導(dǎo)語：廣西審計(jì)職業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：縱觀廣西壯族自治區(qū)審計(jì)職業(yè)化的構(gòu)成系統(tǒng),審計(jì)的三大主體分別是審計(jì)運(yùn)行環(huán)境、資源管理、業(yè)務(wù)控制。本文在對(duì)三大主體的構(gòu)成內(nèi)容進(jìn)行分類的基礎(chǔ)上，研究審計(jì)的特征和屬性，同時(shí)分析美國(guó)、法國(guó)、日本等國(guó)家的國(guó)家審計(jì)職業(yè)化發(fā)展的共性和特點(diǎn)，并基于廣西審計(jì)職業(yè)化的發(fā)展現(xiàn)狀，科學(xué)、系統(tǒng)地分析廣西審計(jì)職業(yè)化發(fā)展的方向。

關(guān)鍵詞：國(guó)家治理；審計(jì)；職業(yè)化

1引言

本文闡述美國(guó)、法國(guó)、日本的國(guó)家審計(jì)發(fā)展的過程，分析其審計(jì)職業(yè)化狀態(tài)。以此可得知，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)其審計(jì)職業(yè)化發(fā)展進(jìn)程較快往往是通過建立和完善審計(jì)立法，構(gòu)建立法型審計(jì)、司法型審計(jì)并嚴(yán)格審計(jì)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和頒發(fā)審計(jì)認(rèn)證的程序來達(dá)到審計(jì)的權(quán)威性和獨(dú)立性，最終實(shí)現(xiàn)審計(jì)的職業(yè)化。

