導語：內(nèi)蒙古生態(tài)經(jīng)濟綜述一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

本文作者：梁榮趙秀麗工作單位：內(nèi)蒙古財經(jīng)學院

內(nèi)蒙古生態(tài)經(jīng)濟學會成立大會暨生態(tài)經(jīng)濟理論與實踐研討會于26年1月7日在呼和浩特市召開。來自內(nèi)蒙古黨委政策研究室、內(nèi)蒙古社科聯(lián)、內(nèi)蒙古發(fā)展研究中心、內(nèi)蒙古大學、內(nèi)蒙古師范大學、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學、內(nèi)蒙古氣象局、內(nèi)蒙古社會科學院、內(nèi)蒙古環(huán)保局、內(nèi)蒙古黨校、內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站、內(nèi)蒙古統(tǒng)計局、內(nèi)蒙古財經(jīng)學院等16個黨政機構、高等院校、科研院所的領導、專家、學者共68人出席了會議。內(nèi)蒙古電視臺、內(nèi)蒙古日報社、內(nèi)蒙古人民廣播電臺等媒體給予關注和報道。與會代表提交論文16篇。大會由內(nèi)蒙古財經(jīng)學院、內(nèi)蒙古生態(tài)經(jīng)濟學會(籌委會)共同主辦。內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府副主席郝益東應邀與會并發(fā)表重要講話。會議由內(nèi)蒙古財經(jīng)學院副院長李春林教授主持。內(nèi)蒙古財經(jīng)學院院長張亞民教授致開幕詞。內(nèi)蒙古社會科學聯(lián)合會黨組書記、常務副主席劉高出席了會議。內(nèi)蒙古黨委政策研究室副主任張?zhí)窖芯繂T關于5內(nèi)蒙古生態(tài)經(jīng)濟學會章程6進行了說明。內(nèi)蒙古財經(jīng)學院副院長李春林教授就學會組成人員進行了說明。會議表決通過了5內(nèi)蒙古生態(tài)經(jīng)濟學會章程6、內(nèi)蒙古生態(tài)經(jīng)濟學會領導成員及辦事機構人員名單、常務理事名單、學會顧問名單。會議選舉郝益東副主席擔任內(nèi)蒙古生態(tài)經(jīng)濟學會名譽會長,內(nèi)蒙古財經(jīng)學院院長張亞民教授當選內(nèi)蒙古生態(tài)經(jīng)濟學會會長。內(nèi)蒙古生態(tài)經(jīng)濟學會副會長由內(nèi)蒙古社會科學聯(lián)合會黨組書記、副主席劉高、內(nèi)蒙古氣象局局長烏蘭、內(nèi)蒙古黨校孫兆文教授、內(nèi)蒙古社會科學院暴慶五研究員、內(nèi)蒙古師范大學額爾敦扎布教授、內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護局副局長永紅、內(nèi)蒙古黨委政策研究室副主任張?zhí)?、?nèi)蒙古經(jīng)濟信息中心主任杭栓柱、內(nèi)蒙古財經(jīng)學院副院長李春林共9位同志兼任,內(nèi)蒙古生態(tài)經(jīng)濟學會秘書長由內(nèi)蒙古財經(jīng)學院科研處副處長潘建偉教授兼任。表決結束后,大會舉行了隆重的內(nèi)蒙古生態(tài)經(jīng)濟學會的揭牌儀式?？茖W發(fā)展觀是當今時代的指導思想,本次會議圍繞這一主題進行了熱烈而深入的研討。會議在以下幾方面取得了積極的成果。

