導語：發(fā)展縣級工業(yè)加速經(jīng)濟發(fā)展的模式研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：縣域工業(yè)和縣城經(jīng)濟能否又好又快地發(fā)展，直接關(guān)系到整個國民經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)責和進程。而要發(fā)展縣域工業(yè)和縣域經(jīng)濟?就必須在深化認識、更新觀念的基礎(chǔ)上，采取有效對策和措施，盡快實現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：縣域工業(yè);縣域經(jīng)濟;轉(zhuǎn)變增長方式;主要對策

同志2007年6月25日在中央黨校省部級進修班的重要講話中指出:轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是在探索和把握我國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的重要方針，也是從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的實際出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略。要更深刻、更白覺地把握經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，下更大的決心、采取更有力的措施提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益?！币l(fā)展縣域工業(yè)和縣域經(jīng)濟，就必須切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式或經(jīng)濟發(fā)展方式，從根本上實現(xiàn)由粗放型增長方式向集約型增長方式轉(zhuǎn)變。

一、充分認識轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟增長方式的重要性和緊迫性在縣域工業(yè)和縣域經(jīng)濟的發(fā)展中，盡快實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，具有重要的意義。

(一)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，是落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)縣域工業(yè)和縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展的需要

科學發(fā)展觀的核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。不同的經(jīng)濟增長方式，折射和反映出不同的發(fā)展觀。傳統(tǒng)的粗放型增長方式，主要依靠生產(chǎn)要素的數(shù)量擴張，表現(xiàn)為高投人、高消耗、高污染、低效益。這種增長方式，是與科學發(fā)展觀的基本要求相背離的?？h域工業(yè)和縣域經(jīng)濟采用傳統(tǒng)的粗放型增長方式，雖然也有發(fā)展，但這種發(fā)展是畸形的，不可持續(xù)的，我們曾為此付出過慘重的代價。因此，必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，盡快轉(zhuǎn)變增長方式，實現(xiàn)又好又快的發(fā)展，切實把縣域丁業(yè)和縣域經(jīng)濟引上全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的軌道。

(二)轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟增長方式。是貫徹“工業(yè)反喃農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針.推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要

在黨的十六屆四中全會上，同志提出了“兩個趨向”的重要論斷:“縱觀一些工業(yè)化國家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向;但在工業(yè)化達到相當程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向?！o各縣(市)應根據(jù)中央的要求和安排，既要充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性，又要加速轉(zhuǎn)變增長方式，認真貫徹“工業(yè)反喃農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，把這兩方面的力量有機地結(jié)合起來，在積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的前提下，把社會主義新農(nóng)村建設(shè)卓有成效地不斷推向前進。

(三)轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟增長方式，是探索和堅持走出一條適合縣域特點的新型工業(yè)化道路的需要

實現(xiàn)工業(yè)化是縣域發(fā)展的必然趨勢和必經(jīng)發(fā)展階段。黨的十六大提出并闡明了我國新型工業(yè)化道路的基本內(nèi)涵，這就是以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)展的新?}1工業(yè)化路子?？h域工業(yè)和縣域經(jīng)濟如何發(fā)展，盡管因縣(市)情不同而有不同的發(fā)展思路、發(fā)展模式、發(fā)展路子，但總體思路、根本路子則必須體現(xiàn)中央的要求，必須堅定不移地走新型工業(yè)化道路。堅持走新型工業(yè)化道路，必然要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。只有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式才能更好更快地發(fā)展縣域工業(yè)和縣域經(jīng)濟，走出一條適合縣域特點新型工業(yè)化道路。

（四）轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟增長方式，是實施“工業(yè)興桂，’.“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略，推進社會主義和諧杜會建設(shè)的需要

廣西“十一五”規(guī)劃綱要明確提出了“全面實施工業(yè)興桂戰(zhàn)略”。實施“工業(yè)興桂”、“工業(yè)興縣，，、“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，發(fā)展縣域工業(yè)和縣域經(jīng)濟，都是構(gòu)建社會主義和諧}啥所不可或缺的重要內(nèi)容和重要任務(wù)。如果不轉(zhuǎn)變增長方式，仍然按傳統(tǒng)的粗放型增長方式去發(fā)展縣域工業(yè)和縣域經(jīng)濟，不僅不能實現(xiàn)縣域工業(yè)和縣域經(jīng)濟的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，而且還會引發(fā)和加劇各種經(jīng)濟社會矛盾，從而影響和阻礙社會主義和諧社會的建設(shè)。實踐證明，沒有縣域工業(yè)的健康發(fā)展，就沒有縣域經(jīng)濟的健康發(fā)展，也不利于人民的安居樂業(yè)和社會的和諧毛瓷定。因此，轉(zhuǎn)變增長方式，必將有力地促進“工業(yè)興桂”、“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略的實施，有力地促進社會主義和諧社會的構(gòu)建。