2國(guó)外三種類型的審計(jì)職業(yè)化發(fā)展簡(jiǎn)介

2.1美國(guó)的立法型國(guó)家審計(jì)美國(guó)國(guó)家審計(jì)以國(guó)會(huì)所屬的審計(jì)總署和州、地方議會(huì)所屬的審計(jì)長(zhǎng)辦公室立法型審計(jì)為主要構(gòu)成，同時(shí)也包含了聯(lián)邦政府各部門的監(jiān)察長(zhǎng)辦公室和州、地方政府所屬的審計(jì)局行政型審計(jì)在內(nèi)。美國(guó)的國(guó)家審計(jì)總署其最高的審計(jì)機(jī)構(gòu)。其內(nèi)部分設(shè)兩個(gè)系統(tǒng)：一個(gè)是計(jì)劃和審計(jì)報(bào)告系統(tǒng)，另一個(gè)是審計(jì)作業(yè)系統(tǒng)。兩個(gè)系統(tǒng)各司其職相輔相成。美國(guó)的審計(jì)職業(yè)化主要體現(xiàn)在以下九個(gè)方面。其一，職位級(jí)別規(guī)格高。審計(jì)長(zhǎng)要通過國(guó)會(huì)、總統(tǒng)、參議院的，副審計(jì)長(zhǎng)由審計(jì)長(zhǎng)提名，兩者最后都由總統(tǒng)來任命。其二，審計(jì)的獨(dú)立性強(qiáng)。審計(jì)所屬的所有機(jī)構(gòu)、工作人員、經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)都有審計(jì)總署直接管理。其三，審計(jì)待遇薪酬高。例如，審計(jì)長(zhǎng)的薪酬高于一般的部長(zhǎng)，直至其退休都可以享受到全薪酬。其四，審計(jì)內(nèi)部有較大的自主權(quán)。審計(jì)長(zhǎng)可以按照《審計(jì)總署人事法》來開展工作，獨(dú)立行使審計(jì)相關(guān)權(quán)利，不受制于其他部門或者個(gè)人的影響。其五，審計(jì)項(xiàng)目的計(jì)劃性強(qiáng)。依據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略性發(fā)展制定年度審計(jì)計(jì)劃。其六，審計(jì)工作效率高。美國(guó)在19世紀(jì)80年代就通過立法的形式把審計(jì)機(jī)構(gòu)終端植入互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，通過互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)來管理和調(diào)取審計(jì)相關(guān)材料，并且研究和開發(fā)了專門的審計(jì)軟件，通過建立和不斷完善審計(jì)電子系統(tǒng)來構(gòu)建審計(jì)信息化格局，一次達(dá)到審計(jì)的高效率。其七，審計(jì)的職務(wù)權(quán)威性大。其八，審計(jì)的職業(yè)認(rèn)證嚴(yán)格。按要求規(guī)定，國(guó)家審計(jì)人員要通過嚴(yán)格訓(xùn)練，職業(yè)后要在兩年之內(nèi)完成120個(gè)小時(shí)的繼續(xù)教育。其九，審計(jì)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)高。美國(guó)的審計(jì)準(zhǔn)則尤其注重四個(gè)方面：審計(jì)目的、審計(jì)程序、審計(jì)準(zhǔn)則、審計(jì)道德。國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則都是由審計(jì)總署制定。美國(guó)的審計(jì)人員從1954年至今，有不小的縮減，從1.4萬人到目前的5200名審計(jì)人員，且這些審計(jì)人員中大多是公共管理相關(guān)的，但是在具體的審計(jì)實(shí)務(wù)中，審計(jì)組會(huì)聘請(qǐng)具有深厚專業(yè)素養(yǎng)并經(jīng)過專門訓(xùn)練的專家來協(xié)同審計(jì)。2.2法國(guó)的司法型國(guó)家審計(jì)法國(guó)的國(guó)家審計(jì)部門是獨(dú)立于政府和議會(huì)的部門，它分別設(shè)立國(guó)家審計(jì)法院和地方審計(jì)法院，且都是屬于最高的司法監(jiān)督部門。法國(guó)的審計(jì)職業(yè)化主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面。其一，它的職責(zé)定位為輔助政府和議會(huì)。