一、進一步明確和深化了經(jīng)濟、社會與生態(tài)協(xié)調發(fā)展的認識

內(nèi)蒙古師范大學額爾敦扎布教授作了題為5從社會角度看生態(tài)6的主題演講。額爾敦扎布教授指出,中國面臨的問題是高耗能、高消耗。我國GDP增長是靠能源和資源的消耗,靠高投入以及粗放型增長方式帶來的,這必然對生態(tài)和環(huán)境造成巨大的壓力。經(jīng)濟的增長、能源的緊張對生態(tài)問題造成巨大的壓力,同時,人口問題、就業(yè)問題、貧困問題對社會造成巨大的壓力,造成社會和經(jīng)濟發(fā)展的不平衡、不協(xié)調,整個生態(tài)惡化。額爾敦扎布教授進一步指出,當前,自然生態(tài)失衡是比較嚴重的,導致自然生態(tài)失衡的根本原因是社會生態(tài)失衡,社會生態(tài)失衡的主要原因是價格制度、財富分配不公和三信危機(信仰危機、信心危機、信用危機)等。因此,要解決自然生態(tài)失衡問題,必須使經(jīng)濟、社會、生態(tài)保持動態(tài)協(xié)調發(fā)展。對于理論工作者來說,就要對經(jīng)濟、社會、生態(tài)進行綜合研究,而不能就生態(tài)談生態(tài),要把經(jīng)濟和諧當做問題導向的科學,從多個角度去研究生態(tài),目的是保證我們的生存條件本身,保證良好的生存條件下的經(jīng)濟的發(fā)展和福利的增長。內(nèi)蒙古黨校孫兆文教授則從物質文明、政治文明、精神文明與生態(tài)文明協(xié)調發(fā)展的視角指出,只有四大文明協(xié)調發(fā)展,才能推動社會的全面發(fā)展和進步。要把發(fā)展經(jīng)濟與環(huán)境保護結合起來,發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟既要尊重經(jīng)濟規(guī)律也要尊重生態(tài)規(guī)律,提出生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的發(fā)展思路,進而指出發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟可選擇的模式。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟要堅持宏觀與微觀相結合,追求資源的節(jié)約和有效利用、循環(huán)利用、可持續(xù)利用,追求生態(tài)環(huán)境的改善和經(jīng)濟效益的提高。在這個過程中,要將采用現(xiàn)代科學技術和弘揚中國少數(shù)民族的綠色文化傳統(tǒng)結合起來,要將人工治理和和自然休養(yǎng)生息結合起來,將強化宣傳教育和嚴格執(zhí)法監(jiān)督結合起來。

二、生態(tài)經(jīng)濟研究的核心內(nèi)容是可持續(xù)發(fā)展問題

內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學李青豐教授在題為5內(nèi)蒙古草地畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展6的演講中,首先總結了內(nèi)蒙古草原的戰(zhàn)略意義,草地作為一種資源,具有生態(tài)功能也有資源屬性。畜牧業(yè)生產(chǎn)是內(nèi)蒙古草原最主要的資源功能,也是人類干擾草地環(huán)境的最主要的形式,由此引發(fā)了草地利用和草地保護問題。在利用草原方面,畜牧業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)牧民最主要的收入來源,同時在保護草原問題上,畜牧業(yè)生產(chǎn)又是造成草原退化的主要因素之一。從草地退化的原因來看,一是草地超載過牧問題嚴重,草畜不平衡,草地植被遭到破壞。季節(jié)性和區(qū)域性草畜矛盾是草地退化的最主要的原因。二是系統(tǒng)投入和系統(tǒng)產(chǎn)出的失衡問題。對草地投入的太少,索取的太多,這就是系統(tǒng)裂變的主要原因之一。李青豐教授進一步分析指出,我國是單一的依賴于草地生產(chǎn)、放牧的生產(chǎn)方式,正是這種傳統(tǒng)的靠天養(yǎng)畜的畜牧業(yè)生產(chǎn)方式造成草地退化和裂變,人為的干擾、自然災害只起到推波助瀾的作用。因此,要實現(xiàn)草地的可持續(xù)發(fā)展必須通過生產(chǎn)方式的調整來減輕草地的壓力,要采取預防的措施。內(nèi)蒙古社會科學院的暴慶五研究員作了題為5深入研究內(nèi)蒙古生態(tài)經(jīng)濟問題,推動自治區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展6的發(fā)言。暴慶五研究員從發(fā)達國家先經(jīng)濟,后生態(tài)的發(fā)展對比分析中得出的結論是:中國必須走可持續(xù)發(fā)展之路。暴慶五研究員強調指出,內(nèi)蒙古生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展具有得天獨厚的條件,同時,內(nèi)蒙古面臨的生態(tài)經(jīng)濟問題相當突出,實現(xiàn)內(nèi)蒙古自治區(qū)可持續(xù)發(fā)展就成為現(xiàn)實的、必然的選擇。內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學蓋志毅教授從草原生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展與國家安全這一角度,就草原生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展與國家安全的關系做了初步探討,系統(tǒng)論證了內(nèi)蒙古草原生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的重要性、迫切性與可能性。蓋志毅教授從充當一定守邊任務的牧民減少了生存和立地的空間、草原生態(tài)系統(tǒng)的退化導致牧民的貧困影響社會的穩(wěn)定、在牧區(qū)不同經(jīng)濟主體之間的矛盾三個方面闡述了草原生態(tài)系統(tǒng)的退化對國家安全的影響。同時,蓋志毅教授從草原生態(tài)系統(tǒng)跨越國界的特性對國際周邊國家的影響以及草原生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展對水資源安全的重要作用、草原生態(tài)系統(tǒng)孕育的多種生物物種延續(xù)問題等角度也論證了草原生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展對國家安全的重要影響,草原生態(tài)系統(tǒng)的退化必然會從多方面影響我國的國家安全。我國作為一個負責任的大國,應考慮通過實現(xiàn)草原生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展,來營造一個更好的國際環(huán)境。從人類的最終的安全角度,應保證物種多樣性、遺傳多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性。