總之，轉(zhuǎn)變增長方式意義重大，任務(wù)艱巨。我們必須從戰(zhàn)略的高度和時代的要求上去深化認識，增強自覺性和緊迫感，切實把轉(zhuǎn)變增長方式作為一項關(guān)系縣域經(jīng)濟社會全局的重要任務(wù)抓緊抓好。

二、傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式在發(fā)展縣域工業(yè)和縣域經(jīng)濟中存在的問題及原因

要轉(zhuǎn)變增長方式，除了充分認識轉(zhuǎn)變增長方式的重耍性和緊迫性外，還必須對傳統(tǒng)的粗放型增長方式在縣域所造成的主要問題及其原因有一個清醒的、理性的認識。

(一)主要問題

1工盲目追求GDP增長速度，忽視人民群眾的物質(zhì)文化需求

發(fā)展的根本目的，是為了滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。尤其在改革開放后的新時期，人們的物質(zhì)文化需求出現(xiàn)了多元化、多樣化的趨勢。20多年來，我國縣域工業(yè)和縣域經(jīng)濟的發(fā)展，基本上走的是粗放型增長的道路。在粗放型增長方式下，許多縣(市)一味地追求GDP的增長速度，盲目追求上項目、增加投人、擴大生產(chǎn)規(guī)模，由此引發(fā)和導致個人、企業(yè)、政府都進人‘短線競爭”狀態(tài)。其最大弊端就在于忽視了以人為本，沒能從根本上滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。這種競爭和競賽盡管在短期內(nèi)也可能會“大見成效”但由于沒有把出發(fā)點和著眼點放在人民利益的基點之上，因而是片面的、不可取的。

2效率仍然不高，效益相對低下

在粗放型增長方式下，人們片面追求高投人、高速度、高指標，企圖通過擴大生產(chǎn)規(guī)模和依靠各種資源的大量消耗，去刺激和實現(xiàn)經(jīng)濟的快速增長，從而造成投人產(chǎn)出效率不高，效益相對低下。這種快速度增長由于缺乏科學技術(shù)支撐，缺乏質(zhì)量和效益.尤其是與資源環(huán)境的突出矛盾，因而同樣是不可取的，是一種有水分的、不可持續(xù)的發(fā)展速度。

3能源資源過多耗費，生態(tài)環(huán)境受到破壞

多年來，縣域經(jīng)濟的增長基本上是靠消耗大量的物質(zhì)資源實現(xiàn)的，由此導致經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境、生態(tài)之間的矛盾日益尖銳，資源短缺、生態(tài)惡化、環(huán)境污染，已成為制約縣域工業(yè)和縣域經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。2005年我國GDP約占世界5%，但消費的原煤、鐵礦石、鋼材、氧化鋁、水泥卻占世界25%至40%02004年我國消費煤炭19億噸，原油約3億噸，粗鋼2.R億噸，水泥9.7億噸。這些數(shù)字說明了我國單位產(chǎn)出的消耗太高，也說明了粗放型增長方式的不合理性。多年來，為了發(fā)展縣域經(jīng)濟，各地都在大力推行工業(yè)化和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，涌現(xiàn)了大量的縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。這些勞動密集型企業(yè)技術(shù)含量低，生產(chǎn)丁藝落后，能源資源消耗大，且污染嚴重。又由于縣域經(jīng)濟的主體仍然是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，為了提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，大量使用甚至濫用化肥、農(nóng)藥，也導致水、土資源惡化，生態(tài)環(huán)境受到不同程度的破壞。

4工業(yè)污染嚴重，人民群眾的生命健康和安全受到威脅

在粗放型增長方式下，伴隨著經(jīng)濟的快速增長和資源、能源的過度消耗，由此又帶來了二氧化碳、二氧化硫以及其他廢氣、廢水和廢棄物的大量排放，從而對環(huán)境造成嚴重污染，直接威脅到人民群眾的生命健康和安全。目前，我國因工業(yè)污染所造成的環(huán)境惡化狀況令人擔憂。2005年初，瑞士達沃斯世界經(jīng)濟論壇公布了最新的“環(huán)境可持續(xù)指數(shù)評價”，在全球144個國家和地區(qū)的排序中，中國位列第133位。在全世界污染最嚴重的20個城市中，有16個在中國。另據(jù)中科院2006年2月28日的租006中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告》，對世界59個主要國家的資源績效水平進行排序，我國位列績效最差國家之一，排在第54位。

