導語：探析淤地壩建設管理開發(fā)計策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、淤地壩建設成效

莊浪縣淤地壩建設工程，由于縣委、縣政府高度重視，項目區(qū)廣大群眾積極參與，水保技術人員精心施工，經過十多年的不懈努力，使全縣淤地壩建設取得了長足發(fā)展，發(fā)揮了巨大的生態(tài)效益、經濟效益和社會效益。

1水土流失得到有效控制，水資源利用率顯著提高莊浪縣重點小流域以骨干壩、中小型淤地壩組成的溝道壩系工程初具規(guī)模，在防洪、攔泥、淤地、灌溉、通路、生態(tài)等方面發(fā)揮著巨大的綜合效益。據(jù)測算，全縣已建成的61座淤地壩，每年攔泥總量達到98萬噸，蓄水總量達到2038萬立方米，相當于6.67萬公頃梯田一年的蓄水量，發(fā)展灌溉面積3667公頃，解決干旱山區(qū)18萬人畜飲水困難。這些工程不僅有效控制了溝道下切，減輕了溝道侵蝕，而且還攔截了坡面涇流泥沙，發(fā)揮了很好的攔沙減淤作用。同時，壩庫蓄水還解決了當?shù)厝罕娎眠@些水資源發(fā)展農業(yè)灌溉、水面養(yǎng)殖業(yè)和旅游業(yè)，極大地促進了當?shù)亟洕陌l(fā)展。

2改善了農業(yè)生產條件，增強可持續(xù)發(fā)展能力淤地壩建設之所受廣大干部群眾的喜愛，主要是能夠將徑流泥沙就地攔蓄，使流失溝變成了效益溝，增加了糧田面積，許多溝道實現(xiàn)了川臺化，水沙資源得到充分利用，淤地壩的壩地具有地平、墑好、土肥和抗旱能力強、增產效益顯著的特點，因此，淤地壩是山區(qū)糧食安全的根本保障，據(jù)測算，壩地與坡耕地相比，土壤含水量能高出80%，土壤養(yǎng)分高出30%以上，全縣現(xiàn)有的淤地壩已淤地140.5公頃，壩地平均667平方米產量600千克以上，是坡耕地的10倍。2007年全縣人均產糧達到480千克，人均純收入達到1778元。解決了農民的口糧和牲畜的飼料問題，使部分農民從繁重的農業(yè)生產中解脫出來，為勞務輸出和其他產業(yè)開發(fā)提供了勞力保證，為農業(yè)及農村經濟的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎。

3以壩代路，促進流域商貿經濟快速發(fā)展近年來，在加快淤地壩建設的同時，建成壩系道路680多千米，淤地壩成為連接溝道兩岸的橋梁紐帶，對改善山區(qū)交通條件、建設新農村起到了很大的促進作用，深受當?shù)馗刹咳罕姷臍g迎。通過淤地壩建設，既改變了人畜行路難的狀況，又方便了群眾的生產生活，促進了流域內農產品的流通和商品經濟的快速發(fā)展。依靠壩庫水源和便捷的交通條件，發(fā)展民營經濟15家，年收入60萬元，興辦各類農副產品加工點30處，年創(chuàng)收58萬元。流域商貿經濟的初步形成，已解決農村剩余勞動力5000多人，極大地促進了當?shù)亟洕l(fā)展，增加了農民收入。

4著力調整產業(yè)結構，推動流域全面進步隨著全縣淤地壩建設步伐的加快，項目區(qū)群眾依托壩庫蓄水，大力培育適宜流域發(fā)展的區(qū)域產業(yè)，目前已建成了牛溝壩庫優(yōu)質苗木培育基地、石何溝壩庫早酥梨示范區(qū)、蔡家灣壩庫生態(tài)園區(qū)。采用招商引資、租賃承包的辦法發(fā)展了川邊、牛溝、吊咀、白家、楊魏、趙岔、西佛、廟岔、徐家9座壩庫規(guī)模化養(yǎng)魚基地。從而促進了項目區(qū)農業(yè)生產條件和生態(tài)環(huán)境明顯改善，農民收入大幅度增加，交通、醫(yī)療衛(wèi)生以及文化教育等各項事業(yè)隨之得到較大發(fā)展，豐富了農民的業(yè)余文化生活，促進了社會進步，為建設社會主義新農村奠定了基礎。

二、淤地壩建設中存在的主要問題

雖然莊浪縣淤地壩建設總體發(fā)展態(tài)勢良好，但仍然存在一些問題和困難，集中表現(xiàn)在以下三個方面：

(1）經營管理效率低，工程綜合效益得不到全面發(fā)揮。由于受人力、財力、物力的限制，對已建工程的經營管理只側重于確保工程的安全運行，而對于工程開發(fā)利用，壩庫綜合開發(fā)及水資源利用方面，沒有充分得到利用，導致工程運營效益低。