三、內(nèi)蒙古生態(tài)經(jīng)濟研究的重點是草原生態(tài)問題

從大會發(fā)言和提交的論文看,專家、學者的討論主要集中在草原生態(tài)建設與可持續(xù)發(fā)展(包括草地畜牧業(yè))上。內(nèi)蒙古大學滕有正教授提出了征收草場使用費的設想。為了更好地保護和利用草原,應該遵循自然資源有償使用的原則,科學地評定草場等級,征收草場使用費,專門用于草原的環(huán)境保護和生態(tài)建設。滕有正教授指出,征收草場使用費或租金同時控制牲畜頭數(shù)以保護草原是國際慣例。征收草場使用費,實行草場資源有償使用,還是進行草原承包經(jīng)營權流轉的先決條件。為了合理組織草原生產(chǎn)力,實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營,應該允許和鼓勵草場使用權的流轉和適度集中,形成高效益的家庭牧場和合作經(jīng)營組織。為此就必須征收草場使用費,使草場(使用權)商品化,進入市場流通。科學合理地征收草場使用費,要依據(jù)草場等級的評定。滕有正教授在他的論文中詳細介紹了草場等級評價的生態(tài)經(jīng)濟標準,并按綜合評分法提出了草地評價方法。這一構想對保護草原生態(tài)建設有著積極的意義。內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學韓國棟教授在發(fā)言中首先介紹了生態(tài)系統(tǒng)的服務及生態(tài)系統(tǒng)服務的原則和草地的14種服務功能。如何體現(xiàn)草地的這些功能?這就需要對草地生態(tài)系統(tǒng)價值進行評估,進而闡述了對草地生態(tài)系統(tǒng)價值進行評估的必要性和可行性。總結起來,生態(tài)系統(tǒng)的服務功能是什么東西都無法替代的,所以,在國民經(jīng)濟中必須考慮自然資本的價值,生態(tài)系統(tǒng)服務的價值評估可以很好地反映生態(tài)系統(tǒng)和自然資本的價值,對于一個國家、地區(qū)都有參考價值。同時,進行建設項目時可以評估該項目對自然生態(tài)系統(tǒng)的破壞程度如何,制定賠償標準。我國生態(tài)系統(tǒng)服務價值的評估一般借鑒國外的成果,這種評估在宏觀上有指導意義,但在具體說出某一塊草地的價值方面存在困難,評估也有很大的誤差。韓國棟教授就草地自然資源投資評估提出了較為系統(tǒng)的、具有創(chuàng)新性的思路。內(nèi)蒙古大學孟慧君教授在題為5北方草原生態(tài)建設投資持續(xù)有效性面臨的困惑6演講中,首先指出了草原生態(tài)建設的重要戰(zhàn)略意義。草原生態(tài)建設是西部草原生態(tài)建設的主體,近年開展了一系列保護工程,國家投資力度加大,草原生態(tài)建設局部改善但總體惡化的趨勢仍未有效逆轉。就北方草原投資有效性和生態(tài)建設的持續(xù)性而言存在幾個突出的問題。如草原生態(tài)建設投資仍嚴重不足,投資結構不合理和效益不高,投資與牧民增收相脫節(jié),投資機制不完善,邊建設邊破壞以及牧區(qū)的三牧政策嚴重滯后。針對這些問題孟慧君教授從制度、政策、管理等多個層面構建草原生態(tài)建設投資有效機制。