5.企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力，在國際市場競爭中處于劣勢

由于縣域范圍內(nèi)的勞動者平均受教育程度較低，職業(yè)教育、技能培訓機構(gòu)沒有發(fā)展起來，企業(yè)的技術(shù)開發(fā)、自主創(chuàng)新能力不足，品牌意識不強，從而使企業(yè)在市場競爭中處于劣勢。當今的國際競爭十分劇烈，國際競爭在很大程度上是人才競爭和知識產(chǎn)權(quán)的競爭。誰擁有人才，誰掌握了知識產(chǎn)權(quán)，誰就掌握了主動。如果我們不盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，不能擁有更多的人才和知識產(chǎn)權(quán)，在復雜而劇烈的國際競爭中就將處于被動地位。

(二)原因分析

以上我們分析了采用傳統(tǒng)的粗放型增長方式發(fā)展縣域工業(yè)和縣域經(jīng)濟所帶來的幾個主要問題。存在這些問題的原因是多方面的，下面從四個方面作簡要分析。

1、片面性認識

傳統(tǒng)的粗放型增長方式之所以能在縣域經(jīng)濟中占主導地位，從認識論根源上看，主要在于各級領(lǐng)導思想認識上的片面性。在縣域范圍內(nèi)，對要不要發(fā)展，為什么要發(fā)展和為誰發(fā)展等問題的認識，各級領(lǐng)導是一致的、無爭議的。但對于發(fā)展什么和怎樣發(fā)展這些問題的認識就有分歧了。許多領(lǐng)導總想通過擴大投資規(guī)模、依靠各種資源的大量消耗去實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的快速增長，把主要精力放在增長速度的提高和數(shù)量的擴大上，甚至把它作為壓倒一切的任務(wù)。這種對發(fā)展的片面性認識，這種對速度與質(zhì)量、速度與效益及經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境等關(guān)系的非理性認識，是傳統(tǒng)增長方式普遍存在并產(chǎn)生一系列問題的思想根源。

2體制性漳礙

經(jīng)濟增長方式是由生產(chǎn)關(guān)系決定的，尤其與生產(chǎn)關(guān)系中的經(jīng)濟管理體制有著緊密的聯(lián)系。有什么樣的經(jīng)濟管理體制，就有什么樣的經(jīng)濟增長方式。在計劃經(jīng)濟體制下，經(jīng)濟增長的方式必然是粗放的。當我國建立起社會主義市場經(jīng)濟體制以后，客觀上要求實現(xiàn)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。早在“九五”期間，中央就明確提出要實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變。但10多年來，這種轉(zhuǎn)變進展緩慢，效果不大。其中一個帶根本性的原因，就在于體制性障礙。一方面，舊體制的安全退出和新體制的建立完善，是一個漸進的歷史過程。另一方面，政府的各項改革尚未完全到位，政府的職能尚未徹底轉(zhuǎn)變。政府在市場競爭中的主體地位應當退出，讓位給企業(yè)。政府管理經(jīng)濟的力式、手段應當進一步改善。地方政府和官員的政績考核，應按中央的要求相應調(diào)整此外，特別是國有企業(yè)的改革也未完全到位，預算軟約束等問題尚未解決。所有這些，都是新舊增長方式長期以來不能此消彼長、去舊留新的體制性障礙。

3歷史性原因

我國的封建社會長達二千多年，小農(nóng)經(jīng)濟的生產(chǎn)方式、增長方式是非常粗放、落后的。建國后，我國長期實行的是計劃經(jīng)濟，與此相適應的增長方式則是傳統(tǒng)的粗放型增長方式。計劃經(jīng)濟是短缺經(jīng)濟，計劃經(jīng)濟時代的最緊迫、最現(xiàn)實的任務(wù)，是解決有無追求總量的增長。即便發(fā)展到了今天這個水平，我閏的基礎(chǔ)設(shè)施仍相對落后，解決住房、交通問題的任務(wù)仍很繁重，我國農(nóng)村的絕對貧困人口尚有2600多萬，城市中尚有2200萬人口需要政府給予最低生活補貼，解決城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)問題的壓力增大，如此等等。在一個相當長的時期內(nèi)，保持一個相對高的發(fā)展速度，還是非常必要、非常重要的。

