研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下法律制度的現(xiàn)狀
時(shí)間:2022-11-30 08:55:08
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市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開放性要求有完備的法律制度以適應(yīng)加入國際經(jīng)濟(jì)法律體系的需要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是開放經(jīng)濟(jì)。它既是一個(gè)開放的國內(nèi)市場(chǎng)同時(shí)也是一個(gè)國際化的市場(chǎng),統(tǒng)一的、開放的市場(chǎng)體系必須有統(tǒng)一的調(diào)整手段和相應(yīng)的規(guī)則。隨著我國市場(chǎng)與國際市場(chǎng)接軌,就必須按照現(xiàn)代法制的要求,加入國際經(jīng)濟(jì)法律體系。
一、我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)立法現(xiàn)狀與問題
從十一屆三中全會(huì)提出把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的軌道上來,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的因子開始孕育,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度建設(shè)也隨之開始,經(jīng)過數(shù)十年的建設(shè),目前我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系基本框架初步形成,主要有以下幾個(gè)方面的法律規(guī)范構(gòu)成:
(1)市場(chǎng)主體方面的法律。如公司法、合伙企業(yè)法、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法等。
(2)市場(chǎng)主體經(jīng)營行為方面的法律。如合同法、票據(jù)法、保險(xiǎn)法、證券法、擔(dān)保法等。
(3)維護(hù)市場(chǎng)秩序方面的法律。如反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、銀行業(yè)監(jiān)督管理法、廣告法等。
(4)宏觀調(diào)控方面的法律。如財(cái)政預(yù)算法、稅收法、計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)政策法、國有資產(chǎn)法、價(jià)格法等。
(5)勞動(dòng)和社會(huì)保障方面的法律。勞動(dòng)法、社會(huì)保障法等。
(6)對(duì)外開放方面的法律。如反傾銷條例、貨物進(jìn)出口條例等。
(7)制裁經(jīng)濟(jì)犯罪方面的法律。
以上法律的建立為我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、穩(wěn)定、規(guī)范、提高提供了必要的法制條件,在我國的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了重要的作用。隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展,現(xiàn)有法律存在著諸多缺陷,與我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及我國加入WTO的要求還有很大差距。主要表現(xiàn)在:
(1)法律出臺(tái)的及時(shí)性不夠,同時(shí)存在法律空白。該出臺(tái)的法律還不能及時(shí)出臺(tái),出現(xiàn)許多法律上的空白,造成無法可依。
(2)應(yīng)該修改完善或廢止的法律還不能及時(shí)得到修改完善或廢止,造成時(shí)過境遷、與現(xiàn)實(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活嚴(yán)重脫節(jié)的法律仍在適用。
(3)法律之間的不配套,甚至沖突、不協(xié)調(diào)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
(4)已經(jīng)出臺(tái)的許多法律,規(guī)定過于原則,缺乏可操作性。另外,漠視、違反法律的現(xiàn)象也比較普遍。這與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法制要求是極端不相符的,需要盡快予以解決。
二、我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體制完善建議
1.完善主體立法
目前我國雖然出臺(tái)了《公司法》、《獨(dú)資企業(yè)法》、《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《外資企業(yè)法》等法律對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行規(guī)范,但在我國加入世貿(mào)組織以后,其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、國際外貿(mào)等方面都將發(fā)生重大變化,中國經(jīng)濟(jì)不再是體外循環(huán)的特例,而是世界市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一環(huán),原有的法律、法規(guī)有些顯然是不能完全適用,甚至有些還會(huì)起到阻礙社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,要真正建立現(xiàn)代企業(yè)制度,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng),優(yōu)化市場(chǎng)配置資源,實(shí)行企業(yè)優(yōu)勝劣汰,必須對(duì)于這些陳舊、過時(shí)不相適應(yīng)的法律、法規(guī),根據(jù)變化的情況、實(shí)踐發(fā)展的新階段進(jìn)行修訂完善,并制定一部依國際慣例即統(tǒng)一“國民待遇”的《企業(yè)破產(chǎn)法》,這樣才能使法律制度起到引導(dǎo)和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用。
2.完善管理立法
主體立法只是一個(gè)階段,而管理立法卻是一個(gè)漫長的過程。法制性主要是體現(xiàn)在主體運(yùn)轉(zhuǎn)過程中,即市場(chǎng)管理的合法性中。對(duì)于我國的特殊國情而言,這是一個(gè)比主體立法更艱難更復(fù)雜的過程。我們必須堅(jiān)持以創(chuàng)造一個(gè)公平、公開和有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境為出發(fā)點(diǎn),根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同時(shí)期的不同特點(diǎn),對(duì)我國現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)貿(mào)易法制進(jìn)行完善。
3.完善輔助立法
市場(chǎng)運(yùn)作的調(diào)節(jié)手段主要有三個(gè):一是價(jià)值規(guī)律的調(diào)節(jié);二是道德約束的調(diào)節(jié);三是法律手段的調(diào)節(jié)。為了防止宏觀調(diào)控中人為因素的過度化或不到位,制定相應(yīng)的輔助性配套立法也是立法的重要內(nèi)容之一,也是發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)之一。我國在這些方面的立法計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)類有《關(guān)于改進(jìn)計(jì)劃體制的若干暫行規(guī)定》、《統(tǒng)計(jì)法》等。財(cái)政、稅收、金融類有《會(huì)計(jì)法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》等;價(jià)值管理、行業(yè)管理、對(duì)外貿(mào)易以及審計(jì)等方面也有一系列立法,比如《價(jià)格法》、《農(nóng)業(yè)法》等。這些法律、規(guī)定的制定對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控起到了必不可少的輔助作用,隨著國際化進(jìn)程的深入,應(yīng)根據(jù)我國實(shí)際,參照國際經(jīng)驗(yàn)和慣例,應(yīng)制定《國家計(jì)劃法》、《國家投資法》、《稅法》、《特殊投資法》等相關(guān)的法律、法規(guī)。
4.完善價(jià)值立法
所謂價(jià)值,在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域一切活動(dòng)對(duì)于活動(dòng)主體即人的有用程度。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是為人、為全體公民的幸福服務(wù),發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)永遠(yuǎn)不能以損害主體人為代價(jià),而這一點(diǎn)則需要以法規(guī)來予以保障。為此,主要立法的內(nèi)容有《:失業(yè)法》、《待業(yè)法》、《工傷法》、《醫(yī)療法》、《養(yǎng)老法》、《保險(xiǎn)法》等等。
三、我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度應(yīng)大膽借鑒資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的法律和經(jīng)驗(yàn)
綜觀歷史,資本主義國家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起步遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于我國,同時(shí)都制定了與其相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法,而且很注重吸收外國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律。1804年實(shí)施的法國民法大典——拿破侖法典,就是世界各地編纂新法典時(shí)作為基礎(chǔ)來使用的法典。商業(yè)交往沒有國家、民族和地區(qū)限制,各國的經(jīng)濟(jì)法雖然有這樣那樣的差別,但經(jīng)濟(jì)制度和商品買賣制度的規(guī)范都相差不大,其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法律規(guī)范,都是我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中值得借鑒的?,F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在世界范圍內(nèi)已經(jīng)形成行為規(guī)范,這是社會(huì)化大生產(chǎn)和世界市場(chǎng)一體化的歷史必然。因此,我國的經(jīng)濟(jì)立法體現(xiàn)這種現(xiàn)代的世界性的法制是大勢(shì)所趨,未來我國經(jīng)濟(jì)法律將更多的體現(xiàn)在世界性、全球性。
作者:朱嶄華單位:江蘇江南高纖股份有限公司