法國(guó)的審計(jì)法院是監(jiān)督并輔助政府和議會(huì)依據(jù)國(guó)家《財(cái)政法》以及《社會(huì)保障財(cái)政法》來開展工作。其二，它具有特別的內(nèi)部監(jiān)督和協(xié)作機(jī)構(gòu)。檢察院要不僅要監(jiān)督審計(jì)法院的相關(guān)工作，還要確保其有關(guān)裁決的傳達(dá)到位。其三，司法與非司法形式相互結(jié)合審計(jì)。審計(jì)法院的主要司法權(quán)力是應(yīng)用在國(guó)家層次上的主管會(huì)計(jì)以及一般會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督和懲罰方面，它是財(cái)務(wù)法官。國(guó)家審計(jì)人員設(shè)計(jì)的刑事案件則由司法機(jī)構(gòu)處理。非司法的審計(jì)主要是處理公共財(cái)政收支等發(fā)面，將結(jié)果是以通告或者報(bào)告的形式發(fā)出，這是行政處理。其四，審計(jì)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)具體細(xì)化。法國(guó)的國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則主要體現(xiàn)在《審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)》上。手冊(cè)一共由三項(xiàng)內(nèi)容組成，分別是細(xì)述司法條紋、細(xì)分審計(jì)類別、細(xì)列審計(jì)內(nèi)容。上述三項(xiàng)分別涵蓋了審計(jì)法院與刑事法院的關(guān)系、不同機(jī)構(gòu)審計(jì)、不同組織審計(jì)、招標(biāo)審計(jì)、公共政策審計(jì)、金融審計(jì)等方方面面的內(nèi)容。其五，審計(jì)執(zhí)行過程具有超強(qiáng)自主性。審計(jì)官在執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)的時(shí)候完全獨(dú)立開展工作不接受上級(jí)的強(qiáng)制命令，審計(jì)法院的所有審計(jì)官都是獨(dú)立的。其六，審計(jì)行業(yè)的自我監(jiān)控。審計(jì)行業(yè)自己的監(jiān)督和管理以及懲處都有全國(guó)審計(jì)協(xié)會(huì)來實(shí)施，且只有取得執(zhí)業(yè)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師才可以實(shí)行審計(jì)業(yè)務(wù)，并且對(duì)審計(jì)人員的職業(yè)道德由明確清晰的規(guī)定，對(duì)違反相關(guān)審計(jì)法規(guī)的懲處條例也是清晰明了的，這樣在最帶程度上保證了審計(jì)職業(yè)的信譽(yù)以及審計(jì)質(zhì)量。2.3日本的獨(dú)立型國(guó)家審計(jì)日本的國(guó)家審計(jì)分設(shè)有國(guó)家審計(jì)監(jiān)察院、獨(dú)立行政法人、公司等會(huì)計(jì)檢查機(jī)構(gòu)，它屬于少數(shù)的獨(dú)立性審計(jì)。日本的審計(jì)職業(yè)化主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。其一，擁有健全的檢查機(jī)構(gòu)。其二，構(gòu)建完善的檢查法規(guī)。日本的審計(jì)最高法是《會(huì)計(jì)檢查院法》，它自從1947年頒布雨來，前前后后進(jìn)行過六次修改，修改地方涉及職權(quán)范圍、檢查規(guī)則等方方面面，使其更加適應(yīng)于時(shí)代的發(fā)展和現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)需求。其三，要求嚴(yán)格的審計(jì)資格。日本的審計(jì)師叫作公證會(huì)計(jì)師，必須先后通過兩次基礎(chǔ)以及專業(yè)考試，然后歷經(jīng)三年的實(shí)務(wù)工作后才能報(bào)考第三次考試。所有考試通過后方才合格。其中第三次考試涉及會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)、稅務(wù)、審計(jì)實(shí)務(wù)等并且要撰寫相關(guān)的學(xué)術(shù)論文以確保綜合業(yè)務(wù)能力。