4.習慣性勢力

傳統(tǒng)的粗放型增長方式有較強的慣性和頑固性。人們在長期的計劃經(jīng)濟和粗放型增長方式條件下生產(chǎn)、生活，也已形成一種思維定勢。要徹底轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，需積以時日，而非朝夕之功，一戚而就。從世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢看，市場競爭將更為激烈，我國將成為未來5年世界產(chǎn)業(yè)競爭和發(fā)展的激烈競爭空間。從國內(nèi)發(fā)展趨勢看，目前以地區(qū)為競爭實體的基本格局并沒改變，各地區(qū)之間的競爭所依賴的仍然主要是各種在短期內(nèi)可以見效的投資項目和“優(yōu)惠”政策競賽?！伴_發(fā)”和“招商”仍將是地區(qū)問競爭最主要的‘主題詞”。在這種情況下，無論是企業(yè)還是政府，都難以完全舍棄粗放型增長方式。由此可見，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式不可能自動實現(xiàn)，必須有根本性的觀念轉(zhuǎn)變和重大的舉措，才能沖破舊增長方式的慣性束縛和思維定勢的藩籬，完成經(jīng)濟增長方式的歷史性轉(zhuǎn)折。

以上的分析表明，粗放型增長方式所導致和遺留的問題很多，其原因也很復雜。盡管這種增長方式在某些地方還有存在的時問和空間，但從長遠看，它是不可持續(xù)的，必然要為新的增長方式所取代。

三、轉(zhuǎn)變增長方式，促進縣域工業(yè)和縣域經(jīng)濟發(fā)展

在縣域范圍內(nèi)切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，以便促進縣域工業(yè)和縣域經(jīng)濟又好又快地發(fā)展，任務(wù)十分艱巨，要做的工作和要解決的問題很多。淺見以為，當前應著重抓好以下幾項工作。

(一)明確方向，全面貫徹落實科學發(fā)展觀

縣域各級領(lǐng)導一定要進一步樹立和全面貫徹科學發(fā)展觀，把發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)抓緊抓好，要用發(fā)展的辦法解決縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的所有問題，包括解決轉(zhuǎn)變增長方式的問題。要克服思想認識上的片面性和絕對性，正確解決發(fā)展什么和怎么發(fā)展等縣域經(jīng)濟發(fā)展的重大問題。要正確認識和處理速度與效益的關(guān)系，既要爭取較快的發(fā)展速度，但又不能片面追求發(fā)展速度，要堅持速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的有機統(tǒng)一。對GDP的增長要有理性的認識，單純追求GDP，一切為了GDP，把GDP作為唯一目標，作為衡量發(fā)展成敗的唯一標準，甚至不惜以盲目建設(shè)、污染環(huán)境、破壞資源、降低效益為代價，是與科學發(fā)展觀相違背的。要在科學發(fā)展觀指導下解放思想，更新觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路，落實發(fā)展舉措，轉(zhuǎn)變增長方式，堅持走符合縣域特點的新型工業(yè)化道路。

(二》深化改革，建立健全轉(zhuǎn)變增長方式的體制和機制

轉(zhuǎn)變增長方式，需要有相應的體制和機制作保障和支撐。要加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，在不斷提高宏觀調(diào)控水平的同時，要更加充分地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。要充分鼓勵市場競爭，維護良好的競爭秩序，使企業(yè)真正成為市場競爭的主體，而地方政府要進一步規(guī)范政府的職能和行為，不能以競爭主體的角色參與市場競爭。不斷地改善管理方式，努力實現(xiàn)由過去直接干預經(jīng)濟到現(xiàn)在的依法管理、科學管理經(jīng)濟的角色轉(zhuǎn)換。此外還要進一步深化干部人事制度改革，繼續(xù)深化投資體制改革和國有企業(yè)改革，等等。通過深化改革，以創(chuàng)新的體制和機制來促進、支持、確保增長方式的徹底轉(zhuǎn)變。

(三)發(fā)展教育，加快高素質(zhì)創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)

經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，縣域工業(yè)和縣域經(jīng)濟的發(fā)展最終取決于高素質(zhì)創(chuàng)新型的人才。為此，必須大力發(fā)展縣域教育，建立有效的教育投人機制，加強基礎(chǔ)教育，完善農(nóng)村教育體系，擴大教育覆蓋面。要認真貫徹科學發(fā)展觀和科學人才觀，堅持黨管人才的原則，在縣域加快黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才這三支隊伍建設(shè)，同時抓緊培養(yǎng)專業(yè)化高技能人才和農(nóng)村實用人才。縣域企業(yè)是轉(zhuǎn)變增長方式的重要陣地。要加快培養(yǎng)優(yōu)秀企業(yè)家、優(yōu)秀經(jīng)營管理者和優(yōu)秀思想政治工作者，使他們在轉(zhuǎn)變增長方式中發(fā)揮中堅作用，使企業(yè)進一步增強自主創(chuàng)新能力，在激烈的國內(nèi)外市場競爭中能站穩(wěn)腳跟，開拓創(chuàng)新，立于不敗之地。