(2）工程管護機制不健全。由于淤地壩是國家、地方和受益群眾共同出資投工修建的公益性水土保持工程，只有建設資金，沒有明確的、固定的運行管護資金來源，而實際上平均每年每座淤地壩維修管護費用在2000元左右，加之有的淤地壩跨鄉(xiāng)、村，缺乏統(tǒng)一的組織管理，責任落實不到位，造成該加固的未加固，有人用無人管的現(xiàn)象普遍存在，致使淤地壩的使用年限和效益發(fā)揮大打折扣。

(3）建設資金不足成為制約發(fā)展淤地壩建設的最大瓶頸。莊浪縣淤地壩建設的資金來源于國家投資、地方配套兩個渠道，在骨干壩中的投入比例是6.5∶5，在中型淤地壩中的投入比例是5∶5，在小型淤地壩中的投入比例是3∶7。由于地方配套資金的不到位和近年來物價上漲及人工費上漲原因，使得壩系建設資金嚴重不足，影響淤地壩建設。

三、新時期淤地壩建設發(fā)展方向淤地壩建設

作為推進生態(tài)建設的重要內容和促進農村經濟可持續(xù)發(fā)展的有效形式，今后，莊浪縣水土保持工作應以科學發(fā)展觀為指導，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水新思路，以建設生態(tài)文明縣為目標，大力培育水保治溝淤地壩建設典型，努力提高山區(qū)水資源利用率，進一步加快水土保持科學發(fā)展步伐。在今后的淤地壩建設中，應堅持走好以下發(fā)展方向：

1充分認識莊浪縣淤地壩建設的巨大潛力莊浪縣共有大小溝道2353條，具備建設淤地壩條件的溝道有300條之多，這使得淤地壩建設具有很大潛力，規(guī)劃用20年左右的時間，在全縣大于50平方千米的15條流域內建成大、中、小型淤地壩260座，壩庫蓄水量達到8000萬立方米，加上水利工程建設，使全縣農田灌溉面積達到67萬公頃，人均擁有一畝旱澇保收田，為推進農業(yè)現(xiàn)代化奠定堅實的基礎。這些工程的建設將使我縣生態(tài)環(huán)境建設形成以小流域為單元，以水土保持骨干壩為框架，中、小淤地壩相配套，攔、排、蓄相結合的完整的小流域綜合治理，必將產生巨大的規(guī)模效益。因此，該縣淤地壩建設處在一個重要的戰(zhàn)略地位，我們要進一步優(yōu)化思路，強化措施，全面加快建設。

2提升淤地壩綜合利用水平，提高水資源利用率

(1）大力發(fā)展節(jié)水灌溉農業(yè)，全縣現(xiàn)有淤地壩61座，蓄水2038萬立方米，而現(xiàn)在利用發(fā)展灌溉的不足十分之一，水資源利用率不高；淤地壩的建成，可大大豐富全縣水資源，解決農業(yè)缺水問題。

(2）發(fā)展壩庫養(yǎng)殖業(yè)，全縣現(xiàn)有淤地壩養(yǎng)殖的12處，不及全縣現(xiàn)有淤地壩的三分之一，今后要大力發(fā)展水面養(yǎng)殖，有效提高水資源的利用。

(3）調整區(qū)域產業(yè)結構，發(fā)展果園建設，壩庫蓄水為山區(qū)梯田開發(fā)利用提供了基礎保證，為山區(qū)調整產業(yè)結構，發(fā)展種植業(yè)提供了很好的基礎平臺。

(4）發(fā)展旅游業(yè)，依托壩庫及梯田建設，發(fā)展生態(tài)旅游，尋求山區(qū)經濟發(fā)展的新路子。

3培育淤地壩壩系建設典型，提升淤地壩建設管理及資源利用能力總結多年建壩經驗，莊浪縣出臺了《莊浪縣水土保持淤地壩工程建設管理辦法》，為淤地壩建設提供了有力的基礎保證；已建成的榆林溝、廟龍溝小流域壩系工程，為淤地壩壩系建設樹立了典型，并圍繞壩庫建設，建成了榆林溝、廟龍溝流域壩庫管理站，在管理站進行產業(yè)開發(fā)，形成集水面養(yǎng)殖、果園建設、育苗基地為一體的產業(yè)實體，為淤地壩建設、開發(fā)利用培育典型，也為莊浪縣淤地壩后續(xù)發(fā)展注入活力。

作者：王曉峰曹維民單位：莊浪縣水土保持局