3審計(jì)職業(yè)化的特征以及功能

審計(jì)職業(yè)化的主要體現(xiàn)在運(yùn)行環(huán)境、資源管理以及專業(yè)控制三大主體上。在國(guó)家治理視角上看審計(jì)的職業(yè)化，審計(jì)不僅反映了法治要求同時(shí)也體現(xiàn)出人文素質(zhì)要求，換句話說，審計(jì)的職業(yè)化站在國(guó)家治理視角不僅要體現(xiàn)制度性也要體現(xiàn)出精神性。3.1運(yùn)行環(huán)境的特征以及功能其一，本質(zhì)特征即獨(dú)立性。審計(jì)的職業(yè)化與審計(jì)的本質(zhì)是一致的。審計(jì)的職業(yè)化應(yīng)當(dāng)能夠排除外界干擾、公正客觀實(shí)事求是的開展審計(jì)業(yè)務(wù)并發(fā)表審計(jì)意見。其二，體質(zhì)特征即保障性。審計(jì)機(jī)體要保障審計(jì)主題能夠獨(dú)立行使國(guó)家治理中唯一的經(jīng)濟(jì)監(jiān)管權(quán)，使其更好地服務(wù)于國(guó)家治理。其三，法治特征即民治性。在我國(guó)，國(guó)家的機(jī)關(guān)以及其公務(wù)人員的一切權(quán)利應(yīng)該接受人民的監(jiān)督和管理，要實(shí)現(xiàn)“民有、民治、民享”的國(guó)家管理就要堅(jiān)定不移的以民治為目的，那么審計(jì)也應(yīng)以民治為目的、為基礎(chǔ)、為最終的價(jià)值取向，“民治性”也是審計(jì)職業(yè)化的主要特征。其四，服務(wù)特征即協(xié)調(diào)性。站在國(guó)家治理視角下談?wù)摰摹皡f(xié)調(diào)性”旨在通過權(quán)利義務(wù)、職責(zé)等確保國(guó)家運(yùn)行在法律層面上得以實(shí)現(xiàn)，審計(jì)的職業(yè)化也要體現(xiàn)出協(xié)調(diào)性。3.2資源管理的特征以及功能其一，倫理特征即公義性。任何職業(yè)倫理都是人與人、人魚自然以及社會(huì)之間的相互關(guān)系，職業(yè)倫理必須遵從社會(huì)倫理的一般價(jià)值需求?！肮x性”是審計(jì)職業(yè)化的基本屬性，只有保持其本源屬性，才能更好地服務(wù)于國(guó)家治理，才能真正做到取信于民、忠于祖國(guó)。其二，專業(yè)特征即復(fù)合性。在具體的審計(jì)實(shí)務(wù)中，涵蓋和涉及的專業(yè)包含了經(jīng)濟(jì)學(xué)、金融學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、國(guó)家戰(zhàn)略等方方面面的領(lǐng)域。顯然專業(yè)理論知識(shí)與實(shí)務(wù)專長(zhǎng)兩者之間的復(fù)合性是審計(jì)職業(yè)化的特征。其三，心理特征即資本性。在審計(jì)實(shí)務(wù)中審計(jì)心里伴隨著審計(jì)的全過程直接影響審計(jì)的決策、管理、取證等方面。有效的審計(jì)心理狀態(tài)是審計(jì)職業(yè)化積極有效的表現(xiàn)，這樣積極的心理能夠充分挖掘?qū)徲?jì)者潛能克服壓力、保持良好狀態(tài)是報(bào)賬審計(jì)質(zhì)量的核心要素。3.3業(yè)務(wù)控制的特征以及屬性其一，行為特征即自束性。審計(jì)服務(wù)于國(guó)家治理，審計(jì)人員行為上的自我約束在樹立審計(jì)公信力上起到主導(dǎo)作用，審計(jì)的自束性是審計(jì)職業(yè)化的體現(xiàn)。其二，經(jīng)驗(yàn)特征即專家性。職業(yè)化的審計(jì)不僅需要理論的指導(dǎo)更需要實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，反之，審計(jì)經(jīng)驗(yàn)是引導(dǎo)審計(jì)正確判斷做出專業(yè)報(bào)告的基礎(chǔ)，審計(jì)的職業(yè)化體現(xiàn)在具有鮮明的專業(yè)性。其三，價(jià)值特征即先進(jìn)性。站在國(guó)家視角下，審計(jì)服務(wù)于國(guó)家治理是監(jiān)督和促進(jìn)社會(huì)公正保障社會(huì)健康運(yùn)行的重要手段。