(四)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，繼續(xù)推進縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的主要途徑和重要內(nèi)容。由于縣域經(jīng)濟的主體多數(shù)仍然是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，因而必須繼續(xù)鞏固和加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。要因地制宜揚長避短，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)項目，積極推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。大力培育農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，打造有鮮明特色的強勢農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高生產(chǎn)品的核心競爭力，促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展。要改組、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動工業(yè)化，堅定不移地走新型工業(yè)化道路。要堅決依法淘汰落后工藝技術(shù)，關(guān)閉破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)的比重。通過經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化，進一步增強技術(shù)創(chuàng)新能力，提高經(jīng)濟增長的科技含量，為經(jīng)濟增長方式的徹底轉(zhuǎn)變提供技術(shù)基礎(chǔ)和技術(shù)支撐。

(五)立足縣情，努力建設(shè)資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型壯會

我國資源總量較大，種類比較齊全，但人均資源量少，資源浪費現(xiàn)象相當嚴重。我國人均水資源量儀為世界平均水平的27%左右，但農(nóng)業(yè)灌溉用水利用系數(shù)為0.4,是國外先進水平的一半。工業(yè)萬元產(chǎn)值用水量為100立方米，是國外先進水平的10倍。礦產(chǎn)資源回收率低，總回收率僅為30%，比國外先進水平低20個百分點以上。機動車油耗水平比歐洲高25%，比日本高20%，貨車百噸公里油耗比國際先進水平高123%，內(nèi)河船舶油耗比國際先進水平高10%-20%。公務(wù)員之家

同樣，我國環(huán)境形勢也很嚴峻，主要污染物排放量總量遠遠超過環(huán)境容量，一些地方老百姓喝不上干凈水，吸不到新鮮空氣，1/3的國土受到酸雨影響，噪聲擾民相當嚴重;生態(tài)惡化，水土流失、土地沙化仍在發(fā)展，林地流失嚴重,90%以上的天然草原在退化，10%~15%的高等植物物種處于瀕危狀態(tài)，有害外來物種人侵加劇;各類環(huán)境糾紛日益增多，環(huán)境問題投訴以年均30%的速度增加。

以上情況表明，我國經(jīng)濟社會發(fā)展在整體上還處在資源耗費型、環(huán)境損害型的狀態(tài)。必須從縣域的實際出發(fā)，認真貫徹落災中央關(guān)于建設(shè)資源節(jié)約型社會和建設(shè)環(huán)境友好型社會的戰(zhàn)略決策，強化節(jié)約意識和環(huán)保意識，解決好資源利用和環(huán)境保護中制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的突出矛盾和問題，確?？h域工業(yè)和縣域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

(六)關(guān)注“三農(nóng)”，擴大城鄉(xiāng)消費需求

進一步關(guān)注“三農(nóng)”，解決好“三農(nóng)”問題，擴大縣域城鄉(xiāng)需求尤其是擴大農(nóng)村消費需求，是落實科學發(fā)展觀，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要途徑。擴大消費的基礎(chǔ)是要努力增加城鄉(xiāng)低收人群體的收人，提高他們的消費能力和生活水平。目前我國農(nóng)村特別是中西部地區(qū)的農(nóng)村還相當落后，農(nóng)村購買力很低農(nóng)民收人增長緩慢。而城鄉(xiāng)居民收入差距卻在持續(xù)擴大。農(nóng)民收人和農(nóng)民購買力上不去，也影響農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品的消費支出，擴大內(nèi)需的力針就難以落到實處。因此，必須從貫徹“三個代表”重要思想，實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好廣大農(nóng)民群眾根本利益的高度，切實抓好社會主義新農(nóng)村建設(shè)，進一步關(guān)注、解決好“三農(nóng)”問題，尤其要千方百計增加農(nóng)民收人，提高農(nóng)民的生活水平，增強農(nóng)民的消費能力，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展?！叭r(nóng)”問題解決了，農(nóng)民的購買力和生活水平提高了，農(nóng)村的消費需求和農(nóng)村的消費市場擴大了。必然會拉動、促進縣域工業(yè)和縣域經(jīng)濟的發(fā)展，也必然會促進和確保經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變。