她指出,草原生態(tài)建設投資持續(xù)有效性面臨的困惑要害在于草原生態(tài)建設與經(jīng)濟發(fā)展缺乏應有的互動。草原生態(tài)建設投資的優(yōu)化管理旨在把生態(tài)建設和牧區(qū)的現(xiàn)代化、牧區(qū)企業(yè)化、牧民生活富裕結合起來以保證投資的有效性、草原生態(tài)建設的可持續(xù)性、牧區(qū)三牧政策的貫徹實行,從而實現(xiàn)生態(tài)改善、牧區(qū)繁榮、牧業(yè)增效、牧民增收的多維目標的共榮。要針對面臨的問題確定擺脫困境的路徑,樹立科學的政績觀,建立領導問責制,實施生態(tài)審計制度。生態(tài)建設要由政府主導型向市場主導型轉變。必須扭轉草原牧區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與草原牧區(qū)畜牧業(yè)和草原牧區(qū)生態(tài)建設對立化的狀況。加強制度建設,構建平臺,拓寬應用領域,參與宏觀決策,創(chuàng)新自己的品牌,走出畜牧業(yè)發(fā)展的困境,促進全國畜牧業(yè)發(fā)展。內(nèi)蒙古財經(jīng)學院雙喜教授就草原生態(tài)保護面臨的問題作了發(fā)言。雙喜教授認為,近幾年來,我區(qū)草原生態(tài)建設通過采取退牧還草、休牧、禁牧、圍封轉移、生態(tài)移民村建設等一系列政策措施,牧區(qū)生態(tài)環(huán)境逐漸得到恢復。但另一方面,生態(tài)移民村的生產(chǎn)經(jīng)營沒有出現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的趨向。解決這一問題的根本路徑是增加牧民的收入。內(nèi)蒙古社會科學院孟淑紅教授在其提交的5典型草原生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)演變過程分析(以阿巴嘎旗為例)6一文中,選擇了最具有代表性的地帶性典型草原錫盟阿巴嘎旗作為樣本,通過對典型草原的逆行演替現(xiàn)狀及相關因素的分析,祥述了典型草原逆行演替同歷年放牧現(xiàn)狀,草原鼠、蟲害,氣候、自然環(huán)境因素的相關性,并指出了草原的逆行演替對草原畜牧業(yè)的重大影響。文中分析了草原逆行演替的主要原因,首先是過度放牧,盲目追求牲畜頭數(shù)。其次是不合理的利用方式,把草原混同于未開墾的宜農(nóng)荒地。加之人為的直接破壞,不合理的放牧制度等。最后就如何減畜、如何盡快轉移牧區(qū)人口、草原生態(tài)建設方面如何合理利用草原等問題提出了有價值的政策建議。應該通過加快牧區(qū)人口的轉移,減少草原上的牲畜數(shù)量,實行低密度的四季輪牧等措施來保證典型草原生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的良性發(fā)展。就確立怎樣的發(fā)展目標問題上,孟淑紅教授指出,應該把草原生態(tài)保護作為第一目標,發(fā)展畜牧業(yè)為第二目標,徹底糾正幾十年來以追求牲畜頭數(shù)為第一發(fā)展目標的錯誤導向,草原畜牧業(yè)應堅持低成本與適度規(guī)模經(jīng)營的方針。

