政府審計(jì)管理體系論文

時(shí)間:2022-03-31 03:02:00

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政府審計(jì)管理體系論文

我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)成立已有二十三年,在審計(jì)機(jī)構(gòu)逐步壯大,審計(jì)重要性被世人認(rèn)識(shí)和熟知的同時(shí),審計(jì)工作也暴露出了一些問題,尤其審計(jì)管理工作與某些先進(jìn)國(guó)家相比,差距明顯,所以加強(qiáng)審計(jì)管理,整合審計(jì)資源,提高審計(jì)工作水平,成為審計(jì)理論界必須要面對(duì)和研究的重要課題之一。

審計(jì)管理是審計(jì)組織和審計(jì)人員,為達(dá)到審計(jì)目標(biāo),采用計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制的方法,作用于審計(jì)活動(dòng)的過程?;谖覈?guó)審計(jì)是建立在行政體制下的政府審計(jì),其審計(jì)管理既具有行政管理的性質(zhì),同時(shí)也具有公共管理的性質(zhì)。審計(jì)管理是一個(gè)“系統(tǒng)工程”,要貫穿于審計(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的始終,不能僅限于審計(jì)活動(dòng)的某一個(gè)方面或某一個(gè)階段,審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)組織、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)報(bào)告,直至審計(jì)資料歸檔等各項(xiàng)工作,均需要進(jìn)行嚴(yán)密、科學(xué)地管理,只有這樣才能保證審計(jì)工作的高效和優(yōu)質(zhì)。

一、改進(jìn)審計(jì)計(jì)劃編制方式,提高計(jì)劃的科學(xué)性安排審計(jì)計(jì)劃,要做到科學(xué)、合理,從實(shí)際出發(fā),全面考慮,不能帶有隨意性。審計(jì)計(jì)劃是審計(jì)管理的基礎(chǔ),審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)將審計(jì)管理的重點(diǎn)放到制定科學(xué)的審計(jì)計(jì)劃上來。具體要做好以下幾個(gè)方面的工作:(一)審計(jì)機(jī)關(guān)在制定項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)要統(tǒng)籌兼顧,多考慮審計(jì)事業(yè)的中長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)和要求,把握中長(zhǎng)期規(guī)劃與短期計(jì)劃的協(xié)調(diào)和平衡,不能被動(dòng)地跟熱點(diǎn),而應(yīng)主動(dòng)地找熱點(diǎn)。要多與國(guó)家經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、政策制定及其他權(quán)力部門以及中央大型國(guó)有企業(yè)溝通,為國(guó)家的宏觀決策提供一些好的意見和建議。

(二)項(xiàng)目安排要考慮各地不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境和特點(diǎn),給各地一定的自主權(quán),調(diào)動(dòng)基層審計(jì)機(jī)關(guān)的積極性,充分發(fā)揮其通過審計(jì)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

(三)加強(qiáng)計(jì)劃編制前的調(diào)查研究,夯實(shí)編制基礎(chǔ)工作。要保證計(jì)劃編制時(shí)間,細(xì)化計(jì)劃編制前的工作,完善編制程序,成立由審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部各業(yè)務(wù)部門和計(jì)劃管理部門參加的計(jì)劃編制小組,在充分掌握計(jì)劃期內(nèi)可用審計(jì)資源數(shù)量和質(zhì)量的基礎(chǔ)上,突出對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金的審計(jì),統(tǒng)籌安排審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容和目的,增強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目間的內(nèi)容和目的上的聯(lián)動(dòng)性,緩解審計(jì)資源不足與審計(jì)任務(wù)繁多的矛盾。

(四)審計(jì)機(jī)關(guān)確定審計(jì)項(xiàng)目時(shí),應(yīng)與其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門溝通,避免重復(fù)審計(jì),浪費(fèi)審計(jì)資源。

二、切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制,防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作的生命線。提高審計(jì)質(zhì)量是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要把握好審計(jì)工作的每一環(huán)節(jié)。審計(jì)質(zhì)量有兩方面內(nèi)容:一是指作為審計(jì)最終成果的審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量,二是指審計(jì)工作的質(zhì)量。審計(jì)工作質(zhì)量是基礎(chǔ),它決定著審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量,而審計(jì)工作質(zhì)量的優(yōu)劣又要通過審計(jì)報(bào)告加以反映。審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的高低、審計(jì)成果的大小與審計(jì)人員的努力程度和對(duì)審計(jì)規(guī)范的遵循程度成正比。所以要實(shí)施科學(xué)的控制方式,提高這兩項(xiàng)“程度”,從而取得高質(zhì)量的審計(jì)成果。具體應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作:

(一)應(yīng)考慮在審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部建立獨(dú)立的質(zhì)量控制部門,采取業(yè)務(wù)審計(jì)與質(zhì)量控制相分離的機(jī)制,并將質(zhì)量控制的關(guān)口前移,在加強(qiáng)對(duì)審計(jì)計(jì)劃和審計(jì)方案進(jìn)行控制、保證目標(biāo)合理性的基礎(chǔ)上,采用現(xiàn)代技術(shù)方法,實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施的實(shí)時(shí)控制。

(二)探索審計(jì)質(zhì)量控制方法,針對(duì)不同類型的審計(jì)業(yè)務(wù),確定符合其特點(diǎn)的關(guān)鍵控制點(diǎn),逐步形成動(dòng)態(tài)的體現(xiàn)業(yè)務(wù)工作實(shí)際的控制點(diǎn)資料庫,確保審計(jì)控制的效果;建立科學(xué)的審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制體系,將審計(jì)工作的各環(huán)節(jié)作為質(zhì)量控制系統(tǒng),明確相應(yīng)的工作目標(biāo)、步驟、質(zhì)量要求及責(zé)任。