yíng)企業(yè)的主體，促進(jìn)企業(yè)在良好的法治生態(tài)環(huán)境中發(fā)展。對(duì)于政府與社會(huì)的關(guān)系而言，培育公民社會(huì)，構(gòu)筑市場(chǎng)、政府、企業(yè)之外的第四種力量是法治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)新的突破口。傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作用階段，造成“大政府、小社會(huì)”的總體格局，公民社會(huì)的活動(dòng)空間被極度擠壓，“政府辦社會(huì)”、“企業(yè)辦社會(huì)”的情況導(dǎo)致政府遭遇財(cái)權(quán)與事權(quán)倒掛的尷尬和企業(yè)承受財(cái)政與社會(huì)的多重負(fù)擔(dān)。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，要通過法治統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、維護(hù)社會(huì)公正，構(gòu)建多元參與的公民社會(huì)。借助公民社會(huì)的自組織能力和自我協(xié)調(diào)功能形成高效政府、自由企業(yè)、法治市場(chǎng)和活力社會(huì)，促進(jìn)法治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和安定和諧的社會(huì)局面的形成。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，法治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟和完善的重要標(biāo)志，是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化和政治民主化的必然要求，也是依法治國(guó)的重要內(nèi)容，構(gòu)筑法治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興和人民幸福的中國(guó)夢(mèng)具有重要意義。法治理念的培育和形成是法治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的精神基礎(chǔ)，法治制度的建立和鞏固是法治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，法治實(shí)踐作為物化法治理念和貫徹法治制度的關(guān)節(jié)是法治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)保障。正是在法治理念的指導(dǎo)和法治制度的保障條件下，通過法治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐，構(gòu)成法治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完整鏈條和遞進(jìn)結(jié)構(gòu)，最終推動(dòng)法治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展。

作者：姜英華王維平單位：蘭州大學(xué)