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[論文關(guān)鍵詞]市場經(jīng)濟(jì)非市場經(jīng)濟(jì)地位貿(mào)易保護(hù)主義

[論文摘要]“非市場經(jīng)濟(jì)國家”地位是我國在反傾銷案中屢屢敗訴的重要原因，也成為一些國家針對(duì)中國實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義時(shí)最常用的武器。本文從經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治等角度對(duì)我國非市場經(jīng)濟(jì)地位的形成原因予以分析，并提出對(duì)策。

一、經(jīng)濟(jì)學(xué)角度的分析

何謂市場經(jīng)濟(jì)？作為人類社會(huì)的一種經(jīng)濟(jì)體制，根本不存在純粹的市場經(jīng)濟(jì)。即使是市場經(jīng)濟(jì)體制國家的“典范”美國，也或多或少地存在著國有企業(yè)或國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象。應(yīng)該看到，各國由于國情不同，發(fā)展階段不同，市場經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)形式也是多種多樣的。既不能因差異而否定市場經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的存在，也不能將這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)絕對(duì)化和簡單化。

歐美等“市場經(jīng)濟(jì)國家”就是刻意強(qiáng)調(diào)“非市場經(jīng)濟(jì)國家”這一概念，而不從一國的具體國情出發(fā)，以偏概全。在確定非市場經(jīng)濟(jì)國家時(shí)所采用的替代國原則是基于這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)假設(shè)：即經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差不多的兩個(gè)國家，其生產(chǎn)同類產(chǎn)品所花成本也應(yīng)相近。但是該原則忽略了不同國家生產(chǎn)要素的異質(zhì)性。例如，20世紀(jì)90年代，歐盟對(duì)中國的彩電反傾銷，就是將新加坡作為替代國計(jì)算成本。當(dāng)時(shí)，新加坡勞動(dòng)力成本高出中國20多倍，中國的產(chǎn)品自然被計(jì)算成傾銷。

由于我國曾長期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，給世人留下了“非市場經(jīng)濟(jì)”的深刻印象。但是自1978年開始的改革開放政策已經(jīng)促使我國從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)(或非市場經(jīng)濟(jì))向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化；而且經(jīng)過一系列的改革，已取得了令人矚目的成就，基本上具備了市場經(jīng)濟(jì)所要求的基本要素和條件：

第一，從價(jià)格體制看，經(jīng)過1992年的價(jià)格體制改革和1993年以來的一系列措施，我國過去高度集中和國家壟斷的價(jià)格體制制度已經(jīng)被打破，以市場價(jià)格為主的價(jià)格機(jī)制已經(jīng)初步建立。

第二，從所有制結(jié)構(gòu)上看，我國已經(jīng)改變了過去公有制一統(tǒng)天下的局面，形成了全民、集體和私營經(jīng)濟(jì)成分并存的格局。

第三，從政府宏觀管理上看，政府已經(jīng)逐步向企業(yè)放權(quán)，現(xiàn)在我國已經(jīng)建立并將逐步完善產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)分明、政企分開和管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)已成為市場競爭的主體。

第四，隨著實(shí)施對(duì)外開放政策，中國吸收外資的成果十分顯著。許多國際知名的跨國公司已進(jìn)入中國的投資市場，美國《財(cái)富》雜志上500家大企業(yè)中有52家在中國投資。這說明，中國經(jīng)濟(jì)與國際經(jīng)濟(jì)開始實(shí)現(xiàn)互接互補(bǔ)，中國的國內(nèi)市場與國際市場已經(jīng)接軌。

因此，西方某些“市場經(jīng)濟(jì)國家”不顧客觀事實(shí)，認(rèn)定我國屬非市場經(jīng)濟(jì)國家，從而采用不公平的，歧視性的政策，這顯然是不合適的。

二、直接原因分析

中國爭取“市場經(jīng)濟(jì)國家地位”的問題復(fù)雜而敏感，不是單純經(jīng)濟(jì)的問題那么簡單，牽涉很多政治、意識(shí)形態(tài)方面的問題。

（一）政治原因：

自1991年世界超級(jí)大國蘇聯(lián)解體以來，美國失去了其在政治、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域唯一的對(duì)手，此后很長一段時(shí)間內(nèi)世界政治格局一直維持著單極化局面。但是，隨著中國的改革開放后的經(jīng)濟(jì)騰飛，這一局面不再穩(wěn)定。

隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，中國在國際社會(huì)的地位迅速提高。很快作為發(fā)展中國家的代表，中國在國際社會(huì)為發(fā)展中國家的利益發(fā)揮著日益重要的作用；再加上中國獨(dú)立的外交政策、不卑不亢的外交態(tài)度和與西方發(fā)達(dá)國家不同的意識(shí)形態(tài)引起了美國的注意，認(rèn)為對(duì)其霸主地位造成了威脅，甚至開始恐慌?！爸袊{論”泛起，尤其在中國入世后，美國不能再以每年的“最惠國待遇”審查作為向中國討價(jià)還價(jià)的政治籌碼，其國內(nèi)商界和政界都迫切尋求另一種手段來遏制中國，“非市場經(jīng)濟(jì)地位”正好符合其要求，成為不二之選?！按蛑袊啤币呀?jīng)成為美國政界慣用的手法，除了經(jīng)濟(jì)，中美在不少其他問題上都存在著泛政治化的傾向。