4廣西審計(jì)職業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)自改革開放之處才設(shè)立專門的國(guó)家審計(jì)機(jī)構(gòu)，相對(duì)于其他機(jī)構(gòu)來說，是一個(gè)“年輕人”。我國(guó)的審計(jì)組織由三大塊組成，分別是國(guó)家審計(jì)、社會(huì)審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)。國(guó)家審計(jì)是在20世紀(jì)80年代初成立的，它被定為是行政審計(jì)，憲法中有明確規(guī)定國(guó)務(wù)院以及各級(jí)政府設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)且對(duì)同一層級(jí)負(fù)責(zé)。相關(guān)的人力、經(jīng)費(fèi)以及物資都?xì)w屬于同一層級(jí)政府。在執(zhí)行實(shí)際業(yè)務(wù)時(shí)，法律、法規(guī)層面上依據(jù)1985年頒布的審計(jì)規(guī)定以及1988年頒布的審計(jì)條例、1995年頒布的審計(jì)法來實(shí)際開展工作。從規(guī)范層面上來說是依據(jù)1996年的《中國(guó)審計(jì)規(guī)范》，從此以后接連了相關(guān)的基本準(zhǔn)則以及若干通則。從設(shè)計(jì)資格上來說，有助理審計(jì)師、審計(jì)師和高級(jí)審計(jì)師三個(gè)級(jí)別，其考試、評(píng)審和認(rèn)證的資格都由人事部門負(fù)責(zé)。廣西的審計(jì)也歷經(jīng)30多年發(fā)展。特別是后10年國(guó)家治理已經(jīng)邁入新的發(fā)展階段，審計(jì)也擴(kuò)大到與國(guó)家密切相關(guān)的方面，例如公共政策評(píng)估、環(huán)境資源審計(jì)等。全面系統(tǒng)地分析廣西審計(jì)，其要體現(xiàn)出的職業(yè)化狀態(tài)應(yīng)該是具備專業(yè)性、規(guī)范性、權(quán)威性、獨(dú)立性、合法性等。但是，縱觀我區(qū)審計(jì)職業(yè)化發(fā)展，其完整性以及規(guī)范性還不夠；與其相對(duì)應(yīng)的獨(dú)立的、權(quán)威的保障機(jī)制還不夠完善；先行的法律法規(guī)運(yùn)行力度稍顯不足，這都說明審計(jì)尚未達(dá)到職業(yè)化狀態(tài)，只能說是“半職業(yè)化”。推動(dòng)初始階段的審計(jì)職業(yè)化，首要任務(wù)就是發(fā)展。推動(dòng)其發(fā)展的最主要?jiǎng)恿碓窗▋蓚€(gè)方面：一方面是理論發(fā)展，另一方面是政策推行，其中政策的推行要有切實(shí)可行的理論指導(dǎo)。審計(jì)是國(guó)家治理的重要手段，能夠確保國(guó)家治理有效是以高度的審計(jì)職業(yè)化作為支撐的，理論研究和政策推行的雙重動(dòng)力是審計(jì)職業(yè)化發(fā)展的源泉更是依法治國(guó)的根本要求。

5廣西審計(jì)職業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)