四、生態(tài)經(jīng)濟理論研究的其它成果

本次會議上,生態(tài)經(jīng)濟理論研究有所創(chuàng)新。如內(nèi)蒙古財經(jīng)學院梁榮教授在5一種新的增長范式:三維增長范式6的演講中談到,生態(tài)環(huán)境問題和可持續(xù)發(fā)展問題的出現(xiàn),與經(jīng)濟增長范式有直接的關系,換句話說,傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長范式必然導致生態(tài)環(huán)境問題,這與其經(jīng)濟人假設、實際經(jīng)濟增長路徑和增長模型直接相關。新的增長范式即三維增長范式,是指物質資本、生態(tài)資本和知識資本三者整合協(xié)調增長,且供給推動與需求拉動并行的增長模式。在三維增長范式中,經(jīng)濟人假設、實際經(jīng)濟增長路徑和增長模型均發(fā)生變異,核心的變異之一就是生態(tài)資源資本化、知識資本化均成為經(jīng)濟人的自利追求。這樣,以此為基礎的理論研究、應用研究、政策制定對經(jīng)濟、社會、生態(tài)協(xié)調發(fā)展會產(chǎn)生積極的、深遠的影響。內(nèi)蒙古黨校馬桂英博士在她提交的論文5論蒙古草原自然崇拜文化的生態(tài)意蘊6一文中指出,蒙古草原作為草原文化的典型代表和集大成者,表現(xiàn)了一種特殊的文化精神,尤其是其萬物有靈的自然崇拜文化,生態(tài)意蘊十足。蒙古草原自然崇拜有其現(xiàn)實的生態(tài)基礎,乃人與自然溝通的特殊方式,蘊涵著樸素的生態(tài)文化思想,體現(xiàn)著人對自然的無限倫理關懷,對促進草原生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)有重要作用。蒙古草原的自然崇拜,以更原始、更簡單的形式反映原始人和自然之間的矛盾關系,更體現(xiàn)了人從大自然恩惠的接受者到自然界的尊崇者的角色轉換,這種對自然的崇拜盡管表現(xiàn)出偏狹,但瑕不掩瑜,它一直是人與自然合一、互利互助的典范,反映了認識上的飛躍,啟迪著人們的思維。內(nèi)蒙古財經(jīng)學院經(jīng)濟系的金良博士向大會提交了題為5內(nèi)蒙古資源環(huán)境經(jīng)濟價值評估的必要性研究6的論文。論文指出,內(nèi)蒙古一些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境遭到嚴重的破壞,生態(tài)系統(tǒng)退化現(xiàn)象日益嚴重。環(huán)境資源是有價值的,破壞環(huán)境、開發(fā)資源就應該給予一定的生態(tài)補償,這種補償費應通過合理的價值評估,體現(xiàn)在資源價格中。該文在對國內(nèi)外有關環(huán)境資源價值及其評估的理論和實踐成果進行分析的基礎上,結合內(nèi)蒙古的重要地位和資源開發(fā)的現(xiàn)狀,分析了內(nèi)蒙古資源環(huán)境價值評估的必要性,對資源合理定價是地區(qū)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。同時指出,對內(nèi)蒙古資源進行價值評估,有利于首都北京及我國更廣大地區(qū)的生態(tài)安全,對認清現(xiàn)有環(huán)境資源的服務價值、存在價值,對防止經(jīng)濟利益驅動導致的對資源的進一步破壞具有重要作用,價值評估有利于促進我國國民經(jīng)濟核算體系的改革。內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站劉富英站長向與會的專家學者介紹了全國唯一一家專門機構)))內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站,介紹了設立這個專門機構的原因和職能,并表明態(tài)度:職能有待加強,邊做邊改進,做好硬件工作,做好自治區(qū)的生態(tài)環(huán)境工作。同時,他對禁牧舍飼的觀點提出了自己的看法,從生態(tài)角度上看,這樣做不利于草畜平衡;從畜牧業(yè)養(yǎng)殖角度來看,牲畜的抵抗病毒的能力降低,飼料、營養(yǎng)不均衡;從經(jīng)濟發(fā)面看,禁牧舍飼后出欄率相對提高,但牲畜的絕對數(shù)字降低;從提供的產(chǎn)品角度看,飼草料單一使畜產(chǎn)品品質降低,同時養(yǎng)殖成本大大提高;最后從民族文化角度來看,草原文化是蒙古族文化的一個重要方面,禁牧舍飼將使草原文化消失。劉富英站長認為,禁牧舍飼弊大于利,在短期內(nèi)(3-5年)可以作為權宜之計推行,長期內(nèi)不贊成。會議演講結束后時,內(nèi)蒙古財經(jīng)學院副院長、內(nèi)蒙古生態(tài)經(jīng)濟學會副會長李春林教授作了總結發(fā)言,指出本學會不同于其他學會,內(nèi)蒙古生態(tài)經(jīng)濟學會是高層次、專業(yè)化、小規(guī)模的學會,主要由博士、教授、專家學者組成;要把自然科學和社會科學結合起來;把學界、政界和企業(yè)界聯(lián)合起來。并提出內(nèi)蒙古生態(tài)經(jīng)濟學會的使命:在高層次、專業(yè)化、小規(guī)模運作的基礎上,一要發(fā)展學科,創(chuàng)新理論;二要積極參與自治區(qū)生態(tài)環(huán)境發(fā)展實踐,努力工作,力求創(chuàng)新,加強合作,多出優(yōu)秀成果,為黨和政府決策提供科學依據(jù),這是學會的使命和生命所在。從使命出發(fā)要做好五個方面的事情:一是搭個平臺,至少每年搞一次研討會;二是構建一個網(wǎng)絡系統(tǒng);三是做一些項目;四是宣傳,把好的成果宣傳出去;五是參與,廣泛的參與,提高自己的水平。