不僅美國，當(dāng)今世界僅次于美國的第二大經(jīng)濟(jì)體歐盟對(duì)中國市場經(jīng)濟(jì)地位的態(tài)度也摻雜著相當(dāng)復(fù)雜的政治因素。

2001年8月，當(dāng)歐盟把“完全市場經(jīng)濟(jì)國家地位”給予俄羅斯時(shí)，言外之意世貿(mào)組織規(guī)則不僅僅是經(jīng)濟(jì)規(guī)則，很大程度上它還是政治游戲規(guī)則。諳熟中俄經(jīng)濟(jì)構(gòu)成的人士都了解，兩國之前的經(jīng)濟(jì)形態(tài)何其相似，且從具體指標(biāo)上比較，更早起步的中國開放程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于俄羅斯。1998年，歐盟貿(mào)易政策調(diào)整時(shí)，中國和俄羅斯是一起被摘掉純粹“非市場經(jīng)濟(jì)國家”帽子的。另有東歐一些國家，由于支持美歐的軍事行動(dòng)，也獲得了認(rèn)可。作為以市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的世貿(mào)組織成員的中國，依舊沒有被給予這一應(yīng)得的地位，顯失公平。

雖然美、歐兩大經(jīng)濟(jì)體并不能代表整個(gè)世界，但是由于他們?cè)趪H社會(huì)地位的重要性，使得整個(gè)國際社會(huì)的大致態(tài)度在很大程度上受到其影響。（二）經(jīng)濟(jì)原因：

自改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、高速增長，對(duì)外貿(mào)易順差逐年加大，使得西方國家的貿(mào)易保護(hù)主義迅速抬頭。

華盛頓的美國制造業(yè)協(xié)會(huì)代表在6月3日發(fā)言時(shí)表示，中國的貨幣政策為中國提供了不公平的貿(mào)易優(yōu)勢，使中國在去年與美國的貿(mào)易順差達(dá)到了1240億美元，導(dǎo)致美國的工廠自2001年以來失去了200多萬個(gè)工作機(jī)會(huì)。據(jù)他們統(tǒng)計(jì)，從2000年以來，美國進(jìn)口的中國制造的產(chǎn)品增長了52%。其實(shí)眾所周知，近幾年美國制造業(yè)一直不景氣，說到底是本國生產(chǎn)成本太高，歸咎于人民幣匯率或中國低價(jià)傾銷，純屬是為自己開脫而已。正如于6月29日出席太平洋盆地經(jīng)濟(jì)理事會(huì)第37屆國際大會(huì)的美國前貿(mào)易代表巴爾舍夫斯基所說：“目前，美國制造業(yè)80%的失業(yè)與貿(mào)易尤其是中美之間的貿(mào)易無關(guān)?！?/p>

三、積極謀求市場經(jīng)濟(jì)地位的應(yīng)對(duì)之策

（一）繼續(xù)推進(jìn)和深化市場經(jīng)濟(jì)體制改革，盡早與國際接軌，更好地實(shí)現(xiàn)市場化，并建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。積極推進(jìn)國內(nèi)的市場化改革是最終根本解決市場經(jīng)濟(jì)地位的核心。

（二）繼續(xù)通過政府層面的高層談判，爭取其承認(rèn)我國是市場經(jīng)濟(jì)國家。此項(xiàng)辦法是通過他國的確認(rèn)從而間接實(shí)現(xiàn)“市場經(jīng)濟(jì)地位”，即使說，如果可以實(shí)現(xiàn)各個(gè)突破，那么入世協(xié)定中的非市場經(jīng)濟(jì)條款就當(dāng)然失效了。

（三）加強(qiáng)對(duì)世貿(mào)組織主要成員有關(guān)市場經(jīng)濟(jì)條件法律法規(guī)的研究。透徹研究發(fā)達(dá)國家的反傾銷和反補(bǔ)貼等法律法規(guī)，特別是關(guān)于市場經(jīng)濟(jì)條件方面的。做到“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”。另外，也要認(rèn)真研究進(jìn)口方主管當(dāng)局的反補(bǔ)貼和反傾銷的價(jià)格比較標(biāo)準(zhǔn)和程序性的規(guī)定，仔細(xì)研究相關(guān)案例和裁決是否符合WTO規(guī)則，以維護(hù)我出口產(chǎn)品在遭受相關(guān)的反傾銷投訴時(shí)的應(yīng)有權(quán)利。

（四）幫助受調(diào)查企業(yè)積極提出市場經(jīng)濟(jì)、替代國價(jià)格的抗辯，并使這種幫助組織化、系統(tǒng)化、專業(yè)化。當(dāng)企業(yè)被訴反傾銷時(shí)，一定要實(shí)事求是，積極應(yīng)訴。一方面，當(dāng)需要證明自己符合市場經(jīng)濟(jì)條件的情況。另一方面，當(dāng)我國企業(yè)無法證明自己符合市場經(jīng)濟(jì)條件或證明失敗時(shí)，不得不面對(duì)要由替代國價(jià)格來確定其產(chǎn)品的正常價(jià)值，我應(yīng)訴企業(yè)亦應(yīng)爭取對(duì)我方有利的替代國，并對(duì)原告提出的進(jìn)口國傾銷機(jī)構(gòu)所選擇的替代國表示異議。

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