從全國(guó)來看，我國(guó)從黨的十一屆三中全會(huì)之后，國(guó)家審計(jì)已經(jīng)隨著國(guó)家治理方式的轉(zhuǎn)變而發(fā)生了變化——審計(jì)的多元化轉(zhuǎn)變。我國(guó)的改革開放已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日趨完善，國(guó)家的法制逐步健全，隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的不斷變化，訴求日益復(fù)雜，因而民主治理以及社會(huì)公益隨著這些變化更加凸顯，至此國(guó)家審計(jì)逐步進(jìn)入職業(yè)化階段。國(guó)家審計(jì)發(fā)展至今天綜合性和法制性已經(jīng)成型。廣西的審計(jì)也應(yīng)該隨著整體治理的轉(zhuǎn)型二轉(zhuǎn)型。國(guó)家治理和管理的民治性以及法制性要求審計(jì)職業(yè)化向著這兩方面邁進(jìn)，同事審計(jì)的日趨職業(yè)化也能為國(guó)家治理更好地發(fā)展添磚加瓦為起提供保障和基礎(chǔ)。就國(guó)家治理的綜合性特點(diǎn)來看，審計(jì)的職業(yè)化發(fā)展主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：其一，體現(xiàn)在監(jiān)督對(duì)象上。審計(jì)方面除了涵蓋資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì)、政府投資審計(jì)之外還包括了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人員審計(jì)以及相關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，近年來還重視環(huán)境資源審計(jì)以及財(cái)政績(jī)效審計(jì)等方面。其二，體現(xiàn)在審計(jì)單位上。審計(jì)的單位已經(jīng)全面包括與管理和使用國(guó)家財(cái)政資金的涵蓋國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位、其他相關(guān)組織等單位。由此可見，各級(jí)審計(jì)都有數(shù)以千計(jì)的審計(jì)單位。其三，體現(xiàn)在監(jiān)督內(nèi)容之上。審計(jì)監(jiān)督不僅要審計(jì)相關(guān)財(cái)政資金使用和管理的真實(shí)性以及合法合規(guī)上，還要審計(jì)其效益性。其四，體現(xiàn)在審計(jì)監(jiān)督作用上。審計(jì)的作用不僅僅是提供一紙報(bào)告，還要能起到改善宏觀調(diào)控、促進(jìn)依法執(zhí)政、保障民生利益、促使國(guó)家治理更加有效保障國(guó)家更好發(fā)展。這些都對(duì)審計(jì)的職業(yè)化提出了新的要求。審計(jì)要追得上國(guó)家治理的步伐就必須在審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)的專業(yè)性、創(chuàng)新力以及應(yīng)對(duì)新鮮事物的應(yīng)變能力上進(jìn)一步提升能力，除此之外團(tuán)隊(duì)的通力協(xié)作能力以及對(duì)宏觀、微觀事務(wù)上的洞察力、分析力都有一定的要求。這些都決定了審計(jì)職業(yè)化現(xiàn)階段的發(fā)展需求。就國(guó)家治理的法治性特點(diǎn)來看，審計(jì)的職業(yè)化發(fā)展主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。其一，體現(xiàn)在法規(guī)體系上。我國(guó)現(xiàn)行的法規(guī)體系，是以憲法為根本大法、審計(jì)法為核心，各種審計(jì)相關(guān)的實(shí)施條例和業(yè)務(wù)準(zhǔn)則為補(bǔ)充的體系，就完善程度來看，還是有待加強(qiáng)的。其二，體現(xiàn)在業(yè)務(wù)規(guī)制上。廣西在國(guó)家憲法、審計(jì)法以及相關(guān)實(shí)施條例上出臺(tái)了與之相匹配更加“落地”的、符合廣西的審計(jì)機(jī)制，并作用于質(zhì)量控制、績(jī)效監(jiān)督、業(yè)務(wù)控制等方面，但是隨著社會(huì)不斷發(fā)展，新時(shí)期新挑戰(zhàn)，廣西區(qū)審計(jì)仍應(yīng)該不斷發(fā)展和補(bǔ)充審計(jì)的權(quán)威與效率。其三，體現(xiàn)在法制精神上。國(guó)家治理需要國(guó)家執(zhí)法人員在實(shí)務(wù)操作全程都能做到有法可依、有法必依。審計(jì)人員在具體審計(jì)時(shí)應(yīng)該要做到始終堅(jiān)持原則、不徇私舞弊，能夠正確、客觀地反映違紀(jì)違法問題。國(guó)家治理的法治性，要求執(zhí)法人員始終秉承高度法治精神、堅(jiān)守職業(yè)操守職業(yè)氣節(jié)，擁有公正的職業(yè)習(xí)慣嚴(yán)禁的作風(fēng)紀(jì)律等，這一切的要求同樣是廣西審計(jì)邁向職業(yè)化要發(fā)展的方向。

6結(jié)語

綜上所述，審計(jì)的職業(yè)化是國(guó)家治理的內(nèi)生需求。國(guó)家治理的民治性、法治性、綜合性都決定了新時(shí)期審計(jì)發(fā)展的方向，審計(jì)的職業(yè)化反過來促進(jìn)國(guó)家治理的有效性，為提高國(guó)家依法治國(guó)能力、政府公信力和權(quán)威性提供堅(jiān)實(shí)的及時(shí)和保障。由此可見，審計(jì)的職業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)是不可你裝勢(shì)不可擋的；審計(jì)的職業(yè)化發(fā)展也必將伴隨著國(guó)家治理的發(fā)展而發(fā)展、變化而變化，兩者相互促進(jìn)共同發(fā)展。但是我們也要注意到，任何新事物的發(fā)展都應(yīng)該循序漸進(jìn)、切不可操之過急。廣西審計(jì)職業(yè)化的發(fā)展一定要經(jīng)歷一段的時(shí)間，這一切都應(yīng)該通過立法來保障實(shí)施，進(jìn)一步體現(xiàn)審計(jì)職業(yè)化的公益性、獨(dú)立性以及權(quán)威性。

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作者:李洪業(yè) 趙冉 單位